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1、一是全局干部职工要统一思想，把市第三次党代会精神作为当前和今后一个时期一切行动的指南。全体干部职工要充分认识王君正书记在报告中提出的“防灾减灾得到继续加强”和“进一步加强防震减灾工作”的深刻含义，以高度的社会责任感和事业心认真做好本职工作。全体干部职工要率先学、带头学，深刻领会，了解市委工作思路，掌握全市发展方向，将学习市第三次党代会精神贯彻落实到防震减灾工作中，更好地推动华坪的防震减灾工作。二是要以市第三次党代会精神为指导，全体干部职工要进一步增强工作的责任心和事业感，解放思想、坚定信心、抢抓机遇、克难奋进，全面开启防震减灾“十二五”规划，推动华坪防震减灾“3+1”体系建设，为构建富裕民主开
2、放和谐的华坪贡献力量。三是要以市第三次党代会精神为指导，结合我县的防震减灾工作实际，认真贯彻落实好丽江市地震局安排部署的“强化震情跟踪工作、加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价监管、加大科普宣传力度、积极争取项目建设，打牢基础、全力做好应震准备”各项工作；认真落实省政府十项重大措施，全面提高防震和应急准备能力、积极配合协助有关部门推进农村民居地震安全工程和校舍安全工程建设；以创建学习型组织为载体，以创先争优活动为抓手深入开展向杨善洲同志学习活动，全面落实党风廉政建设责任制要求，服务大局、围绕中心，认真完成县委政府重点工程和项目地震安全服务工作等八个方面的工作任务。继往开来 求实奋进为实现丽
3、江经济社会跨越发展而努力奋斗王君正同志们：中国共产党丽江市第三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，胡锦涛总书记在庆祝建党 90 周年大会上的重要讲话和省委八届十次、十一次全会精神，总结市第二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市各族人民，继往开来，求实奋进，为实现丽江经济社会跨越发展而努力奋斗。下面，我代表中国共产党丽江市第二届委员会作工作报告，请予审议。一、过去五年的主要成就和基本经验市第二次党代会以来，在中央和省委
4、的正确领导下，市委团结带领全市各族人民，全面践行科学发展观，解放思想，抢抓机遇，奋发图强，务实苦干，圆满完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，促进了经济社会的和谐发展。（一）解放思想，凝心聚力，科学发展成为广泛共识。五年来，我们坚持不懈地解放思想，转变观念，把丽江的发展放到全国全省的大格局中去思考、谋划和推动。以科学发展观为统领，创新发展思路，积极探索符合丽江实际的发展路子，在市第一次党代会提出“二次 创业” 、第二次党代会提出 “六大战略”的基础上，作出了“ 加快 生态产业基地、清 洁能源基地、国 际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障建设” 的部署。 发
5、展思路的不断探索与完善，既保持了工作的 连续性和稳定性，又强化了创新性和实践性，努力做到与发展变化的形势相适应，与人民群众渴望加快发展的呼声相统一，与经济社会发展的客观规律相吻合。（二）紧扣发展，顺势而为，综合经济实力大幅提升。五年来，我们坚持不懈地抢抓机遇，促进发展，紧紧围绕科学发展、和谐发展两大主题，着力将资源优势转化为经济优势，将经济优势转化为发展优势，推动“ 品牌丽江” 不断向“实力丽江”转变。2010 年全市生产总值达到 143.6 亿元，是 2005 年的 2.3 倍，年均增长13.6%；地方 财政一般 预算收入达到 16.46 亿元，是 2005 年的 4倍，年均增长 32.3%
6、。县域经济迅猛发展，一区四县地方财政一般预算收入全部突破亿元大关，古城区进入全省十强县行列。全市人均生产总值、人均地方财政一般预算收入与全省差距比由2005 年的 1.6：1 和 2.0：1，缩小到 2010 年的 1.3:1 和 1.4:1，整体经济实力不断增强。（三）调整结构，彰显优势，特色经济不断发展壮大。五年来，我们坚持不懈地调整结构，培育产业，科学布局生产力，着力转变经济发展方式，大力发展特色经济。生态产业基地建设初具规模，全市生态产业年均新增 80 万亩，市级以上农业龙头企业发展到 77 户， 辐射带动了 16.8 万户农民群众增收致富，“金沙江特色优质烟叶基地” 初步形成；清 洁
7、能源基地建 设迈 出实质性步伐，金安桥水电站并网发电，年产 15 万吨交通用铝型材等一批新型工业大项目开工建设，工业总产值是 2005 年的 3.5 倍；国际精品旅游胜地享誉中外，海内外游客量、旅游综合收入实现翻番，旅游业为主的第三产业对全市经济增长贡献率达到 42%，高端品牌酒店建设位居全省前列。一二三产业结构 由 2005 年 的23.2:28.1:48.7 调 整 为 2010 年 的 18.1:38.3:43.6，三次产业协调发展的格局逐步形成，全市经济整体质量、抗风险能力和市场竞争优势初步显现。（四）着眼长远，增强后劲，基础建设取得重大突破。五年来，我们坚持不懈地扩大投资，增强后劲，
8、努力建设一批事关全局和长远发展的重大基础设施。大丽铁路建成通车，丽江机场改扩建工程全面完成。丽江机场高速公路、大丽高速公路等重点工程稳步推进， 泸沽湖机场获国家批准建设，丽香铁路前期工作基本完成，丽 攀高速公路华坪荣将至攀枝花福田段开工建设，县乡村公路通达条件明显改善。公路、铁路和航空协调发展的交通体系初步形成，水利网、广电网和通讯网进一步完善。全社会固定资产投资累计完成 627 亿元，是前五年的 4 倍。瓶颈制约进一步突破，未来发展的基础更加牢固。（五）深化改革，促进开放，发展生机活力显著增强。五年来，我们坚持不懈地扩大开放，激发活力，始终把深化改革开放、创新体制机制作为加快发展的强大动力，
9、重点领域和关键环节改革不断深化。国有企业、农村综合改革和集体林权制度、医疗卫生、科技体制改革稳步推进，财税、金融、投融资体制改革继续深化。积极营造公开公正、平等竞争的市场环境，非公有制经济蓬勃发展。积 极扩大开放，区域合作不断拓展，外向型经济充满活力，招商引资实现新突破，成功引进了华电集团、云冶集团、云南文投集团等一批战略投资伙伴，实际利用市外资金 391.3 亿元，较前五年增长了 5.58 倍。先后荣获“中国十佳 绿色城市 ”、“国际精品文化旅游城市” 、“全国改革开放 30 年 18 个典型地区之一 ”等几十个荣誉，知名度和对外影响力显著提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。
10、（六）以人为本，统筹兼顾，社会事业不断发展进步。五年来，我们坚持不懈地协调发展，务实为民，集中有限财力办事情，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。“两基” 顺利通 过国检，普通高中教育 稳步发 展，职业 教育积极推进，高等教育规模不断扩大。社会保障体系不断健全，新增城镇就业岗位 2.6 万个，转移农村富余劳动力 15.4 万人，新型农村合作医疗参合率达 94%，新型农村养老保险工作稳步推进，建设保障性住房 8.9 万平方米，民生保障水平不断提高。食品药品安全监管、人口计划生育工作不断加强，体育事业全面发展。新农村建设扎实推进，扶 贫攻坚力度加大，减少贫困人口 19.4 万人
11、，超额完成了预期目标。千方百计增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到 13740 元和 3410 元，年均分别增长10.8%和 13.3%。（七）特色引领，互融共进，文化旅游不断繁荣发展。五年来，我们坚持不懈地突出特色，繁荣文化，通过旅游弘扬文化，通过文化促进旅游提质增效，探索出了一条具有丽江特色的旅游文化产业互动发展、互融共赢的新路子。强化宣传舆论引导，广播、电视、新 闻出版事业有了长足进步。文学艺术、哲学社会科学繁荣发展。扎实推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展形式多样的社会主义精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高。保护文化遗产，弘扬民族文化，落实文化惠
12、民工程，文化事业快速发展。继续深化文化体制改革，加快推动文化产业向规模化、集约化、专业化转变，2009 年以来连续两次被中宣部、文化部等单位评为“全国文化体制改革先 进地区” 。全市文化 产业增加值是 2005 年的 3.3 倍，占 GDP 比重达 11.8%，成为我市经济增长的新亮点。（八）突出重点，强化保护，生态文明建设富有成效。五年来，我们坚持不懈地保护生态，美化环境，在发展中保护、在保护中发展，城乡生态建设取得实质性进展，为长江流域的生态安全作出了积极贡献。深入开展“七彩云南丽江保 护 行动” 和滇西北生物多样性保护工程。努力提升城市形象，在成功创建省级园林城市的基础上，扎实推进国家园
13、林城市创建工作，城市绿化覆盖率达到 39.7%，城市人均公园绿地面积超过 30 平方米。加强城乡水源地生态保护，开展重点水域综合治理，推进水资源可持续利用，泸沽湖稳定保持一类水质，程海湖水质得到有效控制，拉市海水质明显好转。水文、气象、防灾减灾工作继续加强。严格实行节能减排问责制和环境保护一票否决制，积极推进农村环境节能项目建设。 “森林 丽江” 建设成效显著，森林覆盖率达到 66.15%。（九）综合治理，整体联动，社会大局更加和谐稳定。五年来，我们坚持不懈地保持稳定，共建和谐，切实发扬民主，积极推进依法治市。支持人大依法履行职权，支持政协积极履行职能。爱国统一战线进一步巩固和发展，民族、宗教
14、、 对台、外事、侨务等工作不断取得新成效。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。关心老干部工作，老龄事业进一步发展。基层民主政治建设扎实推进，村民、居民自治等制度进一步落实。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化社会治安综合治理，平安创建成效显著。认真开展藏区维稳、反恐处突、防处邪教等工作，确保了奥运等各政治敏感节点期间社会大局和谐稳定。坚持党管武装，军政军民关系更加密切。（十）改革创新，从严治党，党的建设得到全面加强。五年来，我们坚持不懈地狠抓党建，提升素质，认真落实党要管党、从严治党的方针，党的执政能力和先进性建设不断加强。积极推进学习型党组织建设,深入开展学习实践科
15、学发展观、创先争优、学习杨善洲先进事迹等主题实践活动，涌现出玉龙雪山管委会、西安街道寨后上村等一大批全国全省基层党建示范典型，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。强化基层组织建设，圆满完成村“两委” 和县乡党委换届工作。积极推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部和优秀年轻干部培养力度，各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。 坚持党管人才原则，深入实施人才推动战略，人才工作成效明显。 积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉建设扎实推进。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、
16、省政府正确领导的结果，是历届市委班子努力工作和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共丽江市第二届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大离退休老同志，向驻丽人民解放军和武警部队，向所有关心支持和帮助丽江发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年来的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的精神财富，值得我们在今后的工作中总结和坚持。五年来的实践告诉我们，只有始终保持思想领先，才能从容应对各种挑战，积极引领时代潮流。思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。五年来，我们以解放思想为先导，着力破除因循守旧的思想意识，着力破除不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，始终保持与时俱进的思想境界，坚持从丽江实际出发走出了一条具有丽江特色的发展路子。实践证明，丽江过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将维系于思想解放。我们必须坚持解放思想不停步，善于用新的思维破解
