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1、规划编制工作领导小组和作业小组名单来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12盘石洲景区旅游发展规划编制工作领导小组顾 问：黎耀辉 苏石林 李岳玲 江火才组 长：喻子英 成 员：童缅思 向国庆 吴湘清 毛帅南 艾鲜枝 田共兵 张金华 杨 野 周三春 彭春林 江鹏程盘石洲景区旅游发展规划作业小组顾 问：袁 健 许春晓组 长：刘 源副 组 长：瞿康龙成 员 ：张国珍 周 玢 杨立军 王 景 巢振波李新海 袁开国 李宪坡 孙 巍调查人员：林冰玉 黄得意 方 莉盘石洲景区旅游发展规划评审意见来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 由岳阳市旅游局和平江县人民政府共同主持的盘石洲
2、景区旅游发展规划评审会于2006年9月28日在平江县举行。参加评审会的有岳阳市旅游局、中共平江县委、县人大、县政府、县政协及相关各部门的专家和领导。评审组认真审阅了规划文本，听取了规划编制单位长沙远见旅游规划设计有限公司的详细说明，经过认真讨论审议形成了以下评审意见：1、盘石洲景区旅游发展规划指导思想明确，基础资料详实具体、调查研究深入细致、资源分类科学规范。2、规划的功能分区比较合理、市场定位基本准确、规划成果特别是图件成果比较丰富，是一部比较完整、规范详细的旅游发展规划。3、规划要进一步突出特色，明确主题，调整个别与景观不相协调的建设项目。4、规划要进一步根据游线和游程设计和安排建设项目。
3、按照突出重点、滚动开发的原则，明确开发时序和近期行动计划。5、规划要进一步做好与市县旅游发展规划的衔接工作，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。6、规划要进一步征集设计最能充分代表景区特色的形象口号；要进一步做好核心区的资源保护规划，在核心区要更好的保护原生态，不宜建设更多的旅游项目。 经投票表决，评审组一致同意通过该规划。请规划编制单位根据评审组的意见进行修改、补充、完善，按程序报批实施。 评审组组长： 二00六年九月二十八日第一章 规划总论一、规划地概况二、规划期限三、规划依据四、规划原则五、规划目标第二章 旅游资源现状与评价一、现状分析二、资源评价第三章 客源市场规划一、客源环境分析二、
4、客源市场定位三、市场形象设计四、客源市场规模预测五、市场营销策略第四章 总体布局规划一、总体布局规划原则二、总体布局规划第五章 项目设计一、重点项目二、其他项目第六章 景观与建筑规划一、环境景观营造二、用地规划与经济技术指标三、建筑规划第七章 专项规划一、交通系统规划二、旅游服务设施规划三、给排水规划四、电力电讯规划五、竖向规划六、环境保护规划七、医疗、环卫规划八、防灾、安全规划第八章 投资估算一、项目投资估算二、投入产出分析第九章 规划实施建议一、分区分期规划二、项目分期规划三、招商引资第一章 规划总论一、规划地概况来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12（一）区位、范围规划地
5、位于湖南省岳阳市平江县西部，毗邻平伍公路和汨罗江畔，距平江县城22公里，距京珠高速20公里，距岳阳市90公里，距长沙市88公里。本规划的核心规划范围:北与江口村相连，南接金罗村和英江村，西临九丰村，东界张市村，面积2.25平方公里。同时为了保护和控制景区内的生态环境，从核心规划边界向外扩充200米，形成景区的生态控制范围，面积为1.85平方公里，并将江口村、九丰村、英江村、金罗村、仗义村、张市村的山林划入生态公益林保护范围；盘石洲景区的旅游经济影响范围将辐射至平江县县城。（二）规划背景1、平江县的旅游形势平江县重视旅游业的发展，县九届党代会，十四届人大一次会议将“建设生态大县，发展旅游产业”确
6、定为全县社会经济发展的首选战略，将发展生态旅游作为县域经济发展的一项重要措施来抓。2004年，县旅游局以建设旅游大县为目标，大力推进旅游精品建设，全年共接待境内外游客22万人次，比2003年同期增长18.1%，旅游收入达2200万元，比上年同期增长22.4%；2005年全县共接待境内外旅游人数达20万人次，旅游收入8000万元。2、盘石村的基本情况盘石村具有良好的生态资源，经济基础较好，旅游业已经开始萌芽，并得到了当地政府和村民的大力支持。盘石洲景区2002年底奠基建设，作为平江县重要的生态旅游景观，其依山傍水，山体植被茂盛，湖光山色秀美，山水植物构成了盘石洲特有的风景。目前盘石洲景区以商务会
7、议旅游为主要旅游形式，游客以平江县、岳阳市的商务会议专项旅游的游客为主。山：盘石村面积的80%为坡地，林地面积3200多亩。水：汨罗江盘石村段的水域面积有0.97平方公里，年最高水位57米，最低水位51米，分别在1954年和1983年发过洪水。经济：盘石村全村127户，人口538人，2003年全村GDP总值为64.56万元，人均1200元，2004年全村GDP总值96.84万元，人均1800元，2005年全村GDP总值118.36万元，人均2200元。旅游业：2004年景区接待游客10万人次，营业收入540万元，2005年接待游客12万人次，营业收入597万元。（三）旅游开发优势1、重要的区域
8、位置规划地紧靠平伍公路，界于长沙和岳阳的中间位置，地理区位优越，交通便利。2、得天独厚的自然优势盘石洲景区具有较好的自然条件，因其生态景观和水域风情而引人注目，其中水域面积占盘石村面积的三分之一以上，景区洲中心丘陵连绵起伏，四周广阔平坦。盘石洲三面环江，水面碧绿，倒影相映，形似天外飘来的“绿色飞碟”，旅游发展潜力很大。 3、淳朴的民风民俗规划地内有盘石村一个自然村落，村民都保留着热情好客的传统习俗。4、较为完善的基础设施规划地交通网络清晰，已基本满足旅游业发展的要求。此外还有农家乐、盘石山庄、度假别墅、农家饭店等为游客提供吃、住、游的基础设施。5、国家政策支持目前，我国正在大力建设社会主义新农
9、村。国家十一五规划纲要指出，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。二00六年，全国的旅游主题为中国乡村游,将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为旅游业发展的重要目标之一，进一步加强乡村旅游产品项目的开发。二、规划期限来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12本案规划期为15年（2006-2020年），并按照5年一个时段分为近、中、远三期，具体分期年限如下：（一）近期(20062010年) （二）中期(20112015年)（三）远期（2016-2020年） 三、规划依据来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-121、国
10、家质量监督检验检疫总局，旅游规划通则(GB/T 189712003)，2003年；2、国家质量监督检验检疫总局，旅游资源分类、调查与评价(GB/T 189722003)，2003年；3、国家旅游局，国家旅游发展规划管理办法，2001年1月；4、国家十一五规划纲要，2006年3月；5、环境空气质量标准GB30951996；6、地面水环境质量标准GH2B11999；7、中华人民共和国水法，1988年1月21日；8、中华人民共和国水污染防治法，1984年5月11日；9、污水综合排放标准，GB 8978-88；10、中华人民共和国环境保护法；11、岳阳市旅游发展规划，2006年5月；12、平江年鉴，2
11、005年10月；13、平江县旅游发展总体规划，2005年10月；14、平江县盘石洲风景区详细规划2005-2020年，2005年9月。四、规划原则来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-121、可持续发展原则以“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”为指导方针，实施保护性开发，切实做好生态环境和各类资源的保护，从而实现资源的永续利用，实现景区的可持续发展。2、市场导向原则市场是旅游地生存和发展的基础，必须把握市场的最新需求，以市场为导向，科学合理地进行定位，明确功能、类型、特点及其细分市场，有针对性地开发产品。3、因地制宜、突出个性，发挥优势原则本区的开发在突出生态性的前提下，根据
12、规划地的实际情况，设计具有当地特色的旅游产品，为此，旅游规划在充分研究地方文化的基础上，因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有明显差异性的独特旅游形象和市场优势。4、协调统一与弹性操作原则坚持局部功能区块与整体用地相协调的原则，景观建筑风貌注重和谐协调，应情应景，即符合功能实用性，又与周围环境相融合。与此同时还要充分考虑规划的弹性操作，使规划在情况发生一定幅度变化时仍能起到指导、控制作用。规划提供合理、优化的用地布局，注重近期操作与远景发展的结合与兼顾。5、可操作原则（1）功能分区可操作：主题内涵加以区别，连片开发，以保持建设的可操作性；（2）政策上可操作：将规划体现于政府的政
13、策和管理体制中，以保证管理的可操作性；（3）时间上可操作：采用整体规划、分区开发的序列安排，保证开发的可操作性。五、规划目标来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12依托规划地现有资源和开发现状，在设计中融入生态游理念，突出乡村游和度假休闲游主题，完善景区的旅游接待功能，开发出科学的有竞争力的旅游产品体系。力争到规划中期，将盘石洲景区打造成一个结构完善、功能齐全的“三湘生态第一村” 和 国家“AAAA”级旅游区。第二章 旅游资源现状与评价一、现状分析来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12本次规划按照旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），对规划地内的
14、旅游资源进行了周密的普查，包括自然资源、人文资源和社会资源。经统计，景区拥有旅游资源中的7个主类、17个亚类、31个基本类型，分别占规范标准类型总量的87.5%、55%、20%，资源单体有54处。具体资源构成如下：A 地文景观 AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地：洲中心山丘AC 地质地貌过程形迹ACC 峰丛：将军山、红花尖山、望夫崖、盘石村北部山体ACE 奇特与象形山石：蛤蟆石、大磐石ACH 沟壑地：马里坡、岭背、陈家洞ACN 岸滩：龙王滩B 水域风光BA 河段BAA 观光游憩河段：汨罗江盘石洲段BB 天然湖泊与池沼BBB 沼泽与湿地：盘石洲湿地BBC 潭池：蛤蟆潭C 生物景观CA 树木CAA 林地：马尾松林、杉木林CC 花卉地CCB 林间花卉地：杜鹃CD 野生动物栖息地CDC 鸟类栖息地：盘石洲E 遗址遗迹EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史事件发生地：皇封岩F 建筑与设施FA 综合人文旅游地FAB 康体游乐休闲度假地：盘石山庄、度假别墅、农家乐FAC 宗教与祭祀活动场所：龙王庙、土地庙FAD 园林游憩区域：度假别墅公共空间FAE 文化活动场所：盘石山庄广场FA
