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1、怀人发201123号关于全县重点工程的视察报告7月19日，县人大常委会组成人员和部分基层人大代表共30余人，在县委常委、政府常务副县长司永恒陪同下，对同煤200万吨新型干法水泥厂、路庄设施农业园区、西山三十万亩生态园林区、玉珑瓷业有限公司、万澳富牧业有限公司、南小寨肉羊养殖园区、丰火台广场、山西诺成制药有限公司、同煤棚户区改造工程项目、山西华北皮革城工程项目、人民公园孔子塑像等十一项重点工程进行了视察。20日，召开了座谈会。听取了县委常委、政府常务副县长司永恒关于今年重点工程实施情况的汇报。参加视察的人大常委会组成人员和部分人大代表，结合自己的感受和体会，畅所欲言，谈了看法，提出意见、建议。特
2、别是对重点工程建设规划合理、体制新、投资大、速度快、效益好深感振奋，倍受鼓舞。人大常委会主任韩效华综合代表的意见作了总结讲话，充分肯定了县委、县政府大力发展现代农业、支持和培育新兴支柱产业、完善城市基础设施、创新社会管理体制的做法。要求政府及职能部门抓住重点，突破难点，搞好协调,密切配合，加强工程管理力度，确保工作计划顺利完成。希望人大常委会组成人员和人大代表，积极发挥桥梁纽带作用，当好上传下达的宣传员，民情民声的反映员，矛盾纠纷的调解员，全力支持重点工程建设，共同建设我们美好的家园。一天的视察，半天的座谈，使参加视察的人大常委会组成人员和人大代表，深切感受到了县委、县政府县情把握深刻透彻、决
3、策务实合理、思路科学明晰，措施果敢到位、干部队伍激情高涨。一致认为，在县委、县政府的正确领导下，随着这些调产项目和民生工程相继建成，一个让本地人自豪，外地人羡慕，投资者向往的幸福新城必将在塞外大地快速崛起。现将视察情况报告如下：一、重点工程建设取得的成果通过视察和座谈，了解到全县重点工程建设所取得的成效突出体现在以下四方面。一是农业现代化进程加快，生态建设渐入佳境。我县的羊产业继续发展壮大，在南小寨肉羊养殖园区、万澳富牧业有限公司等一大批龙头的带动下，今年全县的育肥羔羊出栏200万只以上，羊产品贸易额可达16亿元。基本形成了以农户饲养为基础，规模化养殖为重点，数量与质量并重，引进和繁育并举、分
4、散养殖与集约化经营兼顾，有项目、有龙头、有基地，有服务的羊产业链条。种植业方面，路庄、何家堡、东关村等设施农业园区的建成，带动了周边乡镇蔬菜的区域化、规模化、标准化生产，蔬菜供应基地已初具规模。西山三十万亩生态园林区，在去年绿化4.4万亩的基础上，今年继续强力推进，昔日广袤荒凉的西山坡，今日一片翠绿。工程全部完工后，将最终形成北起大同市南郊区塔山矿、南至山阴县郭庄村，东到大运二级公路、西至洪涛山，纵长65公里的绿色生态屏障。到那时，百里林海碧波荡漾，锦绣西山如诗如画，“十二五”规划的林成风景目标将如期实现，为建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城奠定了扎实基础。二是产业结构调整成绩突出。调产项目
5、投资大，科技含量高，效益好。同煤200万吨新型干法水泥厂总投资9亿元，每年消化电厂粉煤灰60多万吨，消化钢厂废渣100多万吨，是一家节能环保企业，于2010年7月26日点火试生产，目前生产运行较为稳定。工程全部达产后，年可生产优质、低碱、高标号水泥240万吨，实现销售收入6亿元。诺成制药有限公司生产的PVC软袋大输液和PP塑瓶大输液填补了我省的空白，是国内最大的PVC软袋生产基地。一期工程已竣工并开始试生产，共建成1条塑料瓶输液生产线、1条玻璃瓶输液生产线、2条软袋输液生产线，年可实现产值1.9亿元，实现利税6100万元。另外，玉珑、晶屹、恒源等陶瓷企业，不仅安置大量闲置劳动力，稳定了社会就业
6、水平，而且积极引进先进的工艺，高端的产品和管理理念，极力促使陶瓷行业上档升级。三是城市品位不断提升，人居环境明显改善。目之所及，小河湾老城区拆迁改造规模宏大、丰火台广场森林公园气势恢弘、人民公园姹紫嫣红，孔子塑像尽显文化魅力，城市主干道花团锦簇、绿树成荫，市容市貌建设走出了过去小打小弄的局面，确立了城市主色调，建立了新的城管体系，注重城市形象建设，城市品位不断提升。“同煤棚户区改造小区”选址于怀仁县规划新城，将建造“一街、两片、七小区”，绿色优美，功能齐全，舒适宜居。山西华北皮革城,集批发零售、产品研发、旅游购物、休闲娱乐、美食餐饮、信息发布、物流配送等多功能于一体，是多业态、多功能、生态节能
7、的商业综合体。它们的建成，将增加城市人口规模与容量，提升城市综合服务能力，使我们的城市更现代、更宜居。四是“四化一体”东部新区建设扎实推进。“四化一体”东部新区这一概念是市委王茂设书记在我县调研，在乡镇书记座谈会上提出的。这次视察的所有工程实际上都是四化一体”东部新区建设的内容。同煤200万吨新型干法水泥厂、玉珑瓷业有限公司、山西华北皮革城工程等项目处于新型工业产业带，路庄设施农业园区、南小寨肉羊养殖园区、万澳富牧业有限公司处于现代农业产业带，西山三十万亩生态园林区处于生态绿化带，金沙滩新集镇、清河乡政府新规划以及乡村“三拆四改五化”属于特色城镇带的建设项目，这些工程的开工、建设，标志着我县一
8、体化推进工业化、城镇化、生态化、农业现代化先行示范区建设战场已全面铺开，“四化一体”东部新区建设正在我县扎实推进。二、重点工程建设存在的问题及原因从总体上看，我县的重点工程建设取得了一定的成效，多数重点项目能够稳步推进，但也存在着以下问题：（一）项目建设用地制约问题突出。当前宏观调控政策趋紧，项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，手续更加复杂，加之土地用地指标紧缺，不少重点项目用地指标批不下来，进度受到限制。（二）项目建设征地拆迁政策处理情况复杂。在项目征地拆迁工作中，拆迁户补偿期望值较高，与拆迁政策和项目承受能力差距大，存在着拆迁户拒绝拆迁等现象，从而影响项目前期工作和工程进度。（三
9、）项目建设前期相关行政许可手续办理难度大。项目审批核准涉及的部门多、手续时间长、难度大，特别是需上报到国家审批的项目，前期手续审批缓慢，使得一些在建项目手续不全，工作被动，影响项目动工建设。（四）宣传工作不够深入。由于有关部门对新开工重点工程的意义、作用和相关政策宣传的不够，致使一部分群众对这些重点工程建设认识不够到位，理解不够深入，对重点工程不关心，不重视，不支持，甚至阻扰，在一定程度上影响了重点工程建设的开展。三、关于重点工程建设的建议 重点工程建设是打造新基地、拓展新优势、建设新怀仁的重要支撑，是推进“四化一体”东部新区建设，实现“八成”目标的主要抓手。因此，必须把重点工程建设放在特别重
10、要的位置，认真加以研究，切实抓紧抓好。为此建议：（一）提高思想认识，落实领导责任。政府及各职能部门要进一步统一思想，提高认识，以高度负责的精神，齐心协力，全面推进重点项目的实施。应建立健全重点项目建设工作机构，进一步认真落实项目责任单位负责制，切实加强领导、指导和服务，有效解决项目推进过程中碰到的矛盾和困难，保持项目实施工作的连续性，确保重点项目建设的进度和质量。同时要加大督促检查力度，定期对重点实施项目进行检查、通报，督促工程建设的有序推进。（二）加大工作力度，合力推进建设。政府及有关部门要加强调查研究，听取各方意见，进一步完善各项政策，凝聚各方力量，努力推进政策处理工作。要及时主动研究解决
11、重点工程建设过程中涉及本部门的困难和问题，重点对目前尚未开工和进度缓慢的重点实施项目分析原因、协调矛盾、指导工作，帮助做好项目前期、征地拆迁、政策处理等工作。同时要加大工作力度，相关部门应协调好关系，化解好矛盾，排除一切阻力，加快工程建设速度，对阻工问题要在第一时间有效地加以解决，确保工程无障碍施工，合力推进项目建设。（三）强化服务意识，优化发展环境。政府及职能部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，充分发挥政府的决策、协调和指导职能，树立诚信政府的良好形象，主动兑现政府承诺。要继续围绕服务型政府建设，充分发挥便民服务中心的作用，进一步简化审批程序，切实提高行政效率。要认真研究处
12、理好部分政府职能部门，特别是一些垂直管理部门在服务地方经济建设与职能部门规定之间出现的一些影响办事效率的问题，加强部门间的协调配合，进一步优化发展环境。 （四）坚持正面引导，加大宣传力度。在推动重点项目建设的过程中，要重视宣传工作在项目建设过程中不可替代的积极作用，充分利用各种媒体、各种组织、各种方式进行宣传教育，使人民群众及时了解到项目建设相关的政策法规，拆迁安置补偿等标准，以及项目建设的重大意义和取得的成果，体会到项目建设带来的利益和实惠，赢得人民群众的支持和理解，营造和谐的项目建设环境，维护社会稳定。怀仁县人大常委会视察组二0一一年七月二十一日主题词：视察 报告报：朔州市人大常委会、中共怀仁县委抄：县政府、县政协发：县政府各委、办、局 县人民法院、县人民检察院怀仁县人大常委会办公室 2011年7月25日印发（共印60份）8
