南充志达建材有限公司突发环境事件应急预案

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1、 版本号 2019 001 号 发布时间 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 单单 位位 名名 称 称 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 编编 制制 日日 期 期 2019 年年 11 月月 版版 本本 类类 型 型 编编 制制 发布令发布令 为贯彻落实 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件应对法 国家突发环境事件应急预案 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法 试行 四川省突发环境事件应急预案 四川省突发环境事件应急预案备案 管理暂行办法 等法律法规 规定及规范性文件的要求 建立健全南充志达建材有 限公司环境安全应急

2、体系 确保公司在发生突发环境事件时 各项环境应急工作能 够快速响应 高效有序 避免和最大程度地减轻突发环境事件对环境及人民群众造 成的损失和危害 结合本公司实际情况 制定本公司 单位 突发环境事件应急预 案 公司各部门必须组织员工认真做好学习 演练工作 依照公司应急预案管理制 度的规定 使各项应急措施能真正落到实处 有效遏制突发环境事件的发生 确保 员工生命和财产安全 本突发环境事件应急预案已经通过专家小组评审 现正式发布 签发人 签发日期 年 月 日 I 编制说明编制说明 一 一 编制过程概述编制过程概述 2019 年 11 月 南充志达建材有限公司开展突发环境事件应急预案的编制工 作 在对

3、南充志达建材有限公司进行初步现场勘察和资料调研后 南充志达建材 有限公司合理安排人员成立了预案编写小组 编制小组查阅了南充志达建材有限公司 年产 100 万立方米商品混凝土建设 项目环境影响报告表 并结合现场实际进行了应急物资调查并形成环境应急资 源调查报告 自查了公司风险源并进行了环境风险评估 评估内容包括公司涉及 环境风险物质情况 运行及产污位置 现有环境风险防控及应急措施等 预案编 写小组在 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 川环发 2013 163 号 等文件的指导下 编制了适应南充志达建材有限公司实

4、际应急条件及管理水 平的应急预案 并于 11 月初完成了预案的初稿编写工作 针对初稿 预案编写 小组开展了多次内部交流和修改 初稿编制完成后 南充志达建材有限公司组织有关单位及人员对预案进行了 初评 并出具了初评报告 预案编写小组根据初评情况 进一步完善了预案 二 二 重点内容说明重点内容说明 该预案是按照 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 等相关文件要求编制完成的 共由 12 章组成 各章的主要 内容见预案 在此仅就有关问题进行说明 1 预案重点 预案重点讲述了公司环境危险源情况并分析了可能产生的突发环境事件 并 针对重点风险事故进行了危害 防控 处

5、置措施的说明 本项目的主要环境风险 为危废泄漏 火灾次生灾害 环境风险防控设施失灵或非正常操作和自然灾害 预案对主要污染源的性质 危害性 应急措施作了详细阐述 2 关于预案关系分析 四川省突发环境事件应急预案体系包括 四川省突发环境事件应急预案 各辖市 县 市 政府突发环境事件应急预案 企业突发环境事件应急预案 南充 志达建材有限公司应急预案为公司综合应急预案 本预案与嘉陵区突发环境事件 应急预案为上下衔接关系 与本公司安全生产事故应急救援预案为平行关系 本预案为综合预案 由于安全生产事故的发生常常导致环境污染 因此安全 生产事故与突发环境事件紧密联系 部分安全生产方面的现场处置方案也是突发

6、环境事件的现场处置方案 三 三 征求意见及采纳情况说明征求意见及采纳情况说明 按照环保部 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 的要求 本次征求意见遵循公开性 广泛性 平等性 针对性和随机性相结合的 原则 征求收集了员工 企业代表等的意见 并结合意见对预案进行了修改和完 善 四 四 评审情况说明评审情况说明 一 评估综述 公司位于南充市嘉陵工业集中区建材园区内 项目用地 33330m2 合约 50 亩 共建设生产装置 配料 输送 搅拌 计量 控制设备系统及自动控制房 900 m2 料仓 堆场 空坝 厂道 地磅场 维修与配电室 17000 m2 办公与值班 生活厂房 2500 m2

7、 总建筑面积 9400 m2 道路用地面积 1975 m2 主体设施为商 品混凝土车间 水泥仓 粉煤灰仓 河沙堆场 卵石堆场 项目年产 100 万立方 米 C20 C25 C30 等各种标号商品混凝土 年生产 300 天 定员 150 人 本项目的主要环境风险为危废泄漏 火灾次生灾害 环境风险防控设施失 灵或非正常操作和自然灾害 该预案小组编制的 南充志达建材有限公司环境应急资源调查报告 符合实 际 南充志达建材有限公司环境风险评估报告 编制符合 企业突发环境事件 风险评估指南 试行 要求 南充志达建材有限公司突发环境事件应急预案 编制依据充分 内容符合 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管

8、理办法 试 行 及相关法律法规的要求 符合突发环境事件应急工作实际 基本要素完整 事故应急程序和保障措施基本明确 经完善后可上报嘉陵区生态环境局备案 二 修改意见 1 核实环境敏感点及保护目标及的位置关系 补充环境风险影响范围 重点保护目标及防控疏散措施 2 在应急预案中强化突发环境事件的情景设置 进一步细化风险源识别 完善各环节可能产生环境风险源 风险类型 影响范围 风险后果等 补充完善 应急预案各项应急措施 3 结合本项目已有的环境风险防范措施 分析已有风险防范措施有效性 进一步明确存在问题与差距 完善风险防范措施 4 在应急资源调查报告中重点调查专职和兼职应急队伍 应急物资或装 备存放场

9、所 应急指挥场所 5 环境应急预案与其他相关预案的衔接性 环境应急预案应不断细化修 订完善 校核文本 规范图件 已针对评审意见 预案进行了修改和完善 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案评审意见表 评审时间 2019 年 11 月 28 日 地点 评审方式 函审 会议评审 函审 会议评审结合 其他 评审结论 通过评审 原则通过但需进行修改复核 未通过评审 评审过程 2019 年 11 月 28 日 南充志达建材有限公司根据 中华人民共和国环境保护法 和 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 川环发 2013 163 号 的 规定 组织相关专家对 南充志达建材有限公司突发环境事件应急

10、预案 以下简称 应急预案 南充志达建材有限公司环境风险评估报告 以下简称风险评估 和 南 充志达建材有限公司环境应急资源调查报告 以下简称资源报告 进行了评审 形 成了如下评审意见 总体评价 1 单位 应急预案 和 风险评估 内容较齐全 其层次结构 编制格式和内 容符合 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 和 企业突发环境污染事 故应急预案编制指南 的相关要求 2 单位 应急预案 和 风险评估 紧密结合单位的实际情况 对环境风险及 影响范围分析基本准确 确定为 较大环境风险 等级合理 提出的预防措施和应急 措施具有较强的可操作性 可以指导突发环境事件应急救援工作 3 建立了应急指挥机构

11、 配备了必要的应急物资 4 应急预案 组织体系 信息报送和处置方案等内容科学合理 符合安全生产 和环境保护法律 法规 标准和规范要求 符合 四川省突发环境事件应急预案备案 管理暂行办法 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 的各项规定 综上意见 专家组认为南充志达建材有限公司单位编制的突发环境事件应急预 案基本可行 经完善后可上报备案 企业事业单位突发环境事件应急预案评审表企业事业单位突发环境事件应急预案评审表 预案编制单位 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 专业技术服务机构 企业环境风险级别 一般 较大 重大 一票否决 项 以下三项中任意一项判定为 不符合 则评审结论为 未通过

12、评 审 指 标 评审意见 指 标 说 明 判 定 说 明 有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告 表 符合 不符合 符合 突发事件应急预案管理办法有关规定 备案管理办法第十条要求 应当在开展环境风险评估 和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案 从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺 失 符合 不符合 符合 突发事件应对法有关规定 备案管理办法第九 十条 均对企业从可能的突发环 境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求 典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝 练 集合而成 体现各类事件的共性与规律 能够让周边居民和单位获得事件信息 符合 不符合 符合 环境保

13、护法第四十七条规定 在发生或可能发生突发 环境事件时 企业应当及时通报可能受到危害的单位 和居民 备案管理办法第十条也提出了相应要求 环境应急预案及相关文件的基本形式 评审项目 评 审 指 标 评审意见 指 标 说 明 判定 得分 说明 封面目录 1a 封面有环境应急预案 预案编制单位名称 预留正 式发布预案的版本号 发布日期等设计 目录有编号 标题和页码 一般至少设置两级目录 符合 部分符合 不符合 1 预案版本号指为便于索引 回溯而在发布时赋予预案 的标识号 企业可以按照内部技术文件版本号管理要 求执行 预案各章节可以有多级标题 但在目录中至少列出两 级标题 便于查找 结构 2a 结构完整

14、 格式规范 符合 部分符合 不符合 1 结构完整指预案文件布局合理 层次分明 无错漏章 节 段落 正文对附件的引用 说明等 与附件索引 附件一致 格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准 或 文件字体 字号 版式 层次等遵循一定的规范 行文 3a 文字准确 语言通顺 内容简明 符合 部分符合 不符合 1 文字准确是指无明显错别字 多字 漏字 语句错误 数据错误 时间错误等现象 语言通顺是指语言规范 连贯 易懂 合乎事理逻辑 关键内容不会产生歧义等 内容简明是指环境应急预案 环境风险评估报告 环 境应急资源调查报告独立成文 预案正文和附件内容 分配合理 应对措施等重点信息容易找到 内容上无 简

15、单重复 大量互相引用等现象 环境应急预案编制说明 过程说明 4a 说清预案编修过程 符合 部分符合 不符合 1 编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组 开 展环境风险评估和环境应急资源调查 征求关键岗位 员工和可能受影响的居民 单位代表的意见 组织对 预案内容进行推演等 问题说明 5a 说明意见建议及采纳情况 演练暴露问题及解决措 施 符合 部分符合 不符合 1 一般应有意见建议清单 并说明采纳情况及未采纳理 由 演练 一般为检验性的桌面推演 暴露问题清单 及解决措施 并体现在预案中 环境应急预案文本 编制目的 6 体现 规范事发后的应对工作 提高事件应对能力 避免或减轻事件影响 加强企业

16、与政府应对工作衔 接 符合 部分符合 不符合 2 此三项为预案的总纲 关于 规范事发后的应对工作 突发事件应急预案 管理办法 强调应急预案重在 应对 适当向前延 伸至 预警 向后延伸至 恢复 关于 加强企业 与政府应对衔接 根据备案管理办法 实行企业环 境应急预案备案管理 其中一个重要作用是环保部门 收集信息 服务于政府环境应急预案编修 另外 由 于权限 职责 工作范围的不同 企业环境应急预案 应该在指挥 措施 程序等方面留有 接口 确保 与政府预案有机衔接 适用主体 指组织实施预案的责任单位 地理或管理 范围 如某公司内 某公司及周边环境敏感区域内 事件类别 如生产废水事故排放 化学品泄漏 燃烧 或爆炸次生环境事件等 工作内容 可包括预警 处 置 监测等 适用范围 7 明确 预案适用的主体 地理或管理范围 事件类 别 工作内容 符合 部分符合 不符合 2 工作原则 8 体现 符合国家有关规定和要求 结合本单位实际 救人第一 环境优先 先期处置 防止危害扩大 快速响应 科学应对 应急工作与岗位职责相结合 等 符合 部分符合 不符合 2 坚持环境优先 是因为环境一旦受到污染 修复难度 大