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1、57广西创建全域旅游示范区评定标准与评分细则（修订稿）一、计分说明：1.本细则分为十大类：一是旅游发展政策与体制机制60分，二是旅游规划和项目招商90分，三是旅游设施与公共服务155分，四是智慧旅游与旅游服务75分，五是旅游产业与融合发展285分，六是宣传推广与市场营销45分，七是市场监管与文明旅游65分，八是城乡环境与共建共享145分，九是旅游综合效益80分，小计1000分；十是加分项50分，共计1050分。2.国家全域旅游示范区评定合格需达到900分；自治区级全域旅游示范区评定合格需达到800分。目录序号项目分类分值1旅游政策与体制机制602旅游规划与项目招商903旅游设施与公共服务155
2、4智慧旅游与旅游服务755旅游产业与融合发展2856宣传推广与市场营销457市场监管与文明旅游658城乡环境与共建共享1459旅游综合效益8010加分项50合计1050序号内容大项分值分项分值自查得分检查得分评分指导说明1旅游政策与体制机制601.1体制机制301.1.1建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制。评分：成立由创建单位主要领导挂帅的全域旅游发展领导小组，得4分，否则不得分。材料核查，专家评议打分。4评分指导点：以创建单位党委、政府下发的文件为准，并提供执行情况的报告。1.1.2创建以来，政府每年就全域旅游发展有专题部署。评分：政府每年召开推进全域旅游发展的重要会议，落实会议精神
3、。本项分值最高分2分。材料核查，专家评议打分。2评分指导点：会议相关文件（会议通知、签到表、纪要、总结和照片）。政府和各部门年度工作报告或总结是否涉及到贯彻落实会议精神的内容。1.1.3相关部门出台全域旅游发展的政策措施。评分：相关部门包括发改、财政、公安、交通、住建、国土、文化、体育、农业、林业、环保、卫计、民政、教育、扶贫、水利、海洋、统计、质监、工商、食药监、物价、广电等。每出台1个政策措施得1分，最多6分。材料核查，专家评议打分。6评分指导点：核查相关部门出具支持全域旅游发展的政策措施文件等材料。实施计划与方案要求应落实到时间、人员、具体措施和资金保障等内容。1.1.4建立与全域旅游发
4、展相适应的旅游综合管理机构。评分：成立旅游综合管理机构，得4分。4评分指导点：材料核查，核查成立旅游综合管理机构的红头文件。1.1.5强化提升区域旅游综合协调能力，创新旅游配套机制。评分：本项分值最高分6分。材料核查结合现场检查，专家评议打分。建立旅游联席工作机制、旅游项目联审、旅游投融资、旅游规划公众参与、旅游标准化、文明旅游共创、旅游志愿者组织、旅游人才培养、党政干部培训、旅游工作考核激励等机制，每建立1种机制得1分，最高得4分；年度有2次以上（含2次）各种机制的会议，得1分；成立创建工作机构得1分。6评分指导点：旅游联席工作会议制度和其他旅游配套机制的文件；联席工作方案、记录、照片；创建
5、工作机构成立文件；现场检查创建工作机构办公场所。1.1.6构建旅游综合执法监管机制。建立健全旅游部门与相关部门联合执法监管机制，促进旅游部门与工商、警察、司法等有关监管部门协调配合，依法行政，有序开展综合执法监管工作，规范旅游市场秩序。评分：本项总分值6分。材料核查结合现场检查，专家评议打分。构建旅游综合执法监管机制并制定工作方案，得1分（减少1分）；年度工作计划、总结报告等过程材料完善，得2分；每年有3次以上执法记录，得2分，每少1次扣1分；执法机制落实到位，旅游秩序良好，得1分（减少1分）。6评分指导点：核查旅游综合执法监管机制文件和工作方案；核查年度工作计划、工作记录、总结报告材料；核查
6、执法记录表格、照片等材料；现场检查旅游景区、步行街等旅游接待场所旅游秩序情况，考核旅游综合执法监管效果。1.1.7建立有市级（含市级）以上重大旅游项目目标责任制和主要领导挂钩联系制度，制度完善，实施有力。评分：每有1项重大旅游项目目标责任制未建立或未和主要领导挂钩联系，扣1分，总分3分，扣完为止，没有市级（含市级）以上重大旅游项目的该项不得分。材料核查结合现场检查，专家评议打分。3评分指导点：现场检查创建单位的市级（含市级）以上重大旅游项目建设情况。核查重大旅游项目报告。核查是否有落实目标责任制的相关文件。1.1.8有专职旅游统计人员。评分：未安排专职旅游统计人员，不得分。总分1分。材料核查，
7、专家评议打分。1评分指导点：核查旅游统计系统填报记录和工作分工等相关文件。1.2政策支持301.2.1制定和落实促进全域旅游发展的综合性政策51.2.1.1制定促进全域旅游发展的综合性政策文件。评分：以创建单位党委、政府下发的文件为准，如出台促进全域旅游发展的意见、决定，以及优惠、奖励扶持政策，得3分。材料核查，专家评议打分。3评分指导点：核查创建单位党委、政府下发的促进全域旅游发展的相关意见、决定，以及优惠、奖励扶持政策等文件1.2.1.2落实促进全域旅游发展的综合性政策评分：有奖励扶持的拨款支付凭证，得2分。材料核查，专家评议打分。2评分指导点：核查奖励扶持的拨款支付凭证。1.2.2安排旅
8、游发展专项资金（当地政府为促进旅游业发展，在同级人大审议通过的年度财政资金预算中，安排一定额度资金专门用于完善旅游基础服务设施，推进旅游项目建设，改善旅游发展的基础条件等）。评分：有本年度旅游发展专项资金，材料核查，专家评议打分。5000万元（含）以上，得20分；3000万元（含）以上，5000万元以下，得15分；1000万元（含）以上，3000万元以下，得10分；500万元（含）以上，1000万元以下，得5分。20评分指导点：同级人大审议通过的年度财政资金预算正式文件及财政部门设置的旅游发展专项资金科目。1.2.3强化旅游用地保障，研究出台支持旅游发展的用地措施，年度用地指标中保证有一定数量
9、用于保障旅游项目。评分：出台支持旅游发展的用地措施，得1分；年度用地指标中保证有一定数量用于保障旅游项目，得2分。本项总分3分，材料核查，专家评议打分。3评分指导点：核查政府出台及落实旅游措施的正式文件；重点核查政府出台及落实2017年国土部新土地政策的措施；对比创建单位国土部门土地利用年度计划指标与区域内全域旅游重点项目的控制性详细规划所需用地，核查用地能否得到保障；旅游用地试点企业或个人获得国土部门出具的用地批示或其他用地证明，证明材料中应写明供地方式。1.2.4出台支持旅游企业发展壮大、优化旅游营商环境的政策。评分：出台支持旅游企业发展的政策，得2分；材料核查，专家评议打分。2评分指导点
10、：核查政府出台及落实扶持旅游企业发展政策的正式文件，核查是否有对旅游企业在税收、信贷、审批便利化等优化旅游营商环境方面的扶持政策及落实情况；2旅游规划和项目招商902.1加强规划编制和审批202.1.1将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。评分：每有1项相关规划将旅游发展作为重要内容纳入规划的，得1分，总分6分。材料核查，专家评议打分。6评分指导点：核查相关规划是否有旅游发展的内容，国民经济与社会发展“十三五”规划、城乡建设、土地利用、基础设施、生态环境保护对旅游业发展有具体准确
11、表述；经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施等规划出具当地旅游部门书面反馈意见；核查经济社会发展规划等规划评估报告和各部门年度工作报告中是否有涉及旅游的内容。2.1.2城乡基础设施、公共服务设施和产业发展中的重大建设项目，在立项、规划设计和竣工验收等环节，就其旅游影响及相关配套征求旅游部门意见。评分：包括城乡基础设施、公共服务设施和产业重大项目建设等事项，充分征求旅游行政管理部门意见，有1项得1分，本项最高分值3分。材料核查，专家评议打分。3评分指导点：提供国民经济与社会发展“十三五”规划确定的涉及旅游的重大项目；加盖公章的征求意见函以及旅游行政管理部门正式复函文件；征求意见会的会议纪要。
12、2.1.3完善旅游规划体系82.1.3.1编制全域旅游发展规划或编制具有全域旅游理念的旅游发展规划。评分：全域旅游发展规划或编制具有全域旅游理念的旅游发展规划有成果、有评审、有批复。对全域旅游发展具有引领性、指导性和可操作性，每一项得1分。材料核查，专家评议打分。3评分指导点：委托有旅游规划设计资质单位编制创建单位促进全域旅游的相关规划，规划通过评审，有评审意见、政府批复。2.1.3.2编制旅游产品开发、旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源等专项规划、实施计划或行动方案。评分：每制定一项得1分，最高得3分。材料核查，专家评议打分。3评分指导点：规划通过评审，有评审意见、政府批复。2.1.
13、3.3制定全域旅游示范区创建工作实施方案，明确创建工作进度安排和部门任务分解表，并由政府印发，配套督办考核措施。评分：材料核查，专家评议打分。2评分指导点：核查规划的实施分工方案。2.1.4加强旅游规划实施管理，建立全域旅游发展总体规划或旅游发展规划，以及重要专项规划和重点项目规划的评估与实施督导机制。评分：有第三方出具的规划实施评估报告且证明规划完成率达到60%（含）以上得1分，总分最高3分。材料核查，专家评议打分。3评分指导点：由无相关利益方（无在辖区内参与规划编制、项目建设经历的旅游或相关资质单位）出具的规划实施评估报告，且有专家评审结论；以年度为评估计量单位，如规划实施期限为2015-
14、2020，评估2015年、2016年、2017年的规划完成率(目标、投入、项目完成率)是否达到60%以上；参照国家旅游发展规划评估导则（LB T041-2015）进行规划编制不满1年不需评估。2.2加强旅游项目招商引资702.2.1编制旅游项目库评分：有旅游项目库，项目总数不少于20个，否则不得分。旅游项目库包含有旅游产品类型项目，得3分，有旅游公共服务类型项目，得3分，有旅游营销推广类型项目，得2分，有旅游市场治理类型项目，得1分，有旅游人力资源类型项目，得1分。材料核查结合现场检查，专家评议打分。10评分指导点：核查创建单位编制的旅游项目库，旅游项目库应包括旅游产品（旅游产品包括：旅游六要素的景区景点、旅游住宿业、旅游购物、旅游餐饮、休闲娱乐、旅游交通和产业融合项目），旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源等类型项目。2.2.2加强旅游项目招商引资评分：本项最高分10分。每年召开或参与旅游项目投资会、旅游项目招商会等，超过2次以上，每召开或参与
