《加快浙江金融业发展的对策 思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快浙江金融业发展的对策 思考（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关注政府 G O V E R N M E N T 金融是现代经济的核心 金融业在 现代经济中发挥着越来越重要的作用 金融部门通过便利交易 动员储蓄 风险 管理 资源配置 公司治理功能的发挥 可以降低交易成本和信息成本 促进资 本积累和技术创新 从而直接推动经济 的发展 同时 金融作为现代服务业 它 还可以通过产业关联效应 带动后向 推 动前向产业的发展 从而间接贡献于经 济 所以 一国或一地区经济的持续 快 速 健康发展 离不开金融业的推动 一 浙江金融业发展中存在的主要 问题 改革开放以来 随着我国一系列金 融改革措施的推进 特别是加入WT O后 金融开放步伐的加快 浙江金融业获得 了较快发
2、展 到2 0 0 5年底 浙江省金融 机 构 人 民 币 存 贷 款 余 额 分 别 达 到 了 2 0 4 9 4亿元 和1 6 5 5 7 7亿元 居全国第5 位 在境内外的上市公司数达到了1 0 6 家 居全国第4位 其中中小企业板上市 加快浙江金融业发展的对策思考 文 佘德容唐锋 的监管形式 实现海关与企业的联网 企业与其他相关部门的联 网 海关同其他管理部门的联网 实现综合管理 提高管理部门 的效率 满足现阶段加工贸易特别是高新技术产业的加工贸易 对管理提出的更高要求 5 设立出口加工区 设立出口加工区 对加工贸易进行集中 监管 这也是江苏省加工贸易取得成功的原因之一 目前 江苏 省
3、共有1 3个出口加工区 而浙江省只有杭州 宁波和嘉兴3个 出口加工区 因此 浙江省应该积极设立出口加工区 引导加工 贸易企业向出口加工区转移 并对在出口加工区内经营的企业 进出口产品予以保税 扩大加工贸易的产品范围 简化手续 为 加工贸易发展创造良好的氛围 如浙江可以在劳动力低廉 自然 资源丰富及交通便利的地区设立劳动密集型出口加工区 而对 于科技资源丰富 经济发达的地区 可设立高新技术产业出口加 工区 这样不但可以互补 还可以对加工贸易企业进行统一管 理 同时 通过科学的规划 根据不同的区域拥有的优势不同 发 展不同的加工贸易产业 这样 可以在同一产业内 使相关的配 套生产在空间上集聚 从而
4、降低成本 提高效率 作者单位 浙江理工大学经济管理学院 2 8经济论坛2 0 0 7 4 G O V E R N M E N T 关注政府 公司数量占全国的1 3 累计通过证券市 场直接融资4 8 6 7亿元 银行业主要金融 机构按五级分类的不良贷款率达到全国 最低水平 为2 3 8 十五 期间人民币 储蓄存款余额年均增长1 9 5 保费收入 年均增长2 3 7 同时 浙江还积极推进 了信托租赁公司的整顿 农村信用社和 城市信用社的改造重组以及城市商业银 行的组建等 取得了较好成效 使浙江金 融业在资产规模 组织机构 经营业务等 方面获得了较快发展 但是 浙江金融业与浙江实体经济 的发展相比
5、存在着明显的差距 金融业 整体竞争实力相对不足 对经济社会发 展的影响力还不够强 具体看 主要表现 在以下方面 1 浙江金融业内部结构不合理 本土 金融机构发展不足 目前浙江金融业发 展主要局限于银行业领域 证券业和保 险业的发展相对滞后 同时 浙江金融业 的发展更多的是全国性金融机构或其他 区域的金融机构推动的 本土金融机构 起步较晚 贡献较小 目前全省拥有各类 金融机构及网点1 3万余家 所有政策性 银行 国有商业银行和全国性股份制商 业银行均在浙江设立了分支机构 并且 形成了 来一家 赚一家 的独特现象 而属于浙江自己的全国性股份制商业银 行 浙商银行直到2 0 0 4年8月才成 立经营
6、 目前其存贷规模只有广东发展 银行的5 深圳发展银行 的8 浙江证券公司 信 托投资公司 金融租赁公 司 财务公司普遍存在着 数量有限 规模偏小 实力 不足 业务发展较慢的情 况 目前浙江仅有的4家 综合类证券公司浙江证券 已更名为方正证券 金 通证券 金信证券 天一证 券 已迁址上海 由于经 营难以为继 均被迫 改 嫁 外省或外国股东 保险 业方面 目前共有2 6家保 险公司在浙江设立了2 6 0 0 多家分支机构 2家外资保 险公司设立了代表处 而 属 于 浙 江 自 己 的 保 险 公 司 中和人寿股份有限 公司还在筹建中 省内巨 大的保险市场被分割 保 险业快速发展带来的巨额 保费收入
7、被兄弟省市保险 公司抽走 造成大量货币 资金外流 2 浙江地方金融业经 营管理能力较弱 综合竞 争力不强 浙江金融机构的经营理念还 没有完全跟上市场化服务的进程 普遍 存在市场定位雷同 业务品种单一 金融 产品匮乏 产品档次不高 金融创新能力 不足 金融风险管理能力不够 市场竞争 能力不强等特点 比如 目前浙江银行类 金融机构仍然以传统的存贷款业务为主 要内容 中间业务品种较少 且大多是技 术含量较低的劳动密集型产品 与外资 银行的高技术含量 高资金 高知识密集 型的现代银行产品相比 有很大差距 截 至2 0 0 4年浙江商业银行中间业务的收 益占比只有8 1 0 而国际水平一般 在3 0 7
8、 0 其中的差距可见一斑 3 金融机构地区布局不均衡 浙江的 金融机构主要集中在大中城市和经济发 达的地区 小城镇和经济较落后的地区 金融机构设置较少 这严重影响这些地 方的资金供给 从而加剧地区间发展的 不平衡 如丽水的金融机构只有四家国 有商业银行 它们的存贷比在市本级达 到了1 1 0 这充分反映了该地区资金需 求与资金供给的巨大缺口 而且也不利 于银行存贷结构的优化和风险管理 4 金融开放程度低 浙江的金融开放 程度与浙江制造业 开门就是全球市 场 的地位很不相称 近年来浙江重视了 对内资银行的开放和引入 但没有重视 利用合资 合作 参股等方法使各种内资 银行本土化 在外资金融机构的引
9、进方 面整体上还处于起步阶段 目前我省共 有外资银行6家 外资保险公司代表处2 家 远远低于上海 北京 广东等省市 金 融讲究的是处理信息的独到角度和方 法 讲究的是品牌和品位 是交易合约的 选择和创新 为了节约本土金融家的学 习成本 浙江必须下决心引进更多国际 一流的金融机构 5 浙江经济货币化程度低于全国平 均水平 金融对经济的贡献不足 货币化 指数 M 2 G D P 是衡量一国或地区经济 金融化程度的指标 指数越高 经济金融 表1浙江经济货币化进程 年 份M 2 亿元 G D P 亿元 经济货币化程度 1 9 9 85 1 6 74 9 8 81 0 4 1 9 9 96 2 8 25
10、 3 6 51 1 7 2 0 0 07 3 7 96 0 3 61 2 2 2 0 0 18 9 7 26 7 4 81 3 3 2 0 0 21 1 5 0 17 7 9 61 4 8 2 0 0 31 5 1 4 29 3 9 51 6 1 资料来源 转引自沙虎居 论产业结构调整中的金融 支持 求索 2 0 0 5 9 表2中国经济货币化进程 年 份M 2 亿元 G D P 亿元 经济货币化程度 1 9 9 44 6 9 2 3 54 6 7 5 9 41 0 0 1 9 9 56 0 7 5 0 55 8 4 7 8 11 0 4 1 9 9 67 6 0 9 4 96 7 8 8 4
11、 61 1 2 1 9 9 79 0 9 9 5 37 4 4 6 2 61 2 2 1 9 9 81 0 4 4 9 8 3 7 8 3 4 5 21 3 3 1 9 9 91 1 9 8 9 7 9 8 1 9 1 0 91 4 6 2 0 0 01 3 4 6 1 0 3 8 9 4 0 3 51 5 1 2 0 0 11 5 8 3 0 1 9 9 5 9 3 3 01 6 6 2 0 0 21 8 5 0 0 7 0 1 0 4 7 9 01 7 6 2 0 0 32 2 1 2 2 3 0 1 1 6 6 9 41 9 0 2 0 0 42 5 3 2 0 7 7 1 3 6 5
12、1 51 8 6 资料来源 转引自沙虎居 论产业结构调整中的金融 支持 求索 2 0 0 5 9 2 0 0 7 4经济论坛2 9 关注政府 G O V E R N M E N T 化程度越深 金融对经济的贡献就越大 从下列表中我们可以看出 近年来浙江 经济金融化程度逐年提高 货币化指数 从1 9 9 8年 的1 0 4上 升 到2 0 0 3年 的 1 6 1 说明金融对经济的贡献在增加 但 与全国平均水平相比 浙江的货币化指 数仍偏低 浙江金融的深化程度还有待 进一步加强 见表1和表2 6 政府对地方金融业的支持 引导和 协调不足 浙江经济的典型特征是民营 经济发达 市场机制较健全 政府的
13、干预 较少 这一特征也充分体现在浙江金融 业的发展中 政府长期以来对金融的发 展持 无为 理念 缺乏对金融的支持 服务 引导和协调 金融业的发展在很大 程度上跟政府的控制能力有关 民营经 济可以在体制外生长 而金融是个管制 行业 无法在体制外形成气候 这直接导 致了浙江省在体制内资源的整合力度不 够 从而阻碍了浙江金融业的发展 二 加快发展浙江金融业的对策 面对浙江金融业发展的不足 我们 必须充分认识其对经济增长的不利影 响 结合浙江经济发展的新阶段 加快浙 江金融业建设的步伐 提升金融对经济 的服务与支持功能 推动浙江金融与经 济的协调发展是当前的一项重要工作 为此 笔者认为 应做好以下工作
14、 1 加快本土金融机构的发展 优化浙 江金融业的发展结构 本土金融机构缺 乏 容易导致稀缺的资金资源流往其他 省市 不利于浙江经济的持续发展 浙江 应充分发挥民间资金充裕的优势 抓住 国家金融管理当局对民间金融看法转变 的大好时机 加快地方金融机构的发展 推动民间金融机构的合法化和制度化 继续加快银行业的发展和转型 努力建 成政策性银行 国有银行 股份制商业银 行 地方商业银行 农村信用社 社区金 融机构和外资银行 构成合理 竞争充分 的银行体系 大力发展各类地方证券经 营机构 完善区域资本市场的发展 积极 培育地方保险业 促进各类保险业务的 发展 2 继续推动金融业的改革和开放 提 高金融业
15、的综合竞争能力 我们应认真 贯彻国家关于进一步深化金融体制改革 的决议 充分发挥浙江作为多种金融改 革试点省份的机遇 积极推进浙江金融 业改革的深化 突破地方金融业加快发 展的体制性和机制性障碍 积极深化地 方金融机构的产权制度改革 完善法人 治理结构 建立地方金融机构有效的自 我约束机制 鼓励地方商业银行 农村信 用社开展跨区域的收购 兼并和重组 发 展金融控股公司 扩大经营规模 积极推 进金融开放 鼓励优秀省外和外资金融 机构通过参股 合资 设立分支机构等方 式进入浙江金融领域 扩大金融企业间 的竞争与合作 加快金融创新步伐 培育 金融核心竞争力 增强金融风险防范能 力 推动浙江金融业稳步
16、发展 3 优化金融发展的地区布局 提升金 融对经济的服务功能 一方面在现有条 件的基础上 加快杭州 宁波 温州区域 金融中心的建设 强化金融服务功能 充 分发挥其对周边区域甚至全省经济发展 的辐射作用 另一方面制定鼓励措施 加 大对欠发达地区金融机构建设的政策和 资金扶持力度 有意识地引导金融机构 向欠发达地区进驻 引导资金向供求紧 张的地区流动 推动金融机构的合理布 局 促进地方经济的协调发展 4 充分发挥政府的支持 引导 协调 和监督功能 推动浙江金融业持续稳定 健康地发展 金融业是一个高风险的行 业 其健康发展离不开政府的积极支持 引导 协调和监督 为此 一要建立专门 机构和组织相关人员研究国家统一的金 融法律法规 会计标准 支付规则和信用 制度等 加快地方金融立法和规范 优化 浙江金融业发展的法律法规环境 服务 环境和信用环境 二要制订相关措施 积 极引导民间资本投资参股银行 证券 保 险 信托 租赁等金融机构 引导金融机 构增加对中小企业和支持 三农 的贷 款 三要运用市场手段 协助金融部门处 置好不良金融资产 降低金融机构的发 展负担 四要努力创造条件 鼓励金融机 构加快金
