《铜川市耀州区土地利用总体规划（2006—2020）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《铜川市耀州区土地利用总体规划（2006—2020）（110页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、铜 川 市 耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 铜川市耀州区人民政府 铜 川 市 耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 铜川市耀州区人民政府 二 一七年六月 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 目 录 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 一 规划调整目的 1 二 规划调整任务 2 三 规划调整依据 3 四 规划调整原则 5 五 规划调整范围 7 六 规划调整期限 7 第二章第二章 规划调整背景规划调整背景 8 第一节 区域概况 8 第二节 土地利用现状及特点 10 第三节 调整完善新形势 12 第四节 本轮规划中期评估
2、14 第三章第三章 规划调整目标规划调整目标 21 第一节 经济社会发展目标 21 第二节 土地利用目标 22 第三节 规划控制指标 23 第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整 26 第一节 农用地 26 第二节 建设用地 27 第三节 其他土地 30 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 目 录 I 第五章第五章 土地利用布局优化土地利用布局优化 32 第一节 耕地和基本农田布局优化 32 第二节 建设用地布局优化 34 第三节 生态保护用地布局优化 40 第六章第六章 土地用途分区管制土地用途分区管制 44 第一节 基本农田保护区 44 第二节 一般农地
3、区 45 第三节 城镇村建设用地区 45 第四节 独立工矿区 46 第五节 风景旅游用地区 47 第六节 生态环境安全控制区 48 第七节 自然与文化遗产保护区 48 第八节 林业用地区 49 第九节 牧业用地区 50 第七章第七章 建设用地空间管制建设用地空间管制 51 第一节 允许建设区 51 第二节 有条件建设区 52 第三节 限制建设区 53 第四节 禁止建设区 53 第八章第八章 土地利用重点任务土地利用重点任务 55 第一节 耕地和基本农田保护 55 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 目 录 II 第二节 节约集约用地 56 第三节 土地利用与生态环境
4、保护 60 第四节 加强土地整治 64 第九章第九章 镇 办 主要用地调控镇 办 主要用地调控 67 第一节 镇 办 土地利用方向 67 第二节 主要用地调控指标方案 68 第十章第十章 重点建设项目用地安排重点建设项目用地安排 69 第一节 交通运输项目用地 69 第二节 水利设施项目用地 69 第三节 科教项目用地 69 第四节 电力能源项目用地 69 第五节 工业项目用地 70 第六节 民生项目用地 70 第七节 旅游项目用地 70 第八节 其他基础设施项目用地 71 第十一章第十一章 规划实施保障措施规划实施保障措施 72 第一节 建立健全规划实施的配套制度 72 第二节 完善规划实施
5、的行政手段 72 第三节 加强规划实施经济调控机制 73 第四节 提高规划管理科技水平 74 第五节 建立规划实施的社会监督机制 75 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 目 录 III 第六节 扩大规划民主决策和公众参与 75 第十二章第十二章 附则附则 76 附表附表 77 附表 1 耀州区规划目标指标表 77 附表 2 耀州区土地利用结构调整表 78 附表 3 耀州区土地用途分区面积调整表 79 附表 4 耀州区各镇 办 土地用途分区面积表 80 附表 5 耀州区耕地保有量规划平衡表 81 附表 6 耀州区重点建设项目用地规划表 82 附表 7 耀州区各镇 办
6、 规划主要控制指标表 91 附表 8 耀州区各镇 办 基本农田调整情况表 92 附表 9 耀州区建设用地空间管制区调整表 93 附表 10 耀州区建设用地管制区面积表 94 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 0 第一章第一章 总则总则 一 一 规划调整目的规划调整目的 调整完善土地利用总体规划是党中央 国务院依据我国经济社 会发展实际和土地资源国情 为进一步落实最严格的耕地保护制度 和最严格的节约用地制度 促进 十三五 经济社会持续健康发展 作出的重要部署 是国土资源主管部门积极适应把握引领经济发展 新常态 全面落实创新 协调 绿色开放 共享发展理
7、念 加快推 进供给侧结构性改革的重要举措 本次规划调整完善为提高土地利用总体规划的现势性 科学性 和可操作性 加强规划的统筹管控能力 促进耀州区 十三五 经 济社会持续健康发展 在实施本轮土地利用总体规划的基础上 按 照 总体稳定 局部微调 的原则 通过指标管理型规划向空间管 制型 增量调节型规划向总量管控型 专业部门型规划向全局全域 型三个规划理念的转变 合理调整耕地保有量和基本农田保护面积 指标 确保耕地和基本农田总体稳定 质量有提高 适当调整建设 用地规模 优化区域城乡用地结构和布局 保障国家重大发展战略 实施和 十三五 重点建设项目落地 进一步突出对生态空间的保 护和管理 科学保障生态
8、用地需求 有效落实规划调整完善工作 实现规划 调结构 优格局 促发展 的总体目标 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 1 二 规划调整任务二 规划调整任务 一 开展本轮规划实施中期评估 以第二次土地调查变更到 2014 年的土地数据为基础 分析和 梳理规划实施以来全区经济社会发展变化情况及其对土地利用和规 划管理的影响状况 土地利用现状及变化情况 规划目标实现情况 规划布局落实情况 重点项目实施情况以及土地利用总体规划适时 修改情况等 全面分析各项指标和任务落实情况 总结规划实施成 效及存在问题 客观分析未来经济和社会发展 生态建设对土地利 用的需求
9、 提出规划调整完善的思路 任务和改进对策措施 为规 划调整完善提供科学依据 二 合理调整完善规划目标和控制指标 依据二次调查成果和规划中期评估结果 严格落实市级下达控 制指标 合理调整耕地保有量 基本农田保护目标和建设用地总规 模指标及其他控制指标 三 优化土地利用结构和空间布局 在落实全区规划主要控制指标基础上 充分衔接经济社会发展 规划 城乡建设规划和生态保护规划等各类规划 按照 总体稳定 局部微调 的原则 科学规划生产 生活和生态空间 重点做好基 本农田 建设用地和生态用地的布局优化 四 推进 三线 划定和 多规合一 结合土地利用总体规划调整完善工作 划定永久基本农田保护 红线 生态保护
10、红线和城市开发边界 结合 三线 划定工作 以 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 2 土地利用总体规划为 底盘 推进 多规合一 三 规划调整依据三 规划调整依据 一 法律法规 1 中华人民共和国土地管理法 2004 8 28 中华人民共 和国主席令第 28 号 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 12 27 国 务院令第 256 号 3 中华人民共和国城乡规划法 2007 10 28 主席令第 74 号 4 基本农田保护条例 1998 12 27 国务院令第 257 号 5 节约集约利用土地规定 2014 3 27 国土资源部令第 61
11、号 6 陕西省实施办法 陕西 省第九届人民代表大会常务委员会公告 第 17 号 二 政策文件 1 国务院关于促进节约集约利用土地的通知 国发 2008 3 号 2 土地利用总体规划管理办法 2017 5 8 国土资源部令 第 72 号 3 国土资源部办公厅关于印发的通知 国土资厅函 2014 1237 号 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 3 4 国土资源部关于印发的通知 国土资发 2016 67 号 5 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善 工作的通知 国土资厅函 2016 1096 号 6 国土资源部和农业部 关于全面划定永久基本农
12、田实行特 殊保护的通知 国土资规 2016 10 号 7 陕西省节约集约用地实施细则 试行 陕国土资发 2014 56 号 8 陕西省国土资源厅关于印发的通知 陕国土资发 2015 13 号 9 陕西省国土资源厅 陕西省农业厅关于印发的通知 陕国土资发 2016 44 号 10 关于做好全省土地利用总体规划调整完善主要指标安排 使用管理的通知 陕国土资发 2016 46 号 三 规程规范 1 国土资源部 县级土地利用总体规划编制规程 土地管 理行业标准 TD T 1024 2010 2 国土资源部 县级土地利用总体规划数据库标准 土地 管理行业标准 TD T 1027 2010 3 国土资源部
13、 县级土地利用总体规划制图规范 土地管 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 4 理行业标准 TD T 1021 2009 4 陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点 试 行 四 相关规划 1 铜川市城市总体规划 2005 2020 年 2 铜川市土地利用总体规划 2006 2020 年 3 铜川市耀州区统筹城乡发展规划 2011 2030 年 4 铜川市耀州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要 5 铜川市耀州区 十三五 移民 脱贫 搬迁安置规划 6 铜川市耀州区城建 交通 水利 农业 林业 环保等部 门与行业发展规划 五 基础资料 1 铜
14、川市耀州区 2009 年第二次土地调查资料 2 铜川市耀州区土地利用变更调查成果 2009 2014 年 3 铜川市耀州区 2014 年国民经济和社会发展统计公报 4 铜川市耀州区 2014 年耕地质量等别更新评价成果 5 铜川市耀州区 2014 年耕地后备资源调查成果 6 铜川市耀州区 2015 年统计年鉴 7 铜川市耀州区 2017 年城镇周边永久基本农田举证划定成 果及全域永久基本农田划定成果 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 5 四 规划调整原则四 规划调整原则 一 总体稳定 局部微调 坚持 规划 确定的指导原则 规划目标和主要任务基本不变
15、 深入实施 规划 确定的土地分区引导原则和规划实施管理制度 局部调整完善 规划 合理调整耕地保有量和基本农田保护面积 指标 优化区域城乡用地结构和布局 二 应保尽保 量质并重 对二次调查查明增加的耕地 除根据国家统一部署纳入生态退 耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外 均予以保护 优质耕 地除实施国家重大发展战略 十三五 重点建设项目难以避让的 以外 均划入基本农田 实行永久保护 三 节约集约 优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求 遏制建设用地过度外 延扩张 有效控制建设用地总量 适当增加新增建设用地规模 保 障新型城镇化用地需求 统筹建设用地增量与存量 合理调整优化 建设用地结构和
16、布局 优化国土空间开发格局 四 统筹兼顾 重点突出 正确处理开发与保护 当前与长远 局部与全局的关系 重点 做好耕地和基本农田调整 建设用地结构与布局优化 制定完善政 策措施 切实解决影响耕地保护 节约集约用地和科学发展的突出 问题 5 加强协调 充分衔接 铜川市耀州区土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善 第一章 总 则 6 坚持科学论证 标准统一 民主决策 强化国民经济和社会发 展规划 城乡规划和生产力 交通布局等相关专项规划的协调 做 好对下级规划的控制 结合土地利用总体规划调整完善和城市总体 规划修改修编 推进永久基本农田保护红线 生态保护红线 城市 开发边界划定 推进 多规合一 完善土地用途管制制度 五 规划调整范围五 规划调整范围 本次规划调整范围与耀州区最新行政区管辖范围一致 包括永 安路 天宝路 锦阳路 咸丰路 正阳路 坡头六个街道及董家河 镇 庙湾镇 瑶曲镇 照金镇 石柱镇 小丘镇 孙塬镇 关庄镇 八镇 土地总面积 160846 59 公顷 六 规划调整期限六 规划调整期限 规划基期年 2005 年 规划调整基准年 2014 年 规划目标年 2020 年
