小门家镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年备案）

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1、蓬蓬 莱莱 市市 小门家镇小门家镇土地利用总体规划土地利用总体规划 2006 2020 年 小门家镇人民政府 二 一二年七月 蓬莱市小门家镇人民政府蓬莱市小门家镇人民政府 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 1 二 一 年七月 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 2 目 录 前前 言言1 第一章第一章 规划背景规划背景 2 一 区域概况 2 二 上轮规划实施评价3 三 土地利用状况 4 第二章第二章 指导思想 原则和目标指导思想 原则和目标6 一 指导思想 6 二 规划原则 6 三 规划目标 7 第三章第三章 土地利用结构调整与布局优化土地利用结

2、构调整与布局优化 9 一 调整原则和要求9 二 土地利用结构调整9 三 土地利用布局优化12 第四章第四章 主要用地安排主要用地安排 14 一 耕地和基本农田保护 14 二 建设用地调控 16 三 土地生态建设和环境保护 19 四 土地综合整治 20 第五章第五章 土地用途分区土地用途分区 22 一 基本农田保护区22 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 3 二 一般农地区23 三 林业用地区23 四 城镇建设用地区24 五 村镇建设用地区24 六 独立工矿区25 第六章第六章 村土地利用控制村土地利用控制26 一 耕地和基本农田保护 26 二 建设用地控制 26 三

3、农村建设用地整治挖潜 挂钩 26 四 土地用途管制 27 五 村土地利用管制措施 27 第七章第七章 规划实施保障措施规划实施保障措施 28 附附 表表 30 附表 1 小门家镇规划主要调控指标表30 附表 2 小门家镇土地利用结构调整表31 附表 3 小门家镇耕地保有量规划平衡表32 附表 4 小门家镇新增建设用地控制指标表32 附表 5 小门家镇土地整理 复垦 开发规划表 33 附表 6 小门家镇重点建设项目用地规划表33 附表 7 小门家镇耕地保有量目标分解表34 附表 8 小门家镇基本农田保护指标分解表37 附表 9 小门家镇土地整理复垦开发重点项目表38 附表 10 小门家镇土地用途

4、分区面积统计表39 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 4 附表 11 小门家镇农村建设用地整治挖潜 挂钩 项目表44 前 言 1 第一章 规划背景 2 一 区域概况 2 二 上轮规划实施评价 3 三 土地利用状况 4 第二章 指导思想 原则和目标 6 一 指导思想 6 二 规划原则 6 三 规划目标 7 第三章 土地利用结构调整与布局优化 9 一 调整原则和要求 9 二 土地利用结构调整 9 三 土地利用布局优化 12 第四章 主要用地安排 14 一 耕地和基本农田保护 14 二 建设用地调控 16 三 土地生态建设和环境保护 19 四 土地综合整治 20 第五章 土

5、地用途分区 22 一 基本农田保护区 22 二 一般农地区 23 三 林业用地区 23 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 5 四 城镇建设用地区 24 五 村镇建设用地区 24 六 独立工矿区 25 第六章 村土地利用控制 26 一 耕地和基本农田保护 26 二 建设用地控制 26 三 农村建设用地整治挖潜 挂钩 26 四 土地用途管制 27 五 村土地利用方向 27 第七章 规划实施保障措施 28 附 表 30 附表 1 小门家镇规划主要调控指标表 30 附表 2 小门家镇土地利用结构调整表 31 附表 3 小门家镇耕地保有量规划平衡表 32 附表 4 小门家镇新增

6、建设用地控制指标表 32 附表 5 小门家镇土地整理 复垦 开发规划表 33 附表 6 小门家镇重点建设项目用地规划表 33 附表 7 小门家镇耕地保有量目标分解表 34 附表 8 小门家镇基本农田保护指标分解表 36 附表 9 小门家镇土地整理复垦开发重点项目表 38 附表 10 小门家镇土地用途分区面积统计表 39 附表 11 小门家镇农村建设用地整治挖潜 挂钩 项目表 43 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 6 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 1 前 言 为贯彻落实科学发展观 促进全镇经济社会又好又快发展 保障土地 资源的可持续利用

7、依据 中华人民共和国土地管理法 等法律法规和国 家有关土地利用的方针 政策 按照 蓬莱市土地利用总体规划 2006 2020 年 要求 编制 蓬莱市小门家镇土地利用总体规划 2006 2020 年 以下简称 规划 规划 根据 蓬莱市土地利用总体规划 2006 2020 年 的要求和全 镇自然经济社会条件 综合研究和确定土地利用的目标 优化土地利用结 构和布局 协调各业用地矛盾 重点安排好耕地和基本农田 村镇建设用 地 生态建设和环境保护用地及其他基础产业 基础设施用地 划定土地 用途区 制定用途管制规则 合理安排农村建设用地整治挖潜 挂钩 制 定实施规划的措施 规划 是指导全镇土地利用的纲领性

8、规范性文件 是加强土地利用 宏观调控和落实土地用途管制的主要依据 本行政区域内的一切土地利 用活动 均应遵守本 规划 规划 以 2005 年为基期年 2020 年为规划目标年 2010 年为近期规 划目标年 规划范围为小门家镇行政区域内的全部土地 总面积 11357 3 公顷 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 2 第一章 规划背景 一 区域概况一 区域概况 小门家镇位于蓬莱市西部 西与龙口市接攘 东与大辛镇为邻 南与 村里集镇相连 北与北沟镇毗邻 全镇总面积 113 57 平方公里 辖 65 个 行政村 总人口 3 8 万人 其中非农业人口 1522 人 小门家镇风景

9、秀丽 依山傍水 土地肥沃 水资源丰富 黄水河东支 流 解后河 陡山河 鸳鸯河及陈庄河等五条河流在境内汇合 建有水利 工程 五龙聚会 矿产丰富 交通便利 主要矿产有花岗岩 石灰石 氟石 铅 锌 黄金等 已探明的石灰石储量达 2 亿吨 交通便利 交通蓬丰路 蓬水路 牟黄路以及 206 高速公路纵横贯通 近年来 小门家镇立足于区位和资源优势 坚持 工业立镇 工业强 镇 工业富镇 的总体思路 以争创 绿色食品强镇 为目标 经济社会各项 事业取得显著成绩 农业坚持以市场为导向 把发展设施型农业作为突破 口 加快农业产业结构调整 农业产业形成以优质果品 珍稀蔬菜 香菇 草莓 葡萄 肉食鸡 奶牛等农产品种植

10、 养殖 加工为主的特色农业 工 业立足当地资源优势 积极培育优势产业和骨干企业 已形成以食品 轻 纺 化工 机械 建材为主导产业的工业体系 2005 年 全镇地区生产总 值达到 29 35 亿元 一 二 三产业比为 25 59 16 农民人均纯收入 5120 元 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 3 二 上二 上轮规轮规划划实实施施评评价价 一 上轮规划实施的主要成效 上轮规划实施以来 全镇高度重视规划实施管理工作 强化规划的控 制与引导 妥善处理了保障发展和保护资源的关系 有力地保障了城镇和 重点项目用地 促进了经济社会的全面发展 土地管理取得显著成效 1 耕地和基

11、本农田得到了有效保护 规划实施期间 正是全镇经济快速发展时期 上轮规划在正确处理建 设与保护关系的同时 既保障了建设用地合理需求 又较好地保护了耕地 特别是基本农田 2 加强了规划的引导和调控 在严格保护耕地的同时 适应经济社会快速发展的需要 重点保障了 城镇和重点建设项目用地 促进了经济又好又快发展 3 积极开展土地整理 复垦和开发 认真贯彻 在保护中开发 在开发中保护 的方针 积极开展田 水 路 林 村综合治理 为全镇经济和社会发展提供用地保障的同时 有效 补充了耕地 进一步改善了土地生态环境 4 促进了建设用地节约集约利用 依据土地利用总体规划 严格建设项目用地管理 有效遏制了建设用 地

12、规模的盲目无序扩张 促进了建设用地内涵挖潜 土地闲置浪费现象明 显减少 在控制建设用地总量的同时 统筹安排各业 各类用地 合理控 制新增建设用地规模 促进结构与布局的进一步优化 建设用地节约集约 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 4 利用水平不断提高 有效地促进了社会发展 二 上轮规划实施中存在的主要问题 上轮规划实施过程中存在一些问题 主要表现在以下几方面 1 建设用地供需矛盾突出 难以适应经济社会环境变化 规划实施以来 全镇优化经济投资环境 许多重点项目在该镇落户 建设用地需求大幅增加 同时 随着城镇化进程的加快 带动了农村人口 向城镇的集聚 导致城镇规模不断扩大

13、 建设用地需求增加 土地供需矛 盾十分突出 规划实施期间 建设用地需求旺盛 上轮规划确定的建设用 地布局难以适应经济社会环境的发展变化 2 基本农田布局不够合理 上轮规划重视了耕地特别是基本农田保护 将主要交通干道和城镇 周围的耕地划为基本农田 随着城镇发展和工业项目的布局变化 原有基 本农田布局与建设用地布局产生矛盾 因此 需要协调保护和发展的关系 集中安排建设用地 优化调整基本农田布局 3 上下级规划衔接不足 规划实施的权威性不强 上级规划主要是对下级规划的指标控制 没有很好的吸纳下级规划 的发展设想 而下级规划仅局限于对上级规划的指标落实 从而导致了上 下级规划间只是用地指标的衔接 而不

14、是全方位的协调和衔接 在一定程 度上制约了土地利用总体规划综合控制作用的发挥 三 土地利用状况三 土地利用状况 一 土地利用现状 2005 年 土地总面积 11357 3 公顷 其中农用地 8655 8 公顷 占土地 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 5 总面积的 76 21 建设用地面积 1002 3 公顷 占土地总面积的 8 83 其 他土地面积 1699 2 公顷 占土地总面积的 14 96 在农用地中 耕地面积 2925 6 公顷 占土地总面积的 25 76 园地 面积 3510 1 公顷 占土地总面积的 30 91 林地面积 1116 9 公顷 占土 地总面

15、积的 9 83 其他农用地面积 1103 2 公顷 占土地总面积的 9 71 在建设用地中 城乡建设用地面积 873 2 公顷 占土地总面积的 7 69 交通水利用地面积 101 0 公顷 占土地总面积的 0 89 其他建设用地面 积 28 1 公顷 占土地总面积的 0 25 在其他土地中 水域面积 290 9 公顷 占土地总面积的 2 56 自然 保留地面积 1408 3 公顷 占土地总面积的 12 40 二 土地利用特点和主要问题 1 土地利用类型以农用地为主 潮水镇农业生产条件优越 种植业 发达 农用地所占比重大 2005 年 全镇农用地面积 8655 8 公顷 占土地 总面积的 76

16、21 较全市平均水平高 1 91 个百分点 2 耕地后备资源丰富不多 2005 年 其他土地 1699 2 公顷 其中自 然保留地面积 1408 3 公顷 占土地总面积的 12 4 较全市平均水平低 0 50 个百分点 3 农村居民点布局散乱 用地较粗放 2005 年 农村居民点用地面 积 656 1 公顷 人均用地面积 180 平方米 比人均农村居民点用地最高标 准 村镇规划标准 GB50188 93 高 30 平方米 蓬莱市大柳行镇土地利用总体规划 2006 2020年 文本 6 四 四 20092009 年第二次全国土地调查土地利用现状年第二次全国土地调查土地利用现状 2009 年第二次全国土地调查小门家镇土地调查控制面积为11357 06公 顷 农用地8607 43公顷 占土地总面积的75 79 其中耕地2943 03公顷 占 土地总面积的25 91 园地4073 84公顷 占土地总面积的35 87 林地1114 77 公顷 占土地总面积的9 82 牧草地 0 公顷 占土地总面积的 0 其他农 用地475 79公顷 占土地总面积的4 19 建设用地1054 25公顷 占土地总面