博山区源泉镇土地利用总体规划（2006—2020）调整完善

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1、 博山区博山区源泉源泉镇镇 土地利用总体规划土地利用总体规划 2006 2020 年年 调调 整整 完完 善善 方方 案案 博山区源泉镇人民政府 二 一七年八月 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 目 录 一 规划调整完善背景 1 一 区域概况 1 二 社会经济发展形势分析 2 二 规划调整完善总则 3 一 指导思想 3 二 规划调整完善思路与原则 3 三 规划调整完善期限与范围 4 四 规划调整完善依据 5 五 规划调整完善任务 7 三 现行规划实施情况 8 一 现行规划主要控制指标 8 二 规划实施情况 8 三 土地利用现状 11 四 规划调整完善目标 14

2、 一 规划调整完善目标与指标 14 二 调整完善前后主要指标比较 15 五 规划空间管控优化 18 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 一 土地利用战略与发展定位 18 二 农业生产空间优化与永久基本农田划定 19 三 生态空间布局优化与生态保护红线划定 22 四 建设用地布局优化和城镇开发边界划定 24 六 土地利用结构调整与区域调控 27 一 土地利用结构调整 27 二 土地用途分区 31 三 建设用地空间管制 34 四 镇域土地利用调控 36 七 重大工程及重点建设项目安排 38 一 重大工程 38 二 重点建设项目用地 38 八 规划实施保障措施及建议

3、39 一 强化法制观念 执行土地法规 39 二 以规划为依据 实行土地用途管制 39 三 加强土地市场体系培育 提高用地效益 39 四 建立健全节约集约用地机制 40 五 实行土地利用规划公示制度 40 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 六 建立实施规划的跟踪反馈系统 40 附表 41 附表 1 源泉镇土地利用主要调控指标表 41 附表 2 源泉镇土地利用结构调整表 43 附表 3 源泉镇土地用途分区面积表 45 附表 4 源泉镇建设用地管制分区调整情况表 48 附表 5 源泉镇耕地保有量调整情况表 49 附表 6 源泉镇基本农田调整情况表 50 附表 7 源

4、泉镇重点建设项目用地规划表 51 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 前 言 2013 年 12 月 中央政治局审议通过的 关于第二次土地调查主要情况 的汇报 中明确要求 依据二次调查成果数据 适时调整土地利用总体规 划中耕地保有量 基本农田保护面积和建设用地规划规模等指标 切实维 护规划的严肃性和可操作性 2014 年 11 月 国土资源部启动土地利用总体 规划调整完善工作 并于 2014 年 12 月形成 全国土地利用总体规划纲要 2006 2020 年 调整方案 2016 年 6 月 国务院批复 全国土地利用总 体规划纲要 2006 2020 年 调整方案

5、 2016 年 6 月 30 日 国土资源部办 公厅下发 关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知 国土资厅函 2016 1096 号 切实落实 方案 中确定各项目标和任务 2014年12月全省土地利用总体规划调整完善工作座谈会要求省内各地 加快推进土地利用总体规划调整完善工作 2016 年 9 月 全省土地利用规 划调整完善和全域永久基本农田划定视频工作会议上 对统筹做好规划调 整完善和永久基本农田划定工作提出了新的要求 2016 年 11 月 28 日 全 省规划计划工作座谈会上对规划调整完善工作做了进一步部署 为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 促进 博山区 十三五

6、 期间全镇经济社会持续健康发展 根据 淄博市土地利用总 体规划调整方案 2006 2020 年 及 博山区土地利用总体规划 2006 2020 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 年 调整完善方案 按照 总体稳定 局部微调 评估前置 实事求是 统筹兼顾 突出重点 加强协调 科学划定 的原则 结合博山区实际 编 制 源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 以下简称 方案 方案 是全镇 2006 2020 年土地利用的纲领性文件 是土地利 用规划许可的法定依据 任何单位和个人在本行政区内使用土地 必须符 合本 方案 方案 对规划实施以来土地利用

7、情况进行了评估 根据全镇经济社 会发展战略和土地资源特点 统筹 三线 划定 调整完善了规划期内全镇土 地利用战略和目标 优化了土地利用结构和布局 落实用途管制制度 提 出规划实施保障措施 确保全镇经济社会持续健康快速发展 方案 期限为 2006 2020 年 更新时点为 2014 年 2020 年为规划目 标年 方案 范围为本镇行政辖区内的全部土地 总面积 8088 29 公顷 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 1 一 规划调整完善背景 一 区域概况 1 自然状况自然状况 源泉镇位于博山区东南部 距博山城区 23 公里 东与池上镇接壤 南 与博山镇 石马镇相连

8、 西与八陡镇为邻 北与淄川区淄河镇 东坪镇毗 邻 全镇东西最大宽度 15 34 公里 南北最大长度 11 56 公里 境内仲临公 路 口南公路 湖南路 博沂路及辛泰铁路纵横交错 并且仲临公路穿越 全境 与南福公路 洪崮公路相连接 交通便捷 是鲁中地区的重要交通 枢纽 受鲁山山脉的影响 属暖温带季风区气候 四季分明 雨热同期 年 平均日照时间 2588 6 小时 年平均降水量为 750mm 境内土壤主要是红粘 土 黄沙壤土 碎石渣土和黄土 白岩土 土层较紧实 昼夜温差较大 为发展有机农业奠定了良好的基础 本镇地处鲁山北麓和岳阳山脚下 为沂蒙山区与鲁北平原的过度地带 属缓慢上升的丘陵山地 地势自北

9、向南逐渐增高 地形坡度 5 9 主要 山脉有二郎山 大寨山 青龙山 鹿角山 金银山 轿顶山等 淄博市三 大河流之一的淄河从镇边缘流过 为季节性河流 河床宽约 70m 本镇所 辖的泉河头村系淄河发源地之一 上下两龙湾 碧泉流水不竭 水温常年 13 以上 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 2 本镇特殊的地形地貌造就了其众多的旅游景点 形成了其独特的风景 旅游优势 拥有开元溶洞 旅游索道 泉河头 二郎山 大寨山 裕禄纪 念馆 焦裕禄故居 岳阳山 岳西 小南海 龙头山等人文景观及自然景观 是理想的旅游观光胜地 2 生态环境状况生态环境状况 源泉镇地处沂蒙山区北麓 四周

10、山丘众多 群山环抱 属于起伏较大 的丘陵山地 镇区东傍淄河 山明水秀 生态环境良好 二 社会经济发展形势分析 1 经济实现了平稳健康发展经济实现了平稳健康发展 全镇全年完成财政收入 1790 万元 完成固定资产投资 4 2 亿元 完成 规模企业工业产值 34 2 亿元 销售收入 33 亿元 实现利润 1 7 亿元 实现 利税 3 4 亿元 2 各项社会事业协调发展各项社会事业协调发展 各类惠农政策得到有效落实 教育 卫生 计划生育等工作实现了较 快发展 弱势群体帮扶力度进一步加大 文化和精神文明建设不断加强 平安源泉建设成效显著 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方

11、案 3 二 规划调整完善总则 一 指导思想 紧紧围绕全面建成小康社会目标要求 全面践行创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 按照 活力博山 魅力山城 的总体目标 深化 一 核两区三片 北工南游东扩 生态优先 特色发展 的发展导向 统筹资源 开发与保护 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 合理 配置土地资源 优化全区土地利用结构和布局 落实用途管制制度 促进 独立老工矿区转型发展 为打造富裕博山 生态博山 文化博山 幸福博 山 平安博山的新形象提供土地资源保障 二 规划调整完善思路与原则 1 总体思路总体思路 本次规划调整完善的总体思路是 认真落实党中央 国务院的新要求 适应经济和

12、社会发展新常态的需要 按照国土资源部的总体部署 省国土 资源厅和市国土资源局的相关要求 根据土地调查和规划评估结果 调整 耕地和基本农田保护目标 进一步强化耕地和基本农田保护 优化土地利 用结构和布局 保障稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险 各项政 策措施落实到实处 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 4 2 工作原则工作原则 1 总体稳定 局部微调 坚持现行规划确定的指导原则 规划目标 和主要任务基本不变 局部调整完善现行规划 增加耕地和基本农田保护 任务 优化建设用地布局 提高规划的科学性和可操作性 2 评估前置 实事求是 土地利用总体规划调整完善前 进

13、一步完 善中期实施评估结果 分析规划实施以来全镇规划目标的完成情况 进一 步摸清状况 分析趋势 找准问题 查明原因 针对性的提出调整完善建 议 农村建设用地整治挖潜 拆旧区复垦充分考虑规划期内实施的难易程 度 3 统筹兼顾 突出重点 强化调整完善的针对性和实效性 优化建 设用地布局 完善政策措施 落实 十三五 建设用地安排 4 加强协调 科学划定 坚持科学论证 标准统一 公众参与 民 主决策 强化与 十三五 规划等相关规划的协调 做好与上下级规划的衔接 推进永久基本农田红线 城市开发边界和生态保护红线划定 探索 多规合 一 完善土地用途和国土空间管制制度 三 规划调整完善期限与范围 规划期限

14、2006 2020 年 以 2005 年为规划基期年 2020 年为规划目 标年 以 2014 年变更数据为基础数据进行本次调整完善 规划调整完善的范围是博山区源泉镇行政管辖的所有土地 总面积 8088 29 公顷 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 5 四 规划调整完善依据 1 法律法规及政策依据法律法规及政策依据 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国城乡规划法 3 中华人民共和国土地管理法实施条例 4 山东省实施 中华人民共和国土地管理法 办法 5 山东省城乡规划条例 6 山东省基本农田保护条例 7 山东省土地整治条例 8 山东省地质环境保护条例

15、 9 国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要 2006 2020 年 调整方案的通知 国土资发 2016 67 号 10 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的 通知 国土资厅函 2016 1096 号 11 国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护 的通知 国土资规 2016 10 号 12 山东省国土资源厅关于土地利用总体规划主要指标调整的通知 省国土资发 2016 10 号 13 山东省人民政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作 的通知 鲁政办字 2016 31 号 博山区源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 调整完善方案 6 14 山东

16、省国土资源厅 山东省农业厅关于印发 山东省永久基本农 田划定工作方案的通知 鲁国土资发 2016 2 号 15 淄博市国土资源局关于土地利用总体规划主要指标调整的通 知 2016 年 12 月 2 规程规范标准规程规范标准 1 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB T 13989 2012 2 市 地 土地利用总体规划编制规程 TD T 1023 2010 3 县级土地利用总体规划编制规程 TD T 1024 2010 4 乡 镇 土地利用总体规划编制规程 TD T 1025 2010 5 市 地 土地利用总体规划数据库标准 TD T 1026 2010 6 县级土地利用总体规划数据库标准 TD T 1027 2010 7 乡 镇 土地利用总体规划数据库标准 TD T 1028 2010 8 第二次全国土地调查数据库建设技术规范 9 基本农田数据库标准 TD T 1032 2011 3 相关规划成果等基础资料相关规划成果等基础资料 1 源泉镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2 源泉镇土地利用总体规划 2006 2020 年 3 其他相关资料 博山区源泉镇土地利用总体规划 200