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1、济源市矿产资源总体规划（20162020）济源市人民政府二一七年十二月目录第一章.现状与形势第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状第二节上轮规划实施评价第三节矿产资源形势与要求第二章.指导思想、基本原则与规划目标第一节指导思想和基本原则第二节规划目标第三章.矿产勘查开发与布局第一节矿产资源勘查开发调控方向第二节矿产资源产业重点发展区域第三节矿业布局优化调整与转型升级第四章.矿产资源调查评价与勘查第一节矿产资源调查评价第二节矿产资源勘查第三节矿产资源勘查管理第五章.矿产资源开发利用与保护第一节开发利用方向第二节开采规划分区第三节采矿权设置区划第四节开发准入管理第六章.砂石粘土/小型非金属矿产资源
2、开发第一节开采总量控制第二节优化资源开采布局第三节严格小型非金属矿准入管理第七章.资源高效利用与发展绿色矿业第一节矿产资源节约与综合利用第二节“三率”指标要求第三节绿色矿山建设第八章.加强矿山地质环境保护与治理与土地复垦第一节加强矿山地质环境保护第二节矿山地质环境治理与土地复垦重点治理区第三节矿山地质环境治理与土地复垦工程第九章.规划实施管理为全面贯彻落实党的十八大和系列全会精神，持续发挥矿产资源在济源市经济发展中的重要作用，促进济源市矿产资源开发利用方式和管理方式的转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、按照国土
3、资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435号），依据河南省矿产资源总体规划（2016-2020）、济源市“十三五”国民经济和社会发展纲要部署要求，制定济源市矿产资源规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划是20162020年我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划适用范围为济源市所辖行政区域。规划基期年为2015年，规划期2016-2020年，展望到2025年
4、。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状一、自然条件与社会经济济源市位于河南省西北部，北靠太行、西依王屋、南临黄河、东接华北平原。政区分布呈长方型，东西长约64.9公里，南北宽约36.4公里，总面积约1898平方公里，人口72万。济源市山岭平川兼备，山区丘陵面积占88%，森林覆盖率44.39%，培育有王屋山、黄河小浪底、五龙口、济渎庙等知名景区。2015年全市生产总值494.4亿元，人均地区生产总值达到68054元（折合10486美元）。地方财政总收入64.43亿元，其中，一般公共预算收入达到38.6亿元，年均增长11.7%。城乡居民收入分别为26532元和14469元，年均增
5、长11.5、14.4%。规模以上工业增加值287.44亿元，年均增长13.8%。工业企业主要集中在冶金、能源、化工、建材等行业，特别是有色金属、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应业。今日的济源已发展成为晋豫交界地区经济较发达的、矿产资源开发占重要地位的新兴工业旅游城市。二、矿产资源概况济源市矿产资源主要有煤炭、石灰岩、铁矿、铜矿、硫铁矿、铝土矿等矿产。截至2015年底，全市共发现12类50个矿种（亚矿种），查明并已开发利用的矿产14种。查明矿产地43处，包括大型矿产地5处，中型矿产地3处，小型矿产地35处。累计查明煤炭资源储量4.22亿吨，保有煤炭资源储量2.0
6、9亿吨；查明铁矿资源储量700万吨，保有铁矿资源储量659.2万吨；查明铜矿矿石量资源储量729千吨，保有铜矿矿石量资源储量323千吨；查明硫铁矿（矿石）5459.5千吨，保有硫铁矿（矿石）4465千吨；查明水泥用灰岩3318.8千吨，保有水泥用灰岩2495千吨。表1济源市主要矿产保有资源储量在全省的位次序号矿产名称矿产资源储量及排位资源储量单位全省资源储量比重(%)居全省的位次新增资源储量1煤矿千吨30310883.44395166.651.30132铁矿矿石千吨2026813.1116758.750.83116273铜矿金属吨366409.8457281.56710454硫铁矿矿石千吨21
7、3028.7265303.0785铝土矿矿石千吨742008.634280.70.5876水泥用灰岩矿石千吨7049067.5222141.30.311120690.47熔剂用灰岩矿石千吨970757.6555730.57三、矿产资源勘查现状区域地质调查及物化探工作。济源市地质勘查工作始于新中国成立以后，1960年至1981年先后进行了120万和15万区域地质调查工作。1959年至2008年先后进行了120万、110万、12.5万航空综合测量，12万磁法、15万水系沉积物测量等，为济源市的矿产勘查奠定了坚实的基础。勘查工作进展。本区的矿产勘查始于60年代，自1960年至2015年先后完成了43
8、个矿区矿产的勘查工作。“十五”“十一五”期间，随着全球经济的回暖复苏，济源市勘查市场也出现了空前的旺盛局面。“十二五”期间，伴随着2008年出现的经济危机，勘查市场逐渐萎缩，济源市已设立探矿权从2009年的22处减少到2015年的7个，勘查矿种包括铅矿、铁矿、煤、高岭土、硫铁矿等5种。2008年以来，河南省国土资源厅在济源市部署了20个两权价款项目，在克井镇一带设立了济源博爱地区铁矿整装勘查区，主攻矿种为铁矿、煤矿、页岩气，在资源潜力较大的区域进行勘查。资源潜力分析。我市非金属资源分布范围广，资源潜力大。通过综合分析，我市西部梁庄一带煤炭、西南部古生代页岩气、下冶铝土矿北部铝土矿资源潜力较大，
9、需要加强调查评价工作，加大页岩气赋存特征及成藏机理研究，力争发现可供页岩气勘查开发工作靶区。四、矿产资源开发利用现状截止2015年底，济源市共设立采矿许可证50个，其中省级发证31个，市级发证19个。开发矿种共13种，其中省级发证矿种5种：煤、铁、铜、铝土矿、地热；市级发证8种：建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、玻璃用石英岩、玻璃用白云岩、长石、熔剂用灰岩。这些矿山企业中中型矿山1家，其余均为小型矿山。全市从事矿业采掘人数6489人，全市累计年产矿石量203万吨、矿业总产值3.85亿元。表22015年济源市主要矿产开发利用现状表矿山企业个数从业人数（人）矿石产量（万吨）工业
10、总产值(万元)实际生产能力（万吨/年）合计中型小型521516489203.524838525.37740.5煤炭191185240104.934831254.07298.83地下热水101261.531899.91.53铁矿7079908.45104569.5铜矿10120003铝土矿101159.611825.99.61熔剂用灰岩101252032030水泥用灰岩4043917.31108.590建筑石料用灰岩404522854847五、矿山地质环境恢复治理与保护现状矿业的开发在满足经济发展的同时也产生许多矿山地质环境问题。存在的矿山地质环境问题主要有矿山开发诱发地质灾害（包括地面塌陷、地
11、裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等）；压占、破坏土地和植被；采矿区地下水位下降；粉尘污染；固体废弃物排放；煤矸石自燃等对环境的破坏。截止2015年底，济源市矿山开采破坏土地资源面积总计2363.97公顷，其中露天采场挖损929.85公顷，工业广场、废石废渣压占354.38公顷，地面塌陷、地裂缝破坏1079.74公顷，固体废弃物累积堆存量3315110立方米，已恢复治理面积1912.36公顷。第二节上轮规划实施评价济源市矿产资源规划（2008-2015）实施取得明显成效，促进了矿产资源管理的科学化和规范化，在加强矿产资源勘查、提高资源保障程度、优化开发利用结构、持续供应能力、提高资源利用效率和保护矿山地
12、质环境等方面发挥了重要作用。一、矿产资源对经济发展的促进作用进一步提升矿产资源调查评价与勘查投入有较大增长，济源市部署了17个两权价款项目，新设立了2个探矿权项目，16个采矿权项目。对于缓解矿产资源供应紧张、延长矿山服务年限起到了重要作用。重要矿产资源勘查与开采基本满足了济源市经济发展对矿产品的需求及规划目标。二、矿业结构得到调整与优化我市矿产资源主管部门通过规范行政审批、加强矿业权市场建设和监督管理等工作，进一步规范矿产资源勘查、开采秩序，矿政管理水平逐步提高。规划期济源市矿业结构得到调整与优化、矿业布局更为合理。经资源整合，济源市矿山数量大幅度减少，矿山企业数量由2007年的96个减少到2
13、015年的50个，减少了45.8%。矿山最低开采规模和最低服务年限执行情况良好，参与资源整合的矿山严格执行规划的最低开采规模和最低服务年限。严格执行规划分区管理制度。禁止开采区内严禁新设矿业权，限制开采区内矿业权的设置不与限制条件相抵触。三、矿产资源开采规划目标基本达到预期由于规划期间遇到了世界金融危机，目前仍在深度调整中，矿产品产量由2007年底345万吨，减少到2015年底203.5万吨。其中，煤炭产量基本持平，水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、玻璃用石英岩产量减少一半以上。熔剂用灰岩产量大幅增加，产量为20万吨。除煤炭、铁矿、水泥用灰岩缺口较大外，其他非金属矿种熔剂用灰岩、冶金用白云岩、玻璃用石英岩等其他非金属矿产产需平衡，基本能够满足济源市经济社会发展需要。四、煤炭去产能对济源煤炭行业发展影响较大济源市政府认真贯
