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1、高考时政专题七 人民币汇率制度改革 进一步提高对外开放水平一、热点概述(一)十五期间我国外贸迈上新台阶 开放进入新阶段 “十五”期间,在经济持续较快发展、加入WTO后国内外市场进一步开放的推动下,我国对外贸易实现了持续快速增长。2004年我国对外贸易总额首次突破10000亿美元大关。随着贸易规模的迅速扩大,我国在世界货物贸易额中的排名由2001年的第6位上升到2004年的第3位,已成为对世界贸易发展具有重要贡献及影响的国家。这5年,我国抓住了加入世贸组织机遇,统筹利用两个市场两种资源,对外开放事业取得了历史性的成就,进入了一个新阶段。2001年,我国进出口贸易总额为5096.5亿美元,其中出口
2、2661亿美元,进口2435.5亿美元。2004年,我国对外贸易总额达到11548亿美元,其中出口5933.7亿美元,进口5614.2亿美元。2001至2004年,出口贸易年均增长24.2%,进口贸易年均增长25.7%,分别比“九五”时期高出13.3和15个百分点,是历史上我国对外贸易发展最为迅速的时期。据海关总署统计,2005年我国对外贸易额达到14221.2亿美元,比上年增长23.2%,相当于2001年的2.8倍。其中,出口7620亿美元,增长28.4%;进口6601.2亿美元,增长17.6%。1、我国外贸领域积极实施科技兴贸和品牌战略,促进了出口商品结构的优化。2001年,我国高新技术产
3、品出口额为465亿美元,占我国出口贸易总额的17.5%。2004年,高新技术产品出口额增长到1655亿美元,在我国出口贸易总额中的比重上升到27.9%。2005年,我国高新技术产品出口首次迈上2000亿美元台阶,达到2183亿美元,比2004年净增527.1亿美元。自2004年10月份开始,我国高新技术产品贸易已经连续15个月实现月度顺差。2005年高新技术产品顺差达205.4亿美元,相当于2004年的五倍,约占全国外贸顺差的两成。“十五”期间,我国机电产品出口以年均32.2%的速度递增,比“九五”年均19.1%的速度高出13.1个百分点。出口总额将突破12500亿美元,比“九五”净增8936
4、亿美元。占全国外贸出口的比重比“九五”提升了13个百分点,达到55.5%。2005年机电产品出口预计达4250亿美元,是“九五”末年2000年的4倍,成为拉动全国外贸出口的主要动力。机电产品及高新技术产品出口的快速增长,使我国成功地实现了出口商品结构的第三次转变,即出口的主导产品从资源性产品转向轻纺产品之后,再逐步转向机电产品及高新技术产品。2、随着我国经济的快速发展,国内对能源、原材料和机械设备的需求明显增加。2001年,我国高新技术产品和机电产品进口额分别为641.2亿美元和1205.2亿美元,分别占我国进口总额的26.3%和49.5%。2004年,这两类商品的进口额分别增长到1614.3
5、亿美元和3018.8亿美元,在进口总额中的比重分别上升到28.8%和53.8%。进口贸易的迅速发展,弥补了国内经济建设资源及技术的不足,为我国产业结构的调整和升级创造了有利条件。3、我国外贸主体逐渐向多元化发展过去的5年,世界经济发展的不稳定性,增大了我国对外贸易发展的困难和风险。我国加入WTO后,也面临着国内外市场开放度增大带来的压力和挑战。我国对外贸易取得的骄人成就,除了经济快速增长的带动以外,还得益于我国外贸体制改革的持续深入,对外开放领域不断扩大,使得我国外贸主体逐渐向多元化发展。2001年,国有企业在我国出口、进口总额中所占的比重均为42.5%,到2004年分别下降到25.9%和31
6、.4%。与此同时,外商投资企业和集体、私营企业在我国进出口中所占的比重则逐步上升。4、我国利用外资保持高水平在对外贸易快速增长的同时,5年间,我国利用外资保持高水平。5年累计实际利用外资2740亿美元,年均利用外资超过500亿美元,目前保持在600亿美元左右的规模。我国吸收外商直接投资名列全球第三,并继续居发展中国家首位。服务业成为外商投资热点,2005年合同外资金额218亿美元,增长38%。外商投资企业的直接就业人数超过2400万人,占全国城镇劳动就业人口的10%以上。5、“走出去”步伐加快。对外直接投资净额(非金融类)2002至2005年4年累计180亿美元,2005年对外投资达65亿美元
7、,增长130%。在86个国家和地区设立加工贸易类企业646家。6、多双边合作取得重大成果。加入世贸组织并平稳过渡,大大改善了我国贸易环境,对外开放水平进一步提高;成功举办了大连WTO非正式部长会议和香港WTO部长级会议,我国已跻身WTO谈判机制的决策核心。同时,中国东盟自由贸易区、CEPA、中国智利自贸区取得实质性进展,区域经济合作实现突破,至今已有51个国家承认我国完全市场经济地位,进一步改善了我国公平贸易环境。“十五”时期,随着我国对外开放步伐的加快和外贸规模的持续扩大,中国经济已经深深地融入世界经济体系之中。对外贸易的快速增长,不仅成为拉动我国经济增长的重要力量,也为世界各国特别是主要贸
8、易伙伴提供了巨大的商机,促进了世界经济的持续发展。(二)完善人民币汇率形成机制改革中国人民银行2005年7月21日发布公告称,为建立和完善我国社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。经国务院批准,自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。1994年,我国改革了汇率双轨制,实行汇率并轨。汇率并轨之后,实行的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。1997年以前,人民币汇率稳中有升,海内外对人民币的信心不断增
9、强。但此后由于亚洲金融危机爆发,为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化,中国作为一个负责任的大国,承诺人民币不贬值,并主动收窄了汇率浮动区间,但实行有管理的浮动汇率制度这一目标并没有改变。应当说,以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度适应我国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力,是符合中国国情的。但是,随着形势的发展,完善人民币汇率形成机制的必要性日益显露出来。汇率改革,要改的并不是人民币汇率制度,更不是为了让人民币升值,而是旨在完善人民币汇率形成机制。公告称:2005年7月21日19时,美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币,作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间
10、交易的中间价。人民币汇率初始调整水平升值2%,中国人民银行将根据市场发育状况和经济金融形势,适时调整汇率浮动区间。同时,中国人民银行负责根据国内外经济金融形势,以市场供求为基础,参考篮子货币汇率变动,对人民币汇率进行管理和调节,维护人民币汇率的正常浮动,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,促进国际收支基本平衡,维护宏观经济和金融市场的稳定。(三)中欧、中美纺织品磋商达成协议2005根据世界贸易组织纺织品与服装协定,从2005年1月1日起,长达40多年的纺织品配额管理体制彻底终结。全球纺织品贸易开始进入自由贸易时代。为了避免中国纺织品出口在配额取消后过快增长,减少贸易摩擦,中国政府决定从
11、2005年1月1日起,对向全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号,加征出口关税。为了给纺织品争端降温,5月20日又宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税,其中多数产品的税率比原来提高了4倍。 中国政府主动加征纺织品出口关税的善意,并没有得到相应的回应。32005年春天,美国和欧盟以“市场扰乱威胁”为借口,对来自中国的纺织品大量地采取特别限制措施。中国政府和纺织行业对此表示强烈不满。中国商务部部长5月18日在北京财富全球论坛上表示,发达国家在国际贸易中不能采用实用主义态度,对自己有利的执行,对自己不利的就不执行。5月30日,中国毅然决定自2
12、005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整,共对81项纺织品取消征收出口关税,针锋相对地指出:你(美欧)给我们的企业加上半斤的压力,我就要给它撤掉八两的负担。2005年6月11日,中国和欧盟商贸官员就纺织品贸易问题在上海举行磋商,在磋商中,中欧双方均表示高度重视中欧之间业已建立的全面战略伙伴关系,愿意本着互惠互利的原则,积极推动双边经贸关系的稳定发展。双方对欧盟已经提出设限磋商请求和完成高限调查的10种纺织品如何实现平稳过渡达成一致。从而为中国纺织企业在2005至2007年每年拨8%至12%的增幅确定我对欧出口数量,到2008年,欧盟市场将对中国纺织品全面开放,使中国对欧盟的出口创造了较为
13、稳定的贸易环境。经过长达6个月、多达7轮的磋商,11月8日,和美国贸易代表波特曼就中美签署纺织品问题签署备忘录,从而为这场旷日持久的贸易争端划上了句号。二、学科链接年5月经济常识角度1、十五期间我国外贸迈上新台阶 开放进入新阶段(1)社会主义市场经济的发展,需要国家实行强有力的宏观调控。在对外开放中,政府要加大宏观调控力度,整顿外贸秩序,规范企业的出口行为,做到出口的有序增长。积极参与多边贸易体制和区域经济合作的谈判,积极解决中国的市场经济地位问题,为中国经济发展及外经贸发展赢得良好的外部环境。(2)企业要优化出口商品的结构,树立品牌意识,由生产劳动密集型及低附加值产品向技术层次高、拥有自主知
14、识产权的产品转化。企业应掌握自主知识产权,形成核心开发能力。(3)实行对外开放,发展对外经济关系是我国一项长期坚持的基本国策,它是生产社会化特别是经济全球化的客观要求;是发展市场经济的内在要求;也是我国社会主义现代化建设的必要条件。这个结论已被世界各国的经验所证明,也被我国的实践所证明。(4)市场经济的开放性要求我们实行对外开放。因此,各国必须突破国内市场的狭小界限,积极参与国际分工与合作,同其他国家互通有无、调剂余缺、扬长避短、优势互补,充分利用国际资源发展自己。市场经济的竞争性是指经济活动参与者之间存在广泛的竞争。随着当今世界经济国际化趋势的日益加强,竞争已不仅仅局限于一个国家的范围内,只
15、有努力做到国内市场与世界市场的接轨,让企业参与国际高水平竞争,在高水平竞争中求得生存与发展,才能推进本国经济的迅速发展。竞争是我国市场经济有效运行的条件。(5)统筹国内发展和对外开放,全面提高对外开放水平,适应全球化和“入世”后的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上积极参与国际经济合作和竞争,有利于充分利用国际和国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,以开放促进改革和发展。我国发展对外经济关系必须坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则,处理好自力更生同发展对外经济的关系。我国必须把握对外开放的主动权,全面提高对外开放水平。(6)“引进来”和“走出去”是我国对外开放相辅相成的两个方面。“引
16、进来”,就是要通过优化进口结构,着重引进先进技术和关键设备;通过改善投资环境,吸引外商直接投资;还要大力引进海外各类专业人才和智力。“走出去”,除了进一步扩大商品和服务出口外,还要鼓励和支持有条件的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,要形成一批有实力的跨国企业,积极参与经济全球化竞争。哲学常识角度(1)十五期间我国外贸迈上新台阶,开放进入新阶段,但也面临新的机遇和挑战,需要解决新的问题。必须在参与国际竞争中掌握主动权,全面提高对外开放水平,体现了一切从实际出发、实事求是。(2)发展中国对外经济关系,必须尊重客观规律,善于运用国际通行规则应对贸易争端,正视中国企业所存在的问题,发挥主观能动性,转变经济增长方式,打造核心竞争力。(3)经济全球化把世界各国的生产、资金、市场、科技开发与应用、信息传播联系起来,形成了统一的不可分割的整体。中国加入世界贸易组织