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1、高考时政专题七 人民币汇率制度改革 进一步提高对外开放水平一、热点概述（一）十五期间我国外贸迈上新台阶 开放进入新阶段 “十五”期间，在经济持续较快发展、加入WTO后国内外市场进一步开放的推动下，我国对外贸易实现了持续快速增长。2004年我国对外贸易总额首次突破10000亿美元大关。随着贸易规模的迅速扩大，我国在世界货物贸易额中的排名由2001年的第6位上升到2004年的第3位，已成为对世界贸易发展具有重要贡献及影响的国家。这5年，我国抓住了加入世贸组织机遇，统筹利用两个市场两种资源，对外开放事业取得了历史性的成就，进入了一个新阶段。2001年，我国进出口贸易总额为5096.5亿美元，其中出口
2、2661亿美元，进口2435.5亿美元。2004年，我国对外贸易总额达到11548亿美元，其中出口5933.7亿美元，进口5614.2亿美元。2001至2004年，出口贸易年均增长24.2%，进口贸易年均增长25.7%，分别比“九五”时期高出13.3和15个百分点，是历史上我国对外贸易发展最为迅速的时期。据海关总署统计，2005年我国对外贸易额达到14221.2亿美元，比上年增长23.2%，相当于2001年的2.8倍。其中，出口7620亿美元，增长28.4%；进口6601.2亿美元，增长17.6%。1、我国外贸领域积极实施科技兴贸和品牌战略，促进了出口商品结构的优化。2001年，我国高新技术产
3、品出口额为465亿美元，占我国出口贸易总额的17.5%。2004年，高新技术产品出口额增长到1655亿美元，在我国出口贸易总额中的比重上升到27.9%。2005年，我国高新技术产品出口首次迈上2000亿美元台阶，达到2183亿美元，比2004年净增527.1亿美元。自2004年10月份开始，我国高新技术产品贸易已经连续15个月实现月度顺差。2005年高新技术产品顺差达205.4亿美元，相当于2004年的五倍，约占全国外贸顺差的两成。“十五”期间，我国机电产品出口以年均32.2%的速度递增，比“九五”年均19.1%的速度高出13.1个百分点。出口总额将突破12500亿美元，比“九五”净增8936
4、亿美元。占全国外贸出口的比重比“九五”提升了13个百分点，达到55.5%。2005年机电产品出口预计达4250亿美元，是“九五”末年2000年的4倍，成为拉动全国外贸出口的主要动力。机电产品及高新技术产品出口的快速增长，使我国成功地实现了出口商品结构的第三次转变，即出口的主导产品从资源性产品转向轻纺产品之后，再逐步转向机电产品及高新技术产品。2、随着我国经济的快速发展，国内对能源、原材料和机械设备的需求明显增加。2001年，我国高新技术产品和机电产品进口额分别为641.2亿美元和1205.2亿美元，分别占我国进口总额的26.3%和49.5%。2004年，这两类商品的进口额分别增长到1614.3
5、亿美元和3018.8亿美元，在进口总额中的比重分别上升到28.8%和53.8%。进口贸易的迅速发展，弥补了国内经济建设资源及技术的不足，为我国产业结构的调整和升级创造了有利条件。3、我国外贸主体逐渐向多元化发展过去的5年，世界经济发展的不稳定性，增大了我国对外贸易发展的困难和风险。我国加入WTO后，也面临着国内外市场开放度增大带来的压力和挑战。我国对外贸易取得的骄人成就，除了经济快速增长的带动以外，还得益于我国外贸体制改革的持续深入，对外开放领域不断扩大，使得我国外贸主体逐渐向多元化发展。2001年，国有企业在我国出口、进口总额中所占的比重均为42.5%，到2004年分别下降到25.9%和31
6、.4%。与此同时，外商投资企业和集体、私营企业在我国进出口中所占的比重则逐步上升。4、我国利用外资保持高水平在对外贸易快速增长的同时，5年间，我国利用外资保持高水平。5年累计实际利用外资2740亿美元，年均利用外资超过500亿美元，目前保持在600亿美元左右的规模。我国吸收外商直接投资名列全球第三，并继续居发展中国家首位。服务业成为外商投资热点，2005年合同外资金额218亿美元，增长38%。外商投资企业的直接就业人数超过2400万人，占全国城镇劳动就业人口的10%以上。5、“走出去”步伐加快。对外直接投资净额(非金融类)2002至2005年4年累计180亿美元，2005年对外投资达65亿美元
7、，增长130%。在86个国家和地区设立加工贸易类企业646家。6、多双边合作取得重大成果。加入世贸组织并平稳过渡，大大改善了我国贸易环境，对外开放水平进一步提高；成功举办了大连WTO非正式部长会议和香港WTO部长级会议，我国已跻身WTO谈判机制的决策核心。同时，中国东盟自由贸易区、CEPA、中国智利自贸区取得实质性进展，区域经济合作实现突破，至今已有51个国家承认我国完全市场经济地位，进一步改善了我国公平贸易环境。“十五”时期，随着我国对外开放步伐的加快和外贸规模的持续扩大，中国经济已经深深地融入世界经济体系之中。对外贸易的快速增长，不仅成为拉动我国经济增长的重要力量，也为世界各国特别是主要贸
8、易伙伴提供了巨大的商机，促进了世界经济的持续发展。（二）完善人民币汇率形成机制改革中国人民银行2005年7月21日发布公告称，为建立和完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。经国务院批准，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。1994年，我国改革了汇率双轨制，实行汇率并轨。汇率并轨之后，实行的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增
9、强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，承诺人民币不贬值，并主动收窄了汇率浮动区间，但实行有管理的浮动汇率制度这一目标并没有改变。应当说，以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度适应我国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力，是符合中国国情的。但是，随着形势的发展，完善人民币汇率形成机制的必要性日益显露出来。汇率改革，要改的并不是人民币汇率制度，更不是为了让人民币升值，而是旨在完善人民币汇率形成机制。公告称：2005年7月21日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间
10、交易的中间价。人民币汇率初始调整水平升值2%，中国人民银行将根据市场发育状况和经济金融形势，适时调整汇率浮动区间。同时，中国人民银行负责根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考篮子货币汇率变动，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率的正常浮动，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场的稳定。（三）中欧、中美纺织品磋商达成协议2005根据世界贸易组织纺织品与服装协定，从2005年1月1日起，长达40多年的纺织品配额管理体制彻底终结。全球纺织品贸易开始进入自由贸易时代。为了避免中国纺织品出口在配额取消后过快增长，减少贸易摩擦，中国政府决定从
11、2005年1月1日起，对向全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号，加征出口关税。为了给纺织品争端降温，5月20日又宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税，其中多数产品的税率比原来提高了4倍。 中国政府主动加征纺织品出口关税的善意，并没有得到相应的回应。32005年春天，美国和欧盟以“市场扰乱威胁”为借口，对来自中国的纺织品大量地采取特别限制措施。中国政府和纺织行业对此表示强烈不满。中国商务部部长5月18日在北京财富全球论坛上表示，发达国家在国际贸易中不能采用实用主义态度，对自己有利的执行，对自己不利的就不执行。5月30日，中国毅然决定自2
12、005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整，共对81项纺织品取消征收出口关税，针锋相对地指出：你（美欧）给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。2005年6月11日，中国和欧盟商贸官员就纺织品贸易问题在上海举行磋商，在磋商中，中欧双方均表示高度重视中欧之间业已建立的全面战略伙伴关系，愿意本着互惠互利的原则，积极推动双边经贸关系的稳定发展。双方对欧盟已经提出设限磋商请求和完成高限调查的10种纺织品如何实现平稳过渡达成一致。从而为中国纺织企业在2005至2007年每年拨8%至12%的增幅确定我对欧出口数量，到2008年，欧盟市场将对中国纺织品全面开放，使中国对欧盟的出口创造了较为
13、稳定的贸易环境。经过长达6个月、多达7轮的磋商，11月8日，和美国贸易代表波特曼就中美签署纺织品问题签署备忘录，从而为这场旷日持久的贸易争端划上了句号。二、学科链接年5月经济常识角度1、十五期间我国外贸迈上新台阶 开放进入新阶段（1）社会主义市场经济的发展，需要国家实行强有力的宏观调控。在对外开放中，政府要加大宏观调控力度，整顿外贸秩序，规范企业的出口行为，做到出口的有序增长。积极参与多边贸易体制和区域经济合作的谈判，积极解决中国的市场经济地位问题，为中国经济发展及外经贸发展赢得良好的外部环境。（2）企业要优化出口商品的结构，树立品牌意识，由生产劳动密集型及低附加值产品向技术层次高、拥有自主知
14、识产权的产品转化。企业应掌握自主知识产权，形成核心开发能力。（3）实行对外开放，发展对外经济关系是我国一项长期坚持的基本国策，它是生产社会化特别是经济全球化的客观要求；是发展市场经济的内在要求；也是我国社会主义现代化建设的必要条件。这个结论已被世界各国的经验所证明，也被我国的实践所证明。（4）市场经济的开放性要求我们实行对外开放。因此，各国必须突破国内市场的狭小界限，积极参与国际分工与合作，同其他国家互通有无、调剂余缺、扬长避短、优势互补，充分利用国际资源发展自己。市场经济的竞争性是指经济活动参与者之间存在广泛的竞争。随着当今世界经济国际化趋势的日益加强，竞争已不仅仅局限于一个国家的范围内，只
15、有努力做到国内市场与世界市场的接轨，让企业参与国际高水平竞争，在高水平竞争中求得生存与发展，才能推进本国经济的迅速发展。竞争是我国市场经济有效运行的条件。（5）统筹国内发展和对外开放，全面提高对外开放水平，适应全球化和“入世”后的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上积极参与国际经济合作和竞争，有利于充分利用国际和国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促进改革和发展。我国发展对外经济关系必须坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则，处理好自力更生同发展对外经济的关系。我国必须把握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。（6）“引进来”和“走出去”是我国对外开放相辅相成的两个方面。“引
16、进来”，就是要通过优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备；通过改善投资环境，吸引外商直接投资；还要大力引进海外各类专业人才和智力。“走出去”，除了进一步扩大商品和服务出口外，还要鼓励和支持有条件的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，要形成一批有实力的跨国企业，积极参与经济全球化竞争。哲学常识角度（1）十五期间我国外贸迈上新台阶，开放进入新阶段，但也面临新的机遇和挑战，需要解决新的问题。必须在参与国际竞争中掌握主动权，全面提高对外开放水平，体现了一切从实际出发、实事求是。（2）发展中国对外经济关系，必须尊重客观规律，善于运用国际通行规则应对贸易争端，正视中国企业所存在的问题，发挥主观能动性，转变经济增长方式，打造核心竞争力。（3）经济全球化把世界各国的生产、资金、市场、科技开发与应用、信息传播联系起来，形成了统一的不可分割的整体。中国加入世界贸易组织
