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1、安徽省无为第三中学2010届高三政治经济生活一轮基础知识总复习 一、高考考点公有制是社会主义经济制度的基础11。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展12。以按劳分配为主体，多种分配方式并存，确立生产要素按贡献参与分配的原则13。公民的合法的私有财产不受侵犯14。市场经济的一般特征15，国家宏观调控16。社会主义市场经济的基本特征二、重点、难点剖析(一)生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础1生产资料所有制是生产关系的重要内容。生产关系从内容上包括所有制形式，生产过程中人与人的关系、分配关系等。在一定历史时期，社会占主要地位的生产关系几个方面的总和就构
2、成了该社会的经济制度。在生产关系内容的几个方面，之所以生产资料所有制成为经济制度的基础，这是因为，从事生产活动，除了劳动者外，必须具备一定的生产资料，如土地、原材料、工具、设备等，才能构成现实的生产过程，而生产资料又总要归一定的阶级、集团或个人所有，形成一定的生产资料所有制，由于生产资料所有制的性质不同决定经济制度的性质不同。我国社会主义经济制度中生产资料公有制占居主体的地位，生产资料公有制不仅是生产关系的重要方面，是社会主义经济制度的内容，而且对生产关系的其他方面的状况起决定作用，即它决定劳动者与生产资料的结合方式、决定人们在生产过程中的地位和相互关系、决定人们在交换和分配过程中的关系，乃至
3、社会生活中绝大部分具体的经济关系。所以，生产资料的公有制决定社会主义生产关系的性质，成为社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。2. 公有制经济的范围包括哪些？ （1）国有经济。（2）集体经济。（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 3. 国有经济的作用及其体现？国有经济在国民经济中起主导作用。这种主导作用主要体现在控制力上：（1）对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位。（2）国有经济要提高整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。 4、“国有经济在国民经济中起主导作用”与“工业是国民经济的主导”是一回事吗？ 这两个“主导”不是一
4、回事。第一，两者分析角度和侧重点不同。国有经济在国民经济中起主导作用，是从所有制角度来分析的，即在不同所有制经济中，国有经济起主导作用。它侧重于生产关系方面。工业是国民经济的主导主要是从产业结构的角度来分析的，是相对于农业和第三产业而言，侧重于生产力方面，它能够决定我国的生产力发展水平。第二，两者表现不同。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展。工业的主导作用主要表现为工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。 当然，两者还是有一定联系的。国有经济的主导作用主要
5、是通过国有大中型企业表现出来的，国有经济主导作用发挥得怎样，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。而工业的主导作用主要是通过国有工业企业表现出来的，工业在国民经济中的主导作用发挥得好坏，直接决定着我国的技术水平和经济发展水平，关系到我国能否实现现代化。5.农村集体经济中实行家庭承包为基础的、统分结合的双层经营体制1、我国农村集体经济在经营管理体制上，经过20年的改革，就是初步建立起适应市场经济的基本框架，而最基本的内容就是以家庭承包为基础的、统分结合的双层经营体制。而且这一农村集体经营管理体制是与我国广大农村实行的公有制为主体的，多种所有制共同发
6、展的基本经济制度相联系的。2、家庭承包为基础的，统分结合的双层经营体制是农村集体所有经济的最好实现形式，因为：一是坚持土地等基本生产资料公有制为前提，农民依据责、权、利相结合的原则获得经营权，有利于调动农民的主动性、积极性、创造性。二是它使农村集体经济的管理体制既有农户分散经营与集体统一经营两个层次，又符合现阶段我国农村生产力的实际发展水平，具有广泛的适应性、灵活性。3、党的十五届三中全会充分肯定了家庭承包为基础的充分结合的双层经营体制，强调作为我国农村集体经济的一项基本政策，必须长期坚持和稳定。6. 公有制的实现形式可以而且应当多样化（1）原因：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可
7、以利用；这也是由生产力决定生产关系的规律决定的；只要符合三个有利于，各种形式都可以利用。（2）作用：不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。（3）方向：大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。 (4)正确理解社会主义公有制的实现形式所有制与所有制的实现形式不同。所有制是指生产资料归谁所有；所有制的实现形式是指资本的组织和运营方式。公有制是指生产资料归全体人民所有或劳动者集体所有；公有制的实现形式是全民所有或集体所有的资本如何组织、如何管理、如何经营。同一种所有制可以采取不同的实现形式，不同的所有制也可采用同一种实现形式。公有制的实现形式可以而且应
8、当多样化，应积极探索寻求能极大促进生产力发展的实现形式。在改革开放的20年中，我们探索到公有制的多种实现形式，如股份制，股份合作制。股份制是现代企业制度条件下的一种资本组织形式，是社会化大生产的产物。资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制“姓公”还是“姓私”，在股份制企业中，只要公有制资本控股，企业就具有明显的公有性质，同时还扩大了公有资本的支配范围，增强了公有制的主体地位。股份合作制也是现阶段公有制的一种实现形式。它是以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的有效实现形式，应大力提倡和鼓励，这是当前国有小型企业放活的一个有效途径。7.如何理解“使股份制成为公有制的主要
9、实现形式”？（略） 公有制的实现形式，是生产资料公有制在出资关系、财产组合、支配方式、治理结构等社会微观领域的具体体现。具体到企业，主要是企业的产权制度及其法人所有权、经营权的实现形式等，它与企业的具体组织形式和经营方式是交织在一起的。应注意： （1）公有制和公有制的实现形式不能等同 所有制是指生产资料归谁所有，所有制的实现形式则是指一定所有制经济所采取的经营方式和组织形式。二者的关系就是内容和形式的关系。公有制是指生产资料归公共所有。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域的具体体现。社会主义公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。 （2）股
10、份制只是所有制的实现形式之一，本身不具有所有制的性质党的十六届三中全会指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。但这并不是肯定了股份制经济的公有制性质，更不能将股份制经济与公有制经济等同。股份制只是所有制的一种实现形式，是社会化大生产发展的产物，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手中。（二）巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展1. 公有制的主体地位体现在哪些方面？ （1）就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，公有资产占优势既要有量的
11、优势，又要注重质的提高。（2）国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。2.坚持公有制的主体地位与国有经济的布局调整公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用公有制主体地位是就全国而言的，有的地方，有的产业可以有所差别。公有制资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高，国有经济起主导作用主要体现在对整个国民经济的控制力上。在我国，国有经济遍布各个行业、各类企业，点多面广、战线长、摊子大、国家财力不足，相当一批国有企业经营困难；国有经济布局的不合理使我国整个国民经济的发展受到影响。因此，要搞好国有经济，就必须调整布局、收缩战线、
12、保证重点。调整国有经济布局会引起所有制结构的变化。调整国有经济布局就是要收缩国有经济战线，从大量竞争性行业退出，主要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，同时把大量国有小企业放开放活，其中相当一部分或变为集体企业，或出卖给私人。这样国有企业的数量会相对减少，国有经济在国民经济中的比重会相对降低，集体经济、非公有制经济的比重会相应增加，这种变化是公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度的进一步完善。3、正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用（1）公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，也是社会主义市场经济的基本标志。公有制的主体地位主要表现
13、在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （2）国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上。第一，要从战略上调整国有经济布局，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。 （3）只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。4.正确认识非公有制（1）地位：社
14、会主义市场经济的重要组成部分。（2）作用：可以调动各种生产要素的积极性，活跃市场，为发展生产和满足人民生活需要服务；可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入；可以促使不同所有制经济之间的相互竞争，从而提高整个国民经济的效率，加快生产力的发展，促进经济增长，增强综合国力。（3）政策：在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励各种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并实行引导、监督和管理。(4)正确认识非公有制的法律地位九届全国人大二次会议根据党的十五大精神和我国实践的发展，对宪法和相关条款进行了修改，其中增加规定“在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非分有制经济，
15、是社会主义市场经济的重要组成部门”。相应地删去个体经济、私营经济是“社会主义公有制经济的补充”的提法，同时将本条文的其他文字修改为“国家保护个体经济、私营经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。宪法对我国非公有制法律地位的肯定，首先是由我国社会主义初级阶段国情决定的，生产力总水平比较低，不平衡、多层次，客观上在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，这必然要承认非公有制经济存在可发展的必要性。其次，我国经济体制改革的实践发展证明，随着社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善，非公有制经济的活力越来越明显，对市场经济的发展起着十分积极的作用，因而成为社会
16、主义市场经济的重要组成部分。最后，随着我国国有经济布局的调整，收缩战线，从一些竞争性行业的退出，必然要非公有制经济填补，这就要求国家“保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。”当然，非公有制经济毕竟不是社会主义经济，也必然存在对社会主义市场经济有消极影响的因素，如唯利是图、违规违法经营，等等，这就要求国家“对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”5.公有制与非公有制的关系1、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是党的十五大确立的我国社会主义初级阶段的基本经济制度。确立这一基本经济制度是由我国社会主义性质与初级阶段的国情决定的，具有必然性、长期性。2、坚持公有制的主体地位与允许非公有制经济的并存和共同发展并不相悖。公有制是
