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1、2006年北京重大农业科研项目预研报告引言近年来，北京市科委以提高农业效益、改善生态环境和提升农产品国际竞争力为目标，针对农村经济发展中存在的关键技术、普遍问题进行重点科研攻关，实施了一系列农业重大科技项目，有力促进了北京都市型现代农业的发展，推动了北京农村经济和小康社会建设步伐。为贯彻市农委“221行动计划”及市科委“123方针”的有关精神和要求，进一步做好“十一五”初期重大农业科技项目的组织工作，实现科技对首都经济发展的强力支撑，我们开展了大量的调研工作，主要采用座谈会的形式，与中国农大、市农科院、市农学院、市农业机械研究所等科研院校专家进行座谈；与北京市林业局、市农业局等农口局科教处负责
2、人座谈，同时重点对顺义、房山、大兴、密云、怀柔、通州等6个区县实地调查，与科委、农委、重者和畜牧服务服务中心、大型涉农企业及合作组织负责人进行座谈，了解区县产业规划、企业发展战略及科技需求。通过调研分析，初步提出农业重大科技项目的确立原则和未来应重点支持研究的攻关技术领域。一、 重大农业科技项目预研的依据（一）紧密结合北京农村经济发展现状近年来，北京大力发展都市型农业经济，精品农业、籽种农业、加工农业、设施农业、创汇农业、观光农业等迅速兴起；农业产业化经营方式日益成为拉动郊区农业结构调整的主导力量。首都农业功能除经济功能外，服务功能不断扩展，社会功能日益加强，生态和环境功能日益明显。 当前区县
3、卫星城、中心镇经济建设明显加快，经济工作重点以率先实现农业现代为目标，加快发展现代农业；同时以高新技术为依托，大力发展现代工业；以培育新型优良服务业为重点，积极发展第三产业。重大农业科技项目的实施必须着眼于以科技为先导，促进农业生产的集约经营与可持续发展，努力提高郊区农业现代化、农村工业化、农村城市化和农民生活水平，逐步形成结构合理、功能完善、生态良好的都市型郊区经济，提升农业的比较收益。（二）准确把握北京农业科技发展趋势北京市作为全国科技创新的发源地和辐射源，具有其独特的科技资源条件和发展优势。重大项目的组织，要把握北京农业科技的发展趋势，加强农业产业化过程中籽种研发、农产品的深度开发等高附
4、加值领域产品的研发力度；加强以生物技术为中心的污染治理与绿色标准化生产等领域的研究；加强以农业信息技术为中心的现代管理技术的研究；加强生态屏障体系建设及资源利用研究。未来首都农业科技发展呈现出八大趋势：（1）、生物技术等高新技术的研究将取得重大突破和更广泛的应用，使农业成为生物技术最有应用价值和前景的产业，从而推动农业、畜牧业、能源、环境等相关产业的发展。（2）、农业信息化、农业技术高新化将成为新时期农业现代化的重要内容。发展智能化、网络化、实用化、国际化的农业信息技术，加速农业信息化。航空航天、核技术、全球卫星定位系统、地理信息系统、卫星遥感技术、精准农业技术等高新技术在农业中的研究与应用将
5、取得重大突破。（3）、先进、实用农业技术的集成、组装并大面积推广，将大大促进农业生产领域技术水平的提高。（4）、农业科技产业化将形成一大批农业现代企业和企业集团。统筹安排农业产前、产中、产后技术的研究与开发，使农业各个环节技术水平协调发展，在不同地区和不同行业形成支柱产业和龙头企业。（5）、工厂化农业将成为高效农业的主体。研究开发低成本、高功能、高效益的设施农业技术及其设备，建立一套符合郊区农业发展的设施农业模式，工厂化种植、养殖、加工技术全面发展。（6）、以节水灌溉为重点的节水农业技术将出现革命性的变化，研究开发新型的灌溉技术及其设备，不断推进新型灌溉技术的发展；污水处理及再利用的研究空间进
6、一步扩大。（7）、发展持续农业技术，逐步转变农业增长方式，走可持续发展的道路。以资源节约型技术的研究与开发为重点，加速保护土地资源、防止污染、改变生态资源环境等重点领域的技术开发，特别要抓好防止水土流失、土地沙化、退化、环境污染等技术的研究开发与产业化。（8）、农业基础研究将取得一系列重大突破，农业科技发展的后劲明显增强。（三）为北京市“221行动计划”的实施建立有效的科技支撑。北京市政府“221行动计划”明确提出，北京农业的发展重点为籽种农业、出口创汇农业、绿色生态农业、观光农业和加工农业，初步确定了十个重点领域，分别为：（1）区域唯一性特色农产品产业化开发关键技术研究与应用；（2）农业优质
7、、专用、多抗性新品种的培育和应用；（3）无公害安全生产及标准化技术体系的研究与应用；（4）生态农业技术体系的研究与应用；（5）农产品采后处理、贮运、精深加工关键技术研究与应用；（6）农业高新技术研究与产业化技术体系研究；（7）设施农业及其关键技术的研究与应用；（8）观光休闲农业技术体系研究与应用（9）旱作和节水农业配套技术的研究与应用（10）山区绿色生态富民技术体系建设。农业重大科技项目要针对这些重点领域的技术需求和农业产业化中存在的关键短缺技术进行集中攻关，实施科技带动战略，充分发挥首都科技人才优势，把科技资源优势转化为产业发展强势，使农业提质增效，全面提高北京农业的科技化水平，从而为实现首
8、都农业现代化提供科技支撑。（四）、紧密结合市科委“一二三” 行动工作重点，加强资源整合，加强与区县产业规划的结合，增强企业核心竞争力，促进郊区县的产业升级。重大农业科技项目的实施要紧紧围绕北京市科委“一二三”中心工作，以实现城乡统筹，促进区域经济社会发展为目标，加强科研与区县产业规划相结合，将科技融入到区域经济发展中，实现科技对首都经济发展提供强力科技支撑。同时，推进以企业为主体的科技创新，引导科研单位与企业联合，支持企业联盟，实施科技攻关及科技产业化工程。二、初步调研结果（一）、科研院校及农口局科研重点1.农业产业化关键技术研究受城市快速扩张、生产成本增长及资源环境压力加大的影响，北京农业规
9、模日渐萎缩，存在产业链短，附加值低、农民创收困难等问题。农业产业化是带动北京农村经济发展的重要途径，可以提升农业的整体效益。促进农业产业化，就要增强产前、产后的研发推广能力，对产业链中关键性的技术进行攻关，同时从促进环渤海湾区域经济发展的层面上进行总体设计，发挥比较优势，与周边地区形成经济利益共同体。（1）唯一性特色农产品良种选育 主要包括：农业精品和唯一性的农产品的开发，提高产品品质；种质资源的保存和利用；籽种、种禽、种畜等品种选育，创造高抗、优质、高产、耐旱、耐贫瘠的优良品种；专用作物良种（如强筋小麦、饲用玉米）的开发；开展蔬菜果树种质创新与产业化。（2）农产品深加工产品开发 专用农产品的
10、深加工技术集成与示范：开发精深加工产品，研究解决产业化生产环节中关键技术及相关配套技术集成；果蔬保鲜与包装材料的选择；贮藏保鲜技术及设施研究；进行农产品深加工工艺的引进与设备改造；水果商品化处理技术研究；果蔬及加工品质量的系列化、国际标准化的研制；果蔬加工中剩余物的综合利用与深度开发。 新技术在传统加工业中的应用：针对具有一定规模、形成品牌的农产品加工领域中生产周期长、产率低、能耗大、环境污染严重等问题，通过技术集成创新，增加传统加工业科技含量，实现对传统加工业生产水平的有效提升。在保持产品原有特色、提高品质的情况下形成新的生产工艺，如对出口腌渍菜产业进行新技术集成。（3）农业投入品的研究与开
11、发现代农业以化学物质的使用和能源的大量消耗为开端，虽然取得了巨大成就，但也带来了资源破坏、环境污染等突出问题。发展绿色食品的瓶颈在于绿色技术的缺乏，需要积极开展绿色农药、绿色肥料等农业投入品的研发推广，加大生物技术在生物农药、动物疫苗、动植物生物调节剂、生物肥料、生物反应器等方面的应用；开展农业投入品的应用剂量和使用效果跟踪研究。 生物肥料的研发：引进或研制新型生物肥料、可控缓施肥、有机与无机复合肥、土壤中过量化肥的消纳技术。 生物饲料的研发：开发使用对畜禽和人体安全、无残留、无污染、高效的饲料品种，包括安全性饲料添加剂、饲用抗生素替代品、优质预混饲料、环保型渔用膨化饲料、动植物生长调节剂、饵
12、料、防霉剂、动物营养品等研制与开发。 生物农药的研发：低毒低残留农药、鱼药的研制与开发；生物防治和综合防治技术研究；天敌的生产利用和保护。2. 农业生态环境资源的保护京郊农业资源数量日趋减少，由于农业生产中过于强调高产化目标，忽视化肥、农药及养殖业对环境污染问题，加上城市化扩张中高污染工业的盲目发展等，造成北京生态环境有恶化趋势。水土流失、土壤沙漠化、环境污染、生物多样性下降等生态环境恶化势头尚未彻底遏制，农业的脆弱性影响到可持续发展。必须重视农业生态环境资源的保护，开展节水技术的综合集成与开发，加强叙禽粪便面源污染的治理和绿色生态屏障体系建设等研究，促使农村发展与创办奥运、建设生态城市形成一
13、个整体，共同协调发展。（1）节水技术的综合集成和开发重点开展小城镇节水配套技术研究；农业节水、生物节水技术研究；节水农业的灌溉制度与标准研究；农业经济用水和水资源优化配置信息运筹系统的研究与应用、遥感监测节水技术；农业节水专家系统的研制；非传统水资源开发技术；集雨材料创新、节水新设备和新产品研发、改造与利用。（2）面源污染的治理针对化肥使用与畜禽养殖而产生的面源污染问题及其控制为研究重点，开展农业面源污染的形成与发生、农业产业化过程中的养分管理、北京地区区域化N、P养分去向及累积等的研究，为实现北京地区粮食安全、减少面源污染、降低农业生产成本提供相关政策及科学依据。研究重点包括： 开展以流域单
14、元为基础的农业面源污染源与水体响应调查，系统研究面源污染的形成机理、确定对特定流域的污染的贡献，包括城区面源污染状况，建立北京地区在农业面源污染控制的高精度数据信息系统； 对面源污染进行源头控制，引进并推广农业环境友好替代技术、水肥资源高效利用技术、考虑农田承载力的规模化畜禽养殖污染控制技术； 应用GIS等技术，建立全市大区域尺度上面源污染状况和治理效率的多点定位监测网； 面源污染源头控制技术应用及畜禽养殖场污染综合治理示范区建设； 提出主要技术制约与政策制约的解决方案，制定相应的技术标准； 生物技术在生态环境治理中的应用与系列产品开发；绿色修复技术。（3）北京绿色生态屏障体系建设绿色生态屏障
15、体系建设是承办绿色奥运的迫切需要，也是北京可持续发展的迫切需要，必须把生态建设的科技支撑放在战略重点的重要位置，开展以下研究： 森林生态服务价值研究（森林碳汇问题研究、生态效益补偿机制研究、绿色GDP核算）； 水源涵养林、防护林营建树种合理配置技术研究； 防沙治沙工程技术研究（高抗逆性植物材料选育；新材料、新技术研发；沙区产业综合开发）； 绿化景观与功能优化技术研究与示范（绿化树种的搭配及集约栽培技术；绿色通道的社会环境影响评估研究；生物防治病虫害研究）； 生态资源监测系统研究;生态评价指标体系研究。（4）生物质能源产业平台开发当前生产中大量的资源废弃物（如秸秆、农业废料等），造成环境的污染和
16、资源的浪费，农业废弃物可经生物处理，转化为清洁能源和有机肥，减轻农业废弃物对环境的压力。生物质能源平台开发可以与国家未来发展规划相结合，重点研究： 农牧业废弃物资源化利用（农作物秸秆培育食用菌及菌渣综合利用）； 农村绿色能源开发（沼气发电及秸秆提取燃料酒精发酵工艺研究）； 秸秆发酵和单细胞蛋白产业化及生产机械装备研发； 纤维素水解与微生物发酵技术及生化产品的分离与纯化技术； 石化替代品研发与中试、生物柴油生产技术、生物质发电。3.高新技术在农业上的开发和应用高新技术是现代生产力中最活跃的因素，用高新技术改造传统农业，正成为世界大多数国家和地区农业发展的主流。生物技术等高新技术的研究，不仅使现代农业科学技术飞速发展，而且使农业成为生物技术最有应用价值和前景的产业，将推动农业、
