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1、贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州景建规划设计有限公司2014年9月扉页:贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告建设单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司编制单位：贵州景建规划设计有限公司 总 经 理： 侯天佑 研究员 总工程师： 江 涛 高级工程师 编制日期: 2014年9月30日 贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告编写人员名单侯天佑 研究员江 涛 建筑高级工程师洪守礼 环保高级工程师王泰阶 教授级高级规划师侯 承 副教授李妍杉 园林工程师卯 丹 美术设计师
2、李玉珍 注册会计师李长盛 建筑工程师王 君 助理园林工程师邱婷婷 环艺设计师刘 艳 经济师报 告 提 要项目名称：贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目项目实施地：贵州省水城县龙场乡、顺场乡、花戛乡，盘县普古乡保基乡、淤泥乡项目主管部门：贵州省六盘水市人民政府项目承担单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司项目法定代表人：陶正学项目总投资：49.41亿元人民币建设规模：总规划范围274.42平方公里，建设用地面积约1185.18 ha，总建筑面积1059353m2。主要指标：员工300人，年平均营业总收入41076.98万元，年平均净利润11387.98万元，年实现营业税及附加2341.3
3、9万元（不含所得税），投资利润率5%，投资利税率6.7%，税后投资回收期7.7年，税后内部财务收益率13.46%。园区绿化率87.02%，建筑率4.32%，建设用地建筑容积率0.09。居住人口约5万人。项目建设期：项目起始时间：2015年1月，竣工日期：2018年12月。建设期48个月。贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告目 录第一章 总 论1一、编制的依据和原则1二、建设项目的目的和意义5三、研究范围21四、项目概论21五、研究结论28第二章 发展目标与建设规模28一、旅游资源调查与评价28二、客源市场分析与定位42三、总体定位和发展目标45四、开发目标48五、目标市场定位4
4、9六、拟建规模49第三章 总图布置52一、总图布置的基本原则52二、分区布置52第四章 分区建设方案57一、分区项目策划思路57二、分区旅游项目建设方案58三、建设项目总览67四、乡村旅游建设方案76五、生态农业项目方案98第五章 基础设施方案101一、交通基础设施方案101二、给水方案106三、排水方案109四、电力方案111四、电信方案112五、环卫方案114六、管线综合方案115第六章 旅游管理服务设施方案115一、服务中心设施115二、医疗设施116三、住宿设施116四、餐饮设施120五、旅游购物设施方案120第七章 环境保护与卫生方案121一、环境保护方案121二、环境卫生方案125
5、第八章 综合防灾方案128一、自然灾害防治128二、火灾防治128三、游人安全意外事故防治129四、重大疾病防治129第九章 绿化景观与园区风貌方案130一、景观系统方案130二、绿化方案133第十章 项目组织实施与管理138一、劳动定员139二、组织管理机构140三、项目招投标方案143第十一章 经济技术指标、投资估算144一、主要经济技术指标144二、总投资估算145三、分年度投资计划155四、融资方案156第十二章 项目实施进度156一、娘娘山生态农业旅游园区建设期计划156二、主要项目建设施工进度计划157第十三章 初步效益预测与评价160一、经济效益分析160二、财务评价170第十四
6、章 主要结论与建议173一、结论173二、建议175附 件:1、六盘水市基本建设投资项目备案通知（六盘水发改农经【2013】243号）2、六盘水市扶贫开发领导小组关于协助贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游观光园办理相关手续的通知（六盘水扶领【2013】7号）3、贵州六盘水娘娘山国家湿地公园建设项目投资合作协议（2014年8月30日）4、贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司简介201第一章 总 论一、编制的依据和原则（一）项目名称及性质项目名称：贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目主办单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司法定代表人：陶正学项目主管单位：六盘水市人民政府项目负责人：陶政
7、擂建设地点：贵州省水城县龙场乡、顺场乡、花戛乡，盘县普古乡、保基乡、淤泥乡项目性质：新建（二）编制依据1、国务院文件，国发201431号：国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见；2、中华人民共和国国家标准：旅游规划通则GB/T189712003，中华人民共和国国家质量监督检验检疫局发布；3、中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价，GB/T179822003，中华人民共和国国家质量监督检验检疫局发布；4、中华人民共和国环境保护法、城乡规划法、森林法、土地管理法、水法，风景名胜区条例等法律法规；5、国务院253号令：建设项目环境保护管理条例；6、国务院文件，国发200941号：国务院关于
8、加快旅游业发展的意见；7、国务院文件，国发20122号：国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见；8、国家环境保护局批准，国家环境质量标准：地面水环境质量标准GB/3838-2002；环境空气质量标准GB/3095-2002；声环境质量标准GB/3096-2008；9、中共贵州省委、省人民政府关于大力发展乡村旅游的意见（黔党发200730号）10、贵州省质量监督检验检疫局，贵州省乡村旅舍等级评定与管理，2004年；11、贵州省旅游业发展第十二五规划纲要；12、贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划；13、六盘水市旅游业发展规划14、六盘水市国民经济和社会发展第十二五规划纲要；15、
9、水城县旅游发展规划；16、水城县城镇体系规划；17、贵州凉都国家湿地公园总体规划；18、水城县龙场乡总体规划19、万亩茶园控制性详细规划等。（三）编制原则1、指导思想：党的十八大把“生态”列入“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的总体布局，把“生态文明”建设提到了特别突出的位置，成为党和国家的根本建设。这对以生态资源突出的本规划区，获得了极好的旅游发展新机遇。水城、盘县近年来按照贵州建设旅游大省的战略思路，将旅游业融入经济社会发展大战略、融入一二三产业转型升级、融入城市化建设、融入生态文明建设，确立了“把旅游业建成后续支柱产业”的发展目标。本规划区结合周边的大环境及
10、其自身的丰富资源和良好条件，以“生态休闲、养生养老、田园生活”为主题，以“体验生态和文化”为开发基础，突出打造度假乡村、生态休闲、养生养老、田园生活、运动休闲、农耕体验精品景区。2、编制原则保护优先的原则在开发和建设中以资源保护、生态保护为首要条件，禁止违背保护原则的开发和建设。精品开发的原则追求高起点、精品化开发，注重产品的精品化设计，走差异化的特色发展之路，使本规划区成为环境、社会、经济、文化、效益全面发展的重点景区。因地制宜的原则充分利用现有资源和条件，实事求是地确定重点建设项目，把握好建设规模和标准，避免过度开发对资源与环境造成损害，做到朴实适用、功能完善。可持续发展的原则以严格保护、
11、科学管理、合理开发、永续利用为指导方针，实施保护性开发，切实做好国家湿地公园、生态环境、各类自然资源和人文资源的保护，实现资源的永续利用和可持续发展。（四）编制理念通过“四化”，探索“贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目模式”，构筑旅游综合，打造乡村旅游扶贫示范园区、中国农业经典景区、国家AAAAA级旅游景区。1、生态低碳化对于贵州娘娘山景区，环境就是价值，环境就是生命力，环境就是吸引游客远道而来观光、休闲度假、养生的的第一动力。所以在开发过程中，保护为先，强调对环境生态低冲击影响，通过源头控制机制和设计技术，减少周边环境的破坏，减少三废的排放，减少碳的排放等，从而实现景区发展与自然保
12、护的和谐统一，实现经济、社会、环境效益统一，实现长远的可持续发展。2、园旅一体化深化“旅游即园区、园区即旅游”理念，将旅游与园区发展嫁接在一起，相互驱动。着力把旅游产业全方位地融入到园区乡镇新型城镇化的过程中来，完善旅游基础设施配套，提升园区乡镇宜居氛围，树立园区发展新形象。3、产园一体化产业是园区内在驱动力。充分发挥旅游产业强大的关联带动性，将旅游与园区乡镇产业结构升级、旅游扶贫、构建新型战略服务业融合起来，搭建新型旅游综合体平台，将项目的资源禀赋转化成为市场需要的观光、休闲、度假、养生、运动等活动，取得良好的生态效应与经济效应，推动园区品牌树立与发展。4、景园一体化园在景中，景在园中，贵州
13、娘娘山旅游景区与园区乡镇建设相辅相成。充分利用贵州娘娘山山水生态环境，通过引水置景与绿带渗透设计，将乡村各功能组团与景观融合，达到移步易景、道法自然、宛如仙境的景观意境。各乡镇建设为贵州娘娘山旅游景区提供重要旅游基础配套服务，贵州娘娘山旅游景区为乡镇发展提供活力源泉，是园区发展的旅游名片。（五）规划期限与建设时序1、规划期限根据政府旅游规划建设目标，贵州娘娘山生态农业旅游园区旅游建设发展规划的期限为：2014年2020年，共7年。其中，近期：为2013年2017年；远期：2018年2020年。2、建设时序依据项目的现状特点、规模与旅游开发需求，整个项目区建设年限为7年，跟规划期限相一致，201
14、4-2020年。科学合理分期开发，共分两期开发建设：（1）近期开发（2014-2017）主要开发国家湿地公园游览区、龙场凉山茗乡小镇、天山茶海生态美景休闲区、红林蓝果生态农业观光区、民族风情体验区、云岭温泉养生区等项目，重点进行交通、景观、生态环境的整治提升及基础设施的建设，提升人气，同时获得资金回笼，实现滚动开发。（2）远期开发（2018-2020）主要开发普古杜鹃彝风小镇、天山飞瀑云水六盘养心区、万峰岭地质奇观观赏区、六冲河峽谷山地运动区等景区，塑造持续吸引力，重点进行相关配套产品的开发和旅游区整体服务品质的提升。二、建设项目的目的和意义（一）项目背景1、国际旅游发展情况（1）国际旅游发展态势随着世界经济的发展，国际旅游业进入新一轮高速增长阶段。根据世界旅游组织秘书处的研究报告表明：如果假定价格不变，实际私人总消费的增长率为1或低于1，旅游的增长率为零或为负数；私人消费的增长率为25，旅游消费的增长率为4；私人消费的增长率为5，旅游消费的增长率为10。随着可自由支配的余暇时间与可自由支配收入额度的增加，旅游逐渐成为人们生活中仅次于生存需求的第二需求。世界经济的持续发展也将使世界产业结构发生根本性变化，以服务业为标志的第三产业将构
