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1、北海高新技术产业开发区第十三个五年发展规划 (2016-2020年)前 言“十二五”时期，北海高新技术产业开发区（以下简称北海高新区）坚持创新驱动发展战略和以升促建工作思路，攻坚克难，砥砺前行，成功晋级为国家高新区，实现了转型升级、跨越发展的华丽变身，谱写了北海高新技术产业创新发展、科学发展的新篇章。“十三五”时期（20162020年），是北海高新区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，抢抓“一带一路”、“互联网”等国家战略实施的历史机遇，充分激发创新活力，高效集聚创新资源，深化科技体制改革，全面提升核心竞争力的关键时
2、期，也是全面推动创新型特色园区和自治区自主创新示范区建设，努力把北海高新区建设成为北部湾经济区科技体制改革的先行区、开放创新的引领区、高新产业的示范区和创新创业的集聚区的攻坚期。为了明确和肩负起未来五年北海高新区的历史责任，更好地发挥高新区在创新发展、产业升级方面的引领示范和推动作用，根据国家高新区发展的总体战略、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等精神，制订与实施北海高新技术产业开发区第十三个五年规划（以下简称规划）。第一章 发展基础与战略机遇“十二五”时期，北海高新区在市委、市政府的正确领导下，坚持以创建国家高新技术产业开发区
3、为抓手，秉承高新区创新驱动、科学引领的发展宗旨，努力集聚创新资源，构建创新体系，营造创新环境，克服困难，奋力前行，在高新技术产业发展、创新能力提升、科技服务支撑体系建设等方面取得明显成效，为“十三五”时期发展打下了坚实基础。“十三五”时期，高新区迎来了新的发展机遇，也面临着严峻挑战。把握机遇，迎难而上，开拓创新，引领发展，再攀高峰，将成为未来五年北海高新区发展的基本特征和主要任务。一、发展成就“十二五”时期，北海高新区积极适应经济发展新常态，坚持“创新驱动，科技引领”战略，积极通过核心区带动、辐射区联动发展的模式，有效发挥了北海高新区“一区多园”的产业集聚和创新扩散作用，对区域经济社会发展的引
4、领、带动和示范作用不断增强，特色产业集聚不断加快，创新创业环境不断优化，科技服务体系不断完善，各项工作取得了新的进步，先后获得了“国家级科技企业孵化器”、“国家电子商务示范基地”、“国家小型微型企业创业示范基地”、“全国青年创业示范园区”、“国家第二批科技服务业区域试点单位”、“广西工业园区两化融合试点示范园区”、“广西电子商务示范基地”、“广西服务外包园区”、“广西文化产业园区”、“广西青年创业创新基地”等国家级和自治区级的荣誉，对区域经济社会发展的引领、带动和示范作用不断增强。综合经济实力持续增强。2015年，北海高新区（含核心区和政策辐射区）工业总产值实现524.95亿元，占全市工业总产
5、值的28%；完成营业收入516.95亿元，实现净利润42.86亿元；实现财政收入14.21亿元；完成固定资产投资72.01亿元；完成进出口总额23.92亿美元，其中出口总额16.03亿美元。主要经济指标总量、增速领跑全市。创新支撑体系日趋完善。截至2015年底，北海高新区拥有国家级科技企业孵化器2个，市级科技企业孵化器1个；众创空间5个，其中国家级备案3家，省级2家；国家级生产力促进中心1个，国家级技术转移机构1个，省级产品检验检测机构1个，海洋产业相关研究所2个，省级重点实验室2个，企业技术中心6个，国家级企业博士后科研工作站2个，自治区级人才小高地2个，工程技术研究中心8个。科技创新能力明
6、显提升。截至2015年底，北海高新区（含核心区和政策辐射区）高新技术企业占全市高新企业总数81.5%；拥有有效专利数583件，其中发明专利197件，达到每万人1.96件；各类工程技术研究中心及企业技术中心总数占到了全市的75%； 科技人才队伍不断壮大，园区内现有从业人数28663人，其中，具有大专以上学历人员10167人，占全部从业人员总数的35.47%；具有中高级职称人员966人，占全部从业人员总数的3.37%。高新技术产业集聚发展。依靠技术创新的内在动力持续增强，优势特色产业集中度明显增强。世界第二大软件公司甲骨文入驻建设的广西人才产业基地、亚洲500强企业新加坡电信入驻投资建设中国呼叫中
7、心基地及东盟产业融合大数据服务基地已开业运营，中国互联网信息中心在北海设置的我国西南地区第一个国家顶级域名节点正式运行，域名查询流量在全球34个国家顶级域名系统服务节点排名前列；广西最大软件企业石基信息不断拓展互联网第三方支付平台业务和跨境支付平台；银河科技入选2015年中国电子信息行业创新能力50强企业。以国家级动漫企业天象动漫、阔迩登文化传媒为代表的动漫设计、文化创意等新兴产业蓬勃兴起。海金花、银源等生物制药企业开始逐步开始成长。对外交流合作进一步深化。积极引导园区企业紧抓国家“一带一路”战略实施机遇，拓展与东盟等国家的交流与合作。石基公司与新加坡Oracle Corporation合作，
8、进一步搭建完善石基第三方支付和跨境支付平台，打造面向全国、辐射东盟及世界各地的电子商务交易平台；新加坡电信紧密结合自己的强势业务，依托广西紧邻广东、香港、东盟的区位优势，在北海打造覆盖东南亚小语种和全球粤语的东盟区域业务呼叫中心基地，同时将面向整个广西和东盟经济圈，致力于“互联网+产业”、“互联网+民生”、“互联网+政务”的三大服务体系建设，积极打造跨境电商平台、软件离岸外包平台和人才培训平台；银河开关公司在俄罗斯和东南亚的市场也在逐步扩大；冠德公司到柬埔寨开设了分厂，并从柬埔寨引进了大量劳务人员到国内受训。“十二五”时期，北海高新区虽然很好地完成了预定的目标任务，推动了园区的跨越发展、科学发
9、展，但也存在一些比较突出的问题，主要体现在：园区空间承载能力还不足，受到国家政策、城市的土地利用总体规划和城市利用总体规划的限制，发展空间受限，承接项目能力有限，没能更好地利用国家级高新区的平台进一步扩大经济总量；园区经济总量偏小，缺乏大项目带动，经济结构不够优化，产业竞争力和对外辐射能力偏弱；创新资源不够丰富，高端科研教育机构匮乏，产学研模式层次不高、规模不大，科技型龙头企业偏少，创业创新人才集聚效应还未形成，整体创新能力有待提升；科技金融科体系仍需进一步完善，科技型中小企业依然面临融资渠道少、融资难等问题；运行机制有待进一步理顺和创新，国家高新区的品牌效应也未能充分显现；引才留才存在一定的
10、困难，新兴产业领域人才培养不足，高层次、高技能人才尤其领军的高层次人才比较短缺。二、战略机遇当前，科技创新已经成为世界经济发展的潮流，世界发达的经济体为摆脱经济低迷、增长乏力困境，正不遗余力加大科技投入，你追我赶抢占科技创新巅峰，力争掌握全球竞争先机。发展中国家特别是各新兴经济体也积极以其市场需求和后发优势，争夺新一轮科技创新的制高点。在经济日益全球化、科技日益国际化、要素配置日益市场化的“十三五”时期，对地处北部湾开放前沿的北海高新区来说，又迎来一次创新发展、跨越发展的新的历史机遇。（一）科技创新已跃升为世界经济发展的主旋律。当前，世界经济发展已经进入以科技创新为主导和驱动力的新一轮工业革命
11、时期，以研发新技术、生产新产品、培育新产业、开拓新市场为代表的创新浪潮已成为新时期国际竞争的鲜明特点，新一轮科技革命和产业革命正在酝酿突破，对世界的发展和竞争格局将产生重大影响。这对北海高新区发展而言，既是重大机遇，也是重大挑战，只有拥有强大的创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机赢得主动，才能占有一席之地。只有依靠科技创新，打造新的增长点，才能探索新的发展模式，实现北海高新区的健康可持续发展。（二）多重国家战略的实施带来难得的发展机遇。目前，在经济发展的新常态下，国家正在加速实施“一带一路”、创新驱动、“互联网+”、“中国制造2025”等发展战略，经济发展动力从要素驱动向创新驱动转变，这无
12、疑为锻造中国经济增长新优势，打造中国经济发展新引擎打下坚实的基础。而围绕国家发展战略的实施，国内城市纷纷进行新一轮发展政策的出台实施，为自身城市的科学发展聚集创新要素、释放改革红利、再创竞争优势，力争抢占发展先机。北海高新区作为广西软件和信息技术服务业发展的重点区域，主导产业和区域功能又与国家正在实施的创新驱动等新一轮发展战略紧密相关，必须紧紧抓住国家战略实施和推进过程中带来的难得的机遇，促进经济健康稳步发展。（三）创建自主创新示范区对北海高新区发展提出新要求。自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年10月15日，自治区政
13、府召开了创建国家自主创新示范区专题工作会议，拟联合南宁、柳州、桂林、北海四家国家级高新区开展国家自主创新示范区申报并要求以上4家国家高新区开展自治区级自主创新示范区的建设。目前，南宁、柳州、桂林等三家国家高新区已向自治区人民政府提出了建设自治区级自主创新示范区的申请。作为北部湾经济区唯一的沿海国家高新区，在推动国家自主创新示范区和自治区级北海自主创新示范区的进程中，面临着产业转型升级、提升创新能力等历史机遇，必将大有可为，必须担负着率先实施创新驱动、推动产业转型升级的历史使命。第二章 基本思路与发展目标一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻“四个全面
14、”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“创新立区、产业强区、人才兴区”不动摇，以建设国家和自治区级自主创新示范区为主线，坚持科学发展是第一要务，加快推进创新驱动体系建设，进一步深化改革、扩大开放，活跃科技金融市场，引进高端人才，推进基础设施建设，努力将高新区建设成为创新驱动发展引领区、高新技术产业集聚区、深化改革扩大开放试验区。二、基本原则坚持创新驱动原则。坚持把科技进步和创新作为重要支撑，集聚创新资源和高端要素，打造功能完善的创新平台。全力以赴优化创新环境，进一步破除影响科技与经济结合、影响科技创新效能发挥的障碍，推动科技创新、制度创新、技术创新、产品创新、管
15、理创新，提高产业的科技含量，让创新成为高新区发展的强大动力。坚持高精尖发展原则。坚持高精尖引领，充分发挥高新区后发优势，着重在主攻高精尖产业、研发高精尖产品、突破高精尖技术、引进培育高精尖人才等方面精准发力，推动高新区在电子信息、海洋生物科技、高端装备制造和新材料、新能源、现代互联网技术等战略性新兴产业，以及研发设计、科技服务业、金融服务、高端商务、服务外包、总部经济等现代服务型等产业上提档升级。充分发挥高新区创新驱动和产业示范带动作用，促进知识产权保护、科技成果、人才、资金等重要要素的共享和辐射。坚持开放合作原则。发挥北海高新区地处沿海开放城市、海上丝绸之路重要始发港北海的区位优势，衔接“一
16、带一路”、落实“三大定位”，全面加强与世界各国特别是东盟国家各地的交流与合作，继续扩大与粤港澳台及西南、中南腹地等区域合作，从而集成一流的创新资源，引进一流的技术、人才以及管理经验，帮助企业“走出去”形成强强合作，在更大范围分享发展机遇,在更广领域聚集创新要素,在更高层次拓展发展空间，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，全面提升对外开放的水平。坚持特色发展原则。统筹资源，整体谋划，超前布局，有序推进，充分发挥国家高新区的引领、示范和辐射作用，以建设北海自主创新示范区为纽带，打造环北海半岛高新技术产业带，差异化集聚和培育战略性新兴产业和高新技术产业，集成化建设公共平台和共享优势资源，在重点产业、优势特色产业上取得突破。坚持人才强区原则。坚持把创新人才队伍建设作为北海高新区加快发展的重要突破口。主动衔接国家科技、人才、教育纲要精神，在新型资源观指导下，把造就和使用不同层次、不同类型创新人才摆在优先地位，大力培育吸引重点产业领军型人才、适
