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1、国家科技计划解读及申报实务操作 中高会科技成果转化委员会中国高技术企业评价中心郑培阳 1 我国科技计划基本框架 计划体系 重大专项 基本计划重大专项定位 重大战略产品开发关键 共性技术攻关国家重大工程建设 2 国家重点基础研究发展计划 973计划 国家高技术研究计划 863计划 国家科技支撑计划 攻关计划国家科技基础条件平台建设计划国家政策引导类科技计划定位 国家财政稳定持续支持的科技创新活动 基本计划 3 重大专项 结合重大专项组织实施的要求和项目 课题 的特点 采取前补助 后补助等财政支持方式 对于基础性和公益性研究 以及重大共性关键技术研究 开发 集成等公共科技活动 一般采取前补助方式支
2、持 对于具有明确的 可考核的产品目标和产业化目标的项目 课题 以及具有相同研发目标和任务 并由多个单位分别开展研发的项目 课题 一般采取后补助方式支持 4 重大专项 十二五 期间重大专项的重点是 核心电子器件 高端通用芯片及基础软件产品专项 极大规模集成电路制造装备与成套工艺专项 新一代宽带无线移动通信网专项 高档数控机床与基础制造装备专项 大型油气田及煤层气开发专项 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站专项 水体污染控制与治理专项 转基因生物新品种培育专项 重大新药创制专项 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项 大型飞机专项 高分辨率对地观测系统专项 载人航天与探月工程专项 5 973计划 基
3、础研究863计划 具有战略性 前沿性和前瞻性的高技术研究 面向和促进产业化攻关计划 面向国民经济主战场 针对国民经济和社会发展急需解决的科技问题 集中攻克一批对产业技术升级 产业结构调整有重大带动作用的关键技术和共性技术 条件平台建设 工程中心等 为同行业提供资源共享技术平台产业化环境建设 火炬计划 科技型中小企业创新基金 国家级重点新产品计划 星火计划等 基本计划 6 计划任务 一是面向国家战略需求的基础研究领域 农业 能源 信息 资源 环境 人口与健康 材料 综合交叉领域 重要科学前沿二是重大科学研究计划 蛋白质研究 量子控制研究 纳米科学技术研究 发育与生殖研究计划特性 基础研究原始创新
4、学科综合性学科交叉性计划结构 研究专项由若干重大项目组成 重大项目由若干课题组成 国家重点基础研究发展计划 973计划 7 立项程序 发布指南 项目申报 主管部门或申报单位 初审 大陆境内具有法人资格科研机构 大学 同行专家书面评审 复审 综合评审 科技部 同行专家分领域评审会议 不同领域专家答辩评审 国家重点基础研究发展计划 973计划 8 国家重点基础研究发展计划 973计划 经费来源 中央财政专项拨款 实行项目全额预算 全成本核算 相关文件 科技部 财政部国科发计字 2006 330号 国家重点基础研究发展计划管理办法 财政部 科技部财教 2006 159号 国家重点基础研究发展计划专项
5、经费管理办法 科技部 年度项目申报指南的通知 9 宗旨加强原始创新突破核心技术引领产业发展支持领域 民口 信息技术生物和医药技术新材料技术先进制造技术先进能源技术 资源环境技术海洋技术现代农业技术现代交通技术地球观测与导航技术 国家高技术研究发展计划 863计划 10 计划结构 863计划 领域计划 专题 重点项目 重大项目 前沿技术探索研究 原型样机重大技术系统 突破核心技术开发单项战略产品 引导项目 区域重大高技术项目 国家高技术研究发展计划 863计划 11 项目管理 发布指南 课题申报 申报单位 评审 领域办 领域办审核批准 立项建议 批准立项 编制课题指南 领域专家组 国家高技术研究
6、发展计划 863计划 12 提高太阳能电池效率的纳米减反射功能膜规模制备及其应用技术 研讨会 13 在成果转化协作工作委员会的协助下 由天津泰岳玻璃有限公司 上海中电 上海朝日等单位共同承担的 太阳能电池低反射膜玻璃 国家项目正式启动 14 国家高技术研究发展计划 863计划 经费来源中央财政专项拨款相关文件 科技部 总装备部 财政部国科发计字 2006 329号 国家高技术研究发展计划管理办法 财政部 科技部 总装备部财教 2006 163号 国家高技术研究发展计划专项经费管理办法 科技部 年度项目申报指南的通知 15 计划定位是以国民经济社会发展需求为导向的 对国家和区域经济社会发展以及国
7、家安全具有重大战略意义的关键技术 共性技术 公益技术的研究开发与应用示范 关键技术是指在提升产业核心竞争力 完善或延伸产业链 培育新兴产业等方面起决定性作用的技术 共性技术是指在产业领域 不同行业或不同区域能够广泛共享应用 对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术 公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性 主要服务于国家安全 社会发展 人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术 国家科技支撑计划 攻关计划 16 国家科技支撑计划 攻关计划 计划结构 支撑计划 重大项目重大战略产品支撑重大工程建设 重大装备开发带动性大影响度高 重点项目重大公益技术产业共性技术重点行业 领域需求 且具有的应用前景的
8、项目 引导项目 行业引导提升行业持续发展能力为基础的前沿性和急需的项目国家攻关项目培育 区域 地方 引导提升区域创新能力支撑区域经济社会重大工程建设 17 国家科技支撑计划 攻关计划 支持行业 领域能源资源制造业信息产业与现代服务业城镇化与城市发展环境农业交通运输业人口与健康公共安全及其他社会事业 18 国家科技支撑计划 攻关计划 组织管理 科技部 国务院部门 单位 具有协调能力单位 地方科技厅 局 项目课题承担单位 项目课题承担单位 项目课题承担单位 专家咨询 战略预测计划制定项目立项实施监督项目验收经费使用绩效考评 19 国家科技支撑计划 攻关计划 立项程序 签订任务书 项目建议 实施方案
9、 批准 评审确定经费概算 可行性报告 立项建议 进入备选项目库 组织单位 地方部门有关机构 地方行业大型企业集团 会同财政部 科技部 初审 专家咨询 任务承担单位 20 温州宏丰电工合金有限公司 机械合金化电接触复合材料的产业化项目拟申报国家支撑计划 专家研讨会 与会专家听取了企业项目申报材料专题报告 建议项目申报题目定为 无镉电接触复合材料机械合金化生产技术及产业化 21 由东莞宜安公司 中科院沈阳金属所 中科院长春应化所 北京301医院共同承担 拟申报国家863计划或国家科技支撑计划项目 可降解镁合金内植入物产品技术开发与临床应用 研讨会 22 国家科技支撑计划 攻关计划 经费来源中央财政
10、资助方式为成本补偿和定额补助 主要用于项目研究开发和计划管理 申报要求课题须通过各省 自治区 直辖市科技厅 委 局 和国务院有关部委等项目组织单位的授权才能申报 不受理个人和其他单位申请 相关文件 科技部 财政部国科发计字 2006 331号 国家科技支撑计划管理暂行办法 科技部国科发计字 2006 376号 国家科技支撑计划 十一五 发展纲要 财政部 科技部财教 2006 160号 国家科技支撑计划专项经费管理办法 23 科技条件平台建设计划 任务 加强实验基地建设国家实验室 国家重点实验室 野外观测研究台站和网络体系 国家工程 技术研究 中心 中试 产业化示范基地 加强重大基础设施建设 为
11、多学科研究服务 并具有支撑能力的重大科技基础设施 加强基础条件平台建设 科学数据平台 科技文献平台 自然科技资源平台 网络科技环境平台 加强科技成果转化公共服务平台建设 加强重点领域技术标准研究 24 国家工程技术研究中心 计划特性 工程技术研究 开发 设计 中试 试生产 的完整性和成熟性 对生产或工程需求 具有多技术的组装能力 对国内外院所 高校企业的开放性 科研成果集聚 工程化技术扩散 中心组建经费 由财政 金融依托单位筹措 支持对象 优先产业中工程技术实力强 运行管理好的科研院所 企业 大学 科技条件平台建设计划 25 立项程序 科技条件平台建设计划 国家工程技术研究中心 26 建设宗旨
12、建立高水平基础研究基地 装备现代化和先进的研究手段 聚集 培养优秀科学家 开展学科前沿和国家目标的创新研究 获取原始创新成果和自主知识产权 科技条件平台建设计划 国家重点实验室建设计划 建设原则三高 一优 两重点三高 高水平的科研机构高水平的大学 高水平科技企业 一优 部门 行业 或地方优秀实验室 二重点 突出前沿 获取原始创新能力的专门学科实验室 集成关键性 原创性 跨学科综合实验室 27 科技条件平台建设计划 国家重点实验室建设计划 近期重点支持方向大型科学仪器设备的开放共享和国家重点实验室等实验基地的建设 以基础性 公益性的数据资源为主 构建面向全社会的共享服务体系 实现数据的有效利用与
13、增值 重点支持动植物种质等资源库共享平台建设 构建门类齐全 结构合理的国家文献资源保障体系和网络服务体系 加强网络资源共享服务体系 网络协同工作体系和网络运行管理服务体系等网络平台环境建设 加强科技成果转化公共服务平台和技术支撑服务体系建设 在孵化器等科技中小企业密集的区域 构建共性技术开发 成果工程化 产品测试 技术信息交流等专业化平台 28 立项程序 科技条件平台建设计划 国家重点实验室建设计划 科技部 主管部门 国家重点实验室规划 申请建设 初审 专家评审 填报建设任务书 择优推荐 批准立项 依托单位 29 是以政策导向进行补助性支持的国家科技计划 包括科技型中小企业技术创新基金火炬计划
14、国家重点新产品计划星火计划等 国家政策引导类计划 30 国家政策引导类计划 中小企业创新基金 支持对象科技型 从事高新技术领域的研究 开发 生产和服务 有研究开发能力 大专以上人员占职工总数30 以上 R D经费占销售额5 以上 企业资产负债率不超过70 中小企业 面向各种所有制 独立企业法人资格 技术创新 技术新颖性 自主知识产权 市场广阔 有效益 31 国家政策引导类计划 支持领域电子信息 生物和医药 新材料 光机电一体化 资源与环境 新能源与高效节能支持方式无偿资助研究 开发及中试阶段 目前尚未大批量销售执行期内实现一定的销售 药品除外 企业注册资本最低不得少于50万元 职工人数不超过3
15、00人 净资产总额不高于2000万元 年销售收入不超过2000万元项目新增投资1000万元以下 实施周期为两年 按满两年测算 药品可延至三年 新增投资中 企业有等额以上的自有资金匹配 申请额不大于净资产 中小企业创新基金 32 国家政策引导类计划 中小企业创业基金 贷款贴息中试或扩大规模 形成批量生产 银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目项目新增投资一般在3000万元以下 职工人数在500人以下 实施周期一至三年 企业净资产不超过4000万元 年销售总额不超过4000万元 贴补贷款有效期内实际发生贷款的利息贴息总额一般不超过100万元 个别重大项目不超过200万元科技担保机构担保的贷款 优先支
16、持指南中明确只能以贷款贴息方式支持 33 国家政策引导类计划 重大项目资助金额在100 200万元的项目必须符合 指南 重点支持的方向和范围必须有比较高的创新程度和技术水平市场前景好 经济 社会效益显著有较大的影响力和显示度企业具有应有高成长特性地方重点支持 且支持额度已经达到或超过申请基金数额的100 中小企业创业基金 34 国家政策引导类计划 创业项目从国家创业服务中心 国家留学生创业园 大学科技园 国家火炬产业基地和火炬创业园选取部分单位作为服务机构 列入创新基金创业项目服务机构名单 并在其内注册的企业方可申请创业项目 创新基金对创业项目支持为20 40万元 项创业项目的申请要求另行发布 中小企业创业基金 35 国家政策引导类计划 技术转移项目申报项目及企业应满足创新基金支持的基本条件 以企业和研究机构的联合体作为项目申报主体 企业与研究机构应没有股权关系 企业管理人员不能受雇于研究机构 企业与研究机构已签定技术转移合同书 中小企业创业基金 36 国家政策引导类计划 高技术服务业项目工业服务企业企业中专业人员比例不低于60 高级专业人员不低于20 服务收入应占主营业务收入的比例
