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1、 中国共产党发展党员工作细则 专题辅导 市委组织部党员管理科科长张育明2014年9月 1 主要学习三个方面问题 一 细则 主要修订了什么 二 发展党员工作流程有哪些 三 如何规范发展党员工作 2 一 细则 主要修订了什么 试行 细则 共有6章33条3500字 修订后增加1章 11条 共7章44条5000字 这次修订 涉及文字修改300多处 其中实质性修改50多处 新 细则 的修订 保持了 细则 试行 框架和内容的总体稳定 3 细则 修订主要内容 1 将中央提出的 控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用 的总要求写入总则 2 对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求 3 明确和细化了在
2、流动人员中发展党员的要求 4 进一步严格对发展对象的审查 预审和预备党员审批权限 5 对追认党员的标准和程序作出规定 6 强化了党组织的领导责任和把关作用 4 细则 修订主要特点 突出了 四个严格 1 严格标准 坚持把政治标准放在首位 突出党员政治上的先进性和素质上的全面性 2 严格培养 在发展党员的每一个环节 都强调必须加强培养教育和考察 3 严格程序 进一步突出了党组织的把关作用 4 严格责任 细化了发展党员工作职责 明确了追究的具体内容 5 一 第一章 总则 1 关于党员的基本条件主要是发展党员的思想条件的变化 在第2条对先进分子的要求中 增加了 具有马克思主义信仰 中国特色社会主义信念
3、和自觉践行社会主义核心价值观 的内容 2 关于发展党员工作的指导原则贯彻 五个基本 遵循 十六字 总要求 落实 三个坚持 做到一个禁止 一个反对 1 贯彻 五个基本 增加了 贯彻党的基本理论 基本纲领 基本经验 基本要求 将其作为衡量政治上是否成熟 能否加入党组织的第一标准 2 遵循 十六字 总要求 增加了中央提出的 控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用 的总要求 3 落实 三个坚持 增加了 坚持党章规定的党员标准和坚持慎重发展 均衡发展 的原则 4 做到一个禁止 一个反对 6 二 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 1 关于申请入党的条件规定5个基本条件 一是年龄在十八岁以上的中国公民
4、二是必须承认党的纲领和章程 三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 四是愿意执行党的决议 五是必须按期交纳党费 2 关于向哪个党组织提出入党申请的问题提出申请共有五类党组织 一是工作 学习所在单位党组织 二是居住地党组织 三是单位所在地党组织 四是单位主管部门党组织 五是流动党员党组织 7 二 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 3 关于党组织派人同入党申请人谈话增加的第7条规定了 入党申请人提出申请后 党组织应在一个月内派人同申请人谈话 了解基本情况 4 关于确定入党积极分子增加的第8条规定 确定入党积极分子时 做到 两推一备案 即采取党员推荐 群团组织推优等方式产生人选 由支部委员
5、会研究决定 报上级党委备案 设村 社区党委的应报乡镇 街道党 工 委备案 5 关于培养联系人的主要任务第9条规定了培养联系人的4项主要任务 明确了培养联系人的职责 细化了任务 8 二 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 6 关于入党积极分子接续培养教育一是本人要及时向党组织报告变动情况 二是原单位党组织要及时转交材料 三是现单位党组织要认真审查并接续培养 9 三 第三章 发展对象的确定和考察 主要强调了四个方面的问题 一是强调了发展对象的确定问题 二是强调了入党介绍人的主要任务和责任 三是强调了发展对象政治审查 四是强调了对发展对象进行短期集中培训 10 三 第三章 发展对象的确定和考察 1
6、 关于政治审查增加了 遵纪守法和遵守社会公德情况 对发展对象的4项政审内容缺一不可 政审材料应当由承担培养教育的所在单位党组织负责出具 政治审查的基本方法 同本人谈话 查阅有关档案材料 与有关单位和人员了解情况 函调或外调 对发展对象本人及直系亲属和关系密切的主要社会关系情况不清楚的 必须进行函调或外调 增加了 对流动人员中的发展对象政审时 还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见 11 三 第三章 发展对象的确定和考察 2 关于短期集中培训主要有两点调整 一是培训主体调整 二是培训时间调整 未经培训的 除个别特殊情况外 不能发展入党 12 四 第四章 预备党员的接收 主要有4个方面的变
7、化 1 在发展对象审查方面 增加了报具有审批权限的基层党委预审环节 2 在召开支部大会的人数和讨论接收预备党员的程序方面 作出了具体规定 3 在预备党员的审批环节 严格了审批权限 规定了乡镇 街道 党委所属的基层党委 不能审批预备党员 4 对追认党员问题作出了规定 一要严格掌握 二要省一级党委批准 13 五 第五章 预备党员的教育考察和转正 需要重视两个问题 一是在预备党员转正问题上 进一步强化了发展党员工作在标准和程序上的严格性 二是在转入的预备党员资格的认定上 规定要对入党材料进行严格审查 对无法认定的预备党员 报县级以上党委组织部门批准 不予承认 14 六 第六章 发展党员工作的领导和纪
8、律 1 关于强化发展党员工作的领导责任一是规定了各级党委发展党员工作的主体责任 二是规定了省 市 县党委检查职责 三是规定了党委组织部门具体任务 2 关于进一步严肃发展党员工作纪律一是规定了各级党组织要对发展党员工作中出现的违纪违规问题进行查处 二是明确了不坚持标准 不履行程序 培养考察失职 审查把关不严的党组织及责任人责任 三是规定了对违反规定吸收入党的 一律不予承认 四是规定了依纪依法处理的三种违反发展党员工作纪律的情形 15 二 发展党员工作流程有哪些 发展党员的5个阶段 申请入党 确定入党积极分子 确定发展对象 接收预备党员 预备党员转正主体身份的变化 入党申请人 入党积极分子 发展对
9、象 预备党员 正式党员发展党员具体程序包括25项 16 一 申请入党阶段 1 向党组织自愿递交入党申请书把好三个关口 一是年龄问题 申请人是否年满18岁 二是入党申请书是否由本人亲自书写和提交 三是申请书是否向党组织表达自己真实意愿 入党动机 态度 认识是否明确等 高中或高等院校在校学生申请入党 向学校党组织申请 乡镇村和街道社区不得吸收在校学生入党 2 党组织派人与入党申请人谈话党组织收到入党申请书后 在一个月内派人同入党申请人谈话 了解基本情况 17 二 确定入党积极分子阶段 3 党组织研究决定入党积极分子党员推荐或群团组织推优产生人选 支部委员会 支部大会 讨论研究 报上级党委备案 通知
10、入党积极分子 发放入党积极分子培养考察表 填写个人信息 撰写个人自传 4 党组织指定入党培养联系人党组织确定1 2名正式党员作为培养联系人5 党支部对入党积极分子的培养 教育和考察党支部每半年进行一次考察 对其主要表现 接受教育培训和参加党内活动情况 做出考察结论 18 三 确定和考察发展对象阶段 6 确定发展对象的时间和程序支部委员会讨论程序为 a 听取培养联系人对入党积极分子培养 教育情况 并提出能否确定的意见 b 听取支部考察情况 听取党内外有关群众意见 c 所在单位党小组讨论研究的意见 d 支部委员会综合各方面反映和意见集体讨论 作出决定 7 党组织指定入党介绍人由2名正式党员作为介绍
11、人 一般由培养联系人担任 19 三 确定和考察发展对象阶段 8 对发展对象进行政治审查政治审查范围主要有3个类型 a 发展对象本人政治历史情况 b 本人直系亲属 主要政审其父母 配偶的政治情况 c 对与本人关系密切的社会关系 一般情况下 主要政审其岳父母 公婆 舅父母的政治情况 党组织形成结论性政治审查材料 附本人直系亲属和社会关系的函调或外调材料 20 三 确定和考察发展对象阶段 9 进行短期集中培训需要注意两点 一是培训的对象是发展对象 而不是入党积极分子 二是培训大体时间应安排在确定为发展对象之后 10 对发展对象进行公示公示时间 在支部委员会讨论确定为发展对象之后 支部大会讨论表决预备
12、党员之前 公示时间一般为7天 21 四 接收预备党员阶段 11 支部委员会对发展对象进行审查a 党组织对发展对象的培养 教育 考察 政审 培训 公示等情况进行严格审查 b 经支部委员会集体讨论认为合格后 将所有材料报具有审批权限的基层党 工 委预审 c 基层党 工 委根据需要听取执纪执法等相关部门的意见 d 审查结果以书面形式通知党支部 并向审查合格的发展对象发放 入党志愿书 预审不合格的 不予发放 入党志愿书 22 四 接收预备党员阶段 12 发展对象填写 入党志愿书 2013年5月1日起 实行入党志愿书编号管理 党组织要对发展对象填写入党志愿书进行指导把关 既不能填写错误 也不能随意涂改
13、更不能作废或丢弃 23 四 接收预备党员阶段 13 召开支部党员大会讨论表决接收预备党员的主要程序有5项 a 发展对象汇报自己对党的认识 入党动机 本人履历 现实表现 家庭和主要社会关系情况 以及需要向组织说明的有关问题 b 入党介绍人介绍发展对象的主要情况 并对其能否接收表明意见 c 支部委员会向大会报告对发展对象审查情况及其征求党内外群众意见的情况 d 与会有表决权的党员发表意见 对发展对象能否入党进行讨论 e 采取无记名投票方式进行表决 24 四 接收预备党员阶段 14 形成决议后上报上级党委党支部填写支部大会决议后 将入党志愿书 连同申请书 政治审查 培养教育考察 培训等材料 一并及时
14、上报上级党委审批 15 上级党组织指派专人谈话谈话时间 应安排在支部大会讨论通过其为预备党员后 上级党 工 委审批之前 谈话内容 a 对党的认识 基本知识理解和掌握情况 b 入党动机是否端正 c 思想觉悟和政治上成熟程度 d 政治品质和工作态度 e 对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算 25 四 接收预备党员阶段 16 上级党委进行审批党委必须做好5个方面的工作 a 审批预备党员必须经过集体讨论 表决决定 b 必须审议发展对象是否具备条件 入党手续是否完备 c 必须在3个月内进行审批 d 党委审批后形成批复文件 通知报批党支部 批复文件报上级党委组织部备案 e 党委及时将审批意见填写在 入党
15、志愿书 上 26 四 接收预备党员阶段 17 预备党员进行入党宣誓宣誓仪式一般由基层党委或党支部组织进行 18 预备党员教育和考察预备党员教育和考察5种方式 党的组织生活 听取本人汇报 个别谈心 集中培训 实践锻炼 考察材料主要内容 a 预备党员参加组织生活情况 b 完成党组织分配任务情况 c 思想 学习 工作进步情况 d 存在缺点改正情况 目前还存在的不足 党支部应对预备党员进行教育考察 预备期满时 形成书面考察材料 27 五 预备党员转正阶段 19 预备党员提出转正申请提交申请的时间一般在预备期满前1个月 预备党员不能提前转正 预备期必须为一年 20 党小组提出意见 党支部征求党员和群众的
16、意见21 支部委员会对预备党员考察等情况进行综合审查22 党支部讨论表决预备党员转正讨论预备党员转正的支部大会 对到会人数 赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 28 五 预备党员转正阶段 23 上级党委审批预备党员转正具有审批权限的基层党委对党支部上报的预备党员转正决议 应当在3个月内召开党委会议审批 24 党委正式通知审批结果及时将党委审批意见填写在 入党志愿书 上 并以文件批复通知党支部 29 五 预备党员转正阶段 25 建立党员档案预备党员转正后 党支部应当将 入党志愿书 入党申请书 政治审查材料 转正申请书和培养教育考察材料等交上级党委存入本人人事档案 无人事档案的 建立党员档案 由所在党委保存 农民和居民党员档案由所在乡镇和街道党 工 委管理 干部职工党员档案由管理其人事的部门管理 30 三 如何规范发展党员工作 当前 发展党员工作存在 五个不规范 问题 一是党员档案不规范 缺少一些重要环节的材料 二是会议讨论表决和审批程序不规范 三是发展对象的政治审查不全面 不规范 四是 入党志愿书 填写和管理不规范 五是发展党员工作记录不规范 31 一 如何撰写发展党员有关材
