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1、 . 发 布 令为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求,保护矿山员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，特编制平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案。现平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案已于2016年11月经过相关专家审查、评审通过，并经县安监局备案，同意实施本应急预案，现予以批准颁布实施，并提出如下意见，要求一并贯彻学习。要求各部门认真组织学习，熟练掌握本预案具体内容。应急救援时要严格按本预案执行，统一指挥，严禁单独行动。各有关人员认真履行职责，严禁擅离职守。本预案是本石场安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导本
2、石场及各生产小组编制专项应急预案、现场应急预案、实施应急管理的准则，本石场管理层、各生产小组和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。 签发人（法人代表）：王继林 2016年11月18日.下载可编辑.目 录第一部分 综合应急预案1第一章 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4 应急预案体系31.5应急工作原则4第二章 事故风险性描述62.1石场概况62.2危险源与风险描述9第三章 应急组织机构及职责133.1应急组织体系133.2应急救援指挥部的组成143.3应急救援组织机构人员及职责14第四章 预警及信息报告194.1预警194.2 信息报告20第五章 应急响应2
3、25.1响应分级225.2响应程序235.3应急结束26第六章 信息公开276.1新闻发言人276.2新闻发布原则276.3新闻发布形式27第七章 后期处置28第八章 保障措施308.1通信与信息保障308.2应急队伍保障308.3物资装备与保障308.4经费保障318.5其他保障31第九章 应急预案管理329.1应急预案培训329.2应急预案演练329.3 应急预案修订329.4 应急预案备案339.5 应急预案实施33第二部分 专项应急预案34第一章 边坡坍塌事故专项应急预案341.1事故风险分析341.2应急处置基本原则341.3应急指挥机构及职责341.4处置程序341.5 处置措施3
4、71.6应急物资与装备保障38第二章 爆破危害事故专项应急预案392.1事故风险分析392.2应急处置基本原则392.3应急指挥机构及职责402.4处置程序402.5处置措施442.6应急物资与装备保障452.7注意事项46第三章 高处坠落事故专项应急预案473.1事故风险分析473.2 应急处置基本原则473.3 组织机构及职责473.4处置程序473.5处置措施493.6应急物资与装备保障503.7注意事项51第四章 车辆伤害事故应急预案514.1 事故风险分析514.2 应急处置基本原则514.3 应急指挥机构及职责514.4 处置程序514.5 处置措施544.6应急物资与装备保障55
5、4.7注意事项55第三部分 现场处置方案56第一章 边坡坍塌事故现场处置方案561.1事故风险分析561.2应急工作职责561.3应急处置561.4注意事项57第二章 爆破事故现场处置方案582.1事故风险分析582.2应急工作职责582.3应急处置592.4注意事项61第三章 高处坠落事故现场处置方案623.1 事故风险分析623.2 应急工作职责623.3 应急处置623.4 注意事项64第四章 车辆伤害事故现场处置方案654.1 事故风险分析654.2 应急工作职责654.3 应急处置654.4 注意事项66附件一 平乐县二塘镇牛角江口采石场各级安全管理负责人通讯录68附件二：所属地相关
6、部门组织联系方式69附件三：应急物资汇总70附件四：规范化表格71附件五：附图78附件六：相关衔接预案名称78.下载可编辑.第一部分 综合应急预案第一章 总则1.1编制目的为了全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范矿山应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，加强对生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度的减少事故人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会影响，保障石场生产的安全稳定和可持续发展，特制定平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急救援预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律法规和技术标准要求编制：
7、1.2.1中华人民共和国矿山安全法（2009年8月27日修正）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日施行）广西壮族自治区安全生产条例（2007年1月1日实施）安全生产许可证条例（2004年1月13日施行）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日实施）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21号)国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发（2006）24号）国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见（国办发200752号）生产安全事故报告和调查处理条列（国务
8、院令第493号） 小型露天石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理局令第39号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局2016第88号令。1.2.2金属非金属矿山安全规程（GB164232006）金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.12006）金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天石场实施指南（AQ2007.52006）1.2.3广西壮族自治区非煤矿矿山重特大安全生产事故应急预案桂林市非煤矿矿山较大以上安全生产事故应急预案平乐县生产安全事故应急预案1.3适用范围1.3.1 非煤矿山伤亡事故分级根据非煤
9、矿山伤亡事故的性质、危害程度、涉及范围等，将事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，对应的等级依次为级（一般）、级（较大）级（重大）级（特别重大）分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成 3 人以
10、上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.2 非煤矿山事故分类本矿山主要存在坍塌、爆破伤害、高处坠落、粉尘危害、噪声危害、机械伤害、车辆伤害、高温危害、物体打击及触电等危险、有害因素。其中可能造成重大事故的主要有坍塌、爆破伤害、高处坠落及车辆伤害等危险、有害因素。其它危险、有害虽然引发事故的严重性较小，但也存在引发事故的可能。1.3.3 适用范围本预案的适用范围：矿内设备、设施机械伤人、坍塌、爆炸及高处
11、坠落引起的一般伤亡事故。1.4 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（见方框图）。1.4.1综合应急预案：由石场制定，经矿长批准后发布实施。1.4.2专项应急预案：主要包括边坡坍塌事故专项应急预案、爆破危害事故专项应急预案、高处坠落事故专项应急预案等等事故专项应急预案。1.4.3现场处置方案：主要包括边坡坍塌事故现场处置方案、爆破危害事故现场处置方案等等事故现场处置方案。现场处置方案由各生产小组负责制定，经负责人签发后报石场备案。石场应急预案体系图综合应急预案爆破危害事故专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案边坡坍塌事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案现场处置
12、方案1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级管理。石场应急救援预案领导小组在上级部门统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，矿长作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作、管理者代表、各分管领导、部门第一责任人应与石场安全管理领导小组签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向石场领导汇报本部门应急工作的开展情况。1.5.3条块结合，属地为主。安全事故应急现场指挥以发生安全事故企业为主，发
13、生安全事故企业是安全事故应急救援的第一响应者。企业充分发挥自救作用，并向桂林市、平乐县人民政府、广西救援队桂东北大队寻求援助。1.5.4科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.5预防为主，加强演练。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设；狠抓作业人员安全意识和安全技能的教育培训工作，提高作业人员遵章守纪与搞好安全生产工作的自觉性；狠抓隐患排查治理工作，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培
14、训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 事故风险性描述2.1石场概况2.1.1地理位置及交通平乐县二塘镇牛角江口采石场位于二塘镇北西约9km的山边，矿区中心地理坐标为东经1104421,北纬244420。行政区域属于平乐县二塘镇管辖。距省道平距约2km，有简易公路通至矿区，交通较为便利（见附图1）。矿区位置图1 矿区交通位置示意图2.1.2 矿山经济概况及气候情况矿区一带为岩溶喀斯特地形的峰丛谷地地貌，基岩裸露，地形较陡，植被稀疏。矿区内地形的海拔标高，山脚谷地150m，山顶245m，相对高差在95 m间，地形坡度20-45。矿区内水系不发育，主要为大气降水。矿区属亚热带的过渡带，受季风环流影响较明显，春暖雨绵，夏暑酷热，秋明气爽，冬有冰霜，气温最低，年平均气温19.927，
