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1、考点21 我国政府的职能和责任（一）我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府。（二）我国政府的主要职能基本职能具体内容原因和目的举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的目的：维护国家的政治生活稳定，巩固人民民主专政的国家政权查禁违法网吧，打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等组织社会
2、主义经济建设宏观调控、市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等组织社会主义文化建设政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力，为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持国家表彰英雄模范
3、人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障推进生态文明建设政府坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展目的：为人民创造良好的生产生活环境制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术
4、、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程 理解政府职能时需要注意：（1）政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动，政府对经济的管理主要以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。（2）建设服务型政府：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。（3）政府履行重要职能，并不意味着政府包办一切；转变政府职能，并不是弱化政府职能，而是要求在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”“错位”。政府必须在党的领导下，在法制
5、轨道上开展工作。不越位，即不能包办一切，理清政府权力界限，有所为有所不为；不缺位，即政府应该管的要管好；不错位，即政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。经济职能的四个方面政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门和派出机构。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、人民政协、社会团体、基层群众性自治组织等均不能行使政府职能。（三）我国政府的作用（1）作用：人们的社会生活受到政府的管理；人们又享受着政府提供的公共服务。（2）公民正确处理与政府的关系：了解政府的性质和职能；相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为。（四）我国政府的宗旨和政府工作
6、的基本原则1政府的宗旨：为人民服务。2政府工作的基本原则：对人民负责。（1）原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府作为国家机构的组成部分，应切实保障人民当家作主的地位。人民民主专政的国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的扞卫者，是为人民服务的政府。（2）要求：坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风。我们的政府不断完善
7、公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。（五）公民向政府求助1原因：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。2求助途径：（1）可以从单位、社会团体等方面得到帮助。（2）政府当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决；当我们对政府机关的某一具体行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。3意义：有
8、助于解决自己的困难，维护自身的合法权益；有助于政府不断改进工作。考向一 政府的职能1社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分（1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。2政府职权、政府职责和政府职能的区别政府职权是指法律赋予政府机关的权力。
9、我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 3关于政府职能的几个应注意的问题(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的
10、职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。政府只有切实履行自
11、己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。有限的政府：(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。【典例1】政府具有组织社会主
12、义经济建设的职能。下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是某省省政府开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”国家统计局公布2019年7月份GPI、PPI相关经济数据某市政府采用科学的管理方法促使小摊贩依法有序经营中央经济工作会议提出继续实施适度宽松的货币政策A公共服务 宏观调控 市场监管 社会管理B公共服务 社会管理 市场监管 宏观调控C市场监管 公共服务 社会管理 宏观调控D市场监管 宏观调控 社会管理 公共服务【答案】C【解析】某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”主要体现了市场监管，国家统计局公布2019年7月份GPI 、PPI相关经济数据体现了公共服务，某市采
13、用科学管理方法依法规范小摊贩经营体现的是社会管理，中央经济工作会议提出继续实施适度宽松的货币政策体现了宏观调控，故选C。考向二 政府的责任区分坚持对人民负责原则的三个表现：(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。三者共同统一于政府的工作过程中。【典例2】为打造“美丽城市”，某市面向社会公开征求意见，鼓励市民通过电话、电子邮件、网上留言等各种自己认为方便的形式，向市政府办公室提出意见和建议。这种现象体现了A政府坚持求真务实的工作作风B我国全体公民是国家和社会的主人
14、C公民按照信访制度参与民主决策D政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法【答案】D【解析】A在材料中没有体现；人民是国家和社会的主人，我国的一切权力属于人民，B错误；信访制度是公民参与民主监督的方式，而不是民主决策的方式，C错误；D正确且符合题意。1中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志，创造了世界人权发展新奇迹。五年来，我国贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由102%下降到31%，脱贫攻坚取得决定性进展。党和政府致力于脱贫攻坚是贯彻我国尊重和保障人权宪法原则的体现是由中国共产党和中国政府的宗旨决定的是基于一部分人贫因问题已成为当前社会主要矛盾是实现和维护贫困群众
15、平等权利的根本保障ABCD2人工智能正成长为全球科技竞争的战略“高地”，围绕人工智能人才进行的争夺战也愈发激烈。面对这一严峻形势，我国政府已经开始着手布局人工智能人才的系统性培养，提高对于人工智能人才培养的重视程度。我国政府的上述举措说明政府在履行组织社会主义文化建设的职能坚持了求真务实的工作作风从根本上是由政府的职能决定的旨在为人民创造良好的工作环境ABCD3为加强全国湖泊管理和保护工作，力争2018年底前，在全国所有湖泊区域，全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。“湖长制”，由国家各级党政负责人担任“湖长”，并实行网络化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。实行“湖长制”旨在政府推进生态文明建设，加大湖泊水环境综合整治力度健全湖泊执法监管机制，确保责任主体更加明确加强企业生产经营管理，促进绿色生产方式的形成制定和监督法律的实施，贯彻落实发展新理念ABC
