基层公务员公文写作讲座.ppt

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1、公文写作讲座 主讲李素珍 加强写作训练提升办文水平 公文写作知识与训练 公文基本知识公文写作规范 公文基本知识 公文全称公务文书 公文是政策的载体 是法定机关与组织在公务活动中 按照特定的体式 经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料 是传达发布党和国家政策 方针 发布行政法规和规章 指示和答复问题 指导 布置和商洽工作 报告情况 交流经验的重要工具 公文基本知识 在各级机关 单位中 办公 的一个重要内容就是办理和制发文件 即 办文 办文是每个机关和单位的大量的 日常的工作 单位办公中的三办 办文 办会 办事 都离不开办文 办文是三办的核心 也是机关事业单位干部的基本功和看家本领 公文基本知

2、识 行政公文公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 是依法行政和进行公务活动的重要工具 国务院2000年8月24日发布的 国家行政机关公文处理办法 规定13种 命令 令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函及会议纪要 公文基本知识 党的机关公文1996年5月3日中共中央办公厅发布施行的 中国共产党机关公文处理办法条例 规定14种指示 决议 决定 公报 通知 通告 条例 规定 报告 请示 批复 意见 函及会议纪要 公文基本知识 人大机关公文中国人民解放军机关公文 公文的分类 上行文 平行文 下行文普通公文 紧急公文 特急 急件 普通文件 保密文

3、件 绝密 机密 秘密 指挥性 报请性 知照性 商洽性 记录性 行文关系行文方向 紧急程度 密级 具体职能 公文基本知识 公文的构成要素 眉首主体版记 1 份数序号2 秘密等级和保密期限3 紧急程度4 发文机关标识5 发文字号6 签发人7 红色反线 1 标题2 主送机关3 正文4 附件说明5 成文日期6 公文生效标识7 附注 1 主题词2 抄送机关名称3 印发机关和印发时间4 黑色反线 00001 机 密 一年 特 急 2001 1号 签发人 公文份数序号 秘密等级和期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线以上为眉首部分 以下为行文部分 主送机关 正文 标题 下行文版式公文末页版

4、式 份数序号机密 一年特急山阴县政府文件山阴县发 2008 16号 山阴县政府关于 的通知各乡镇 附件 1 2 二 八年四月十日 注 主题词 通知抄送 山阴县办公室2008年4月10日印发 附件 成文时间 公文生效标识 附注 主题词 以下是版记部分 抄送机关名称 印发机关 印发时间 公文基本知识 非法定而常用的公文事务公文专用公文 财经文书 司法文书 外交文书等 公文基本知识 一 法定的权威性 二 明确的效用性 三 体式的规范性 四 作者的特定性 公文的特点 公文的作用 一 管理调控作用 二 约束规范作用 三 协商交流作用 四 依据凭证作用 公文写作规范 两个文件基准国务院2000年8月24日

5、发布的 国家行政机关公文处理办法 1996年5月3日中共中央办公厅发布施行的 中国共产党机关公文处理办法条例 规定14种语言准确 简洁 严肃 庄重文种准确恰当 公文不一定是好文章 但一定是清清楚楚句中无余字 篇末无赘语 一字入公文 九牛拔不出 关门闭户掩柴扉清楚准确简洁 判断哪是规范写法 成文日期2010年6月20号2010年6月20日二oo年六月20号二零一零年六月二十号二零一零年六月二十日二零一零年陆月贰拾日二O一O年六月二十日 成文日期2010年6月20号2010年6月20日二oo年六月20号二零一零年六月二十号二零一零年六月二十日二零一零年陆月贰拾日二O一O年六月二十日党的机关发文应当

6、署机关名和成文日期 用阿拉伯数字 行政发文只署成文日期 用汉字 发文字号改错 金计生 96 第15号 陕民政 2003 16号 成保 96 劳人字第51号 2000 外经贸发展审函字第2691号 修改后发文字号 金计生 1996 15号 陕民政 2003 16号 成保劳人字 1996 51号 外经贸发展审函字 2000 2691号 判断哪些是规范计量单位 计量单位规范用法质量重量单位千克公斤斤两长度单位公里米尺功率单位千瓦马力体积单位毫升公升土地面积单位平方米公顷亩 计量单位规范用法质量重量单位千克公斤斤两长度单位公里米尺功率单位千瓦马力体积单位毫升公升土地面积单位平方米公顷亩 找出文中不规范

7、用法 县政府办公室通知各乡镇人民政府 经县政府领导研究决定 定于3月2日在县 地召开各乡镇人民政府办公室主任会议3天 传达省关于公文处理有关问题的指示 请乡镇人民政府办公室主任或副主任1人参加 参加会议代表由县政府公车接送 每人随身携带物品不得大于3平方米 不得重于2斤 会后接送代表 办餐厅 大约20里 会议将进行3 4天时间 望大家准备好必备用品 2009年6月6日 1人 一人3平方米 立方米2斤 1公斤20里 10公里3 4天 三四天 县政府办公室通知各乡镇人民政府 经县政府领导研究决定 定于3月2日在县 地召开各乡镇人民政府办公室主任会议三天 传达省关于公文处理有关问题的指示 请乡镇人民

8、政府办公室主任或副主任一人参加 参加会议代表由县政府公车接送 每人随身携带物品不得大于3立方米 不得重于1公斤 会后接送代表至 办 大约10公里 会议将进行三到四天时间 望大家准备好必备用品 2009年6月6日 结构层次序数标注问题 一 二 三 四 一 二 三 四 1 2 3 4 首先 其次 再次 一 一 结构层次序数标注规范 国家行政机关公文处理办法 第28条第4项规定 正文结构层次序数 第一层为 一 第二层为 一 第三层为 1 第四层为 1 一 一 1 1 首先 其次 再次后面用逗号第五档 标点符号规范用法 如何正确处理公文标题中的介词 关于 在拟写公文标题时使用介词 关于 不当主要有以下

9、四点 一是应当使用 关于 时未使用 这种情况较少 二是不需要用 关于 时使用 关于 如 乡计生委关于2002年工作总结 工作总结既是非规范文种也是内容 此处用 关于 是多余的 不如 乡计生委2002年工作总结 显得简洁明快 如何正确处理公文标题中的介词 关于 三是一个标题中重复使用 关于 如 市政府关于批转市计委关于 报告的通知 一个句子两个 关于 且第一个 关于 完全不必要使用 四是介词重复 如 市工商局关于查处 伪劣商品有关问题的意见 中 关于 与 有关 重复 有关 应去掉 再如非规范性公文 工委关于对在 1 31 重大事故中有关责任人的处理意见 标题中 关于 对 在 中 三个介词连用 重

10、复累赘 其中 关于 在 中 系多余重复 可改为 工委对 1 31 重大事故有关责任人的处理意见 关于标题练习 关于对我市2003年度专利金奖和优秀奖获得者予以表彰的决定 市关于表彰2003年度专利金奖和优秀奖获得者的决定 县税务局重建税务所办公楼的请示 县税务局关于重建税务所办公楼的请示 部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知 部关于优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知 关于标题的练习 转发上级或不相隶属机关的公文转发市人事局 财政局 转发人事部 财政部关于调整特级教师津贴标准的通知 的通知 转发人事部 财政部关于调整特级教师津贴标准的通知 文种问题 请

11、示 与 报告 不分错误使用表现形式有3种 该用 请示 时用 报告 如 关于增加教学科研用房的报告 公司关于急需购买碱性电池的报告 报告 中夹带请示事项 请示报告合用 如 关于某某问题的请示报告 县人民政府关于请求将 风景区列为省级自然保护区的请示报告 打个报告 请示报告 申请报告等都是错误说法 报告与请示的区别 1 从公文处理上讲报告与请示的最大区别是 报告属阅件 请示属办件 报告一般不需要办理 回复 请示则应办理 批复 要有回音 2 从功能上讲 报告主要是向上级机关汇报情况 反映问题 供上级机关决策参考 请示则主要是请求上级机关给予指示 解决困难 答复问题 3 从内容上讲 报告的内容比较广泛

12、 涉及的面可大可小 篇幅可长可短 请示则不同 内容比较单一 一文一事 基本结构就是事由 请示事项两部分 篇幅一般都不长 报告与请示的区别 4 在行文格式上 报告比请示较少限制 请示件原则只准报送一个主送机关 报告则无此严格规定 联合报告比较多见 联合请示则较少见 请示的结束语一般比较规范 如 当否 请批复 等 报告的结束则多种多样 无一定之规 5 报告与请示的共同之点是 都是上行文 受文单位必须是上级机关 目前许多把不是上级机关的业务主管部门当作上级机关 将本来属于 函 这个文种的公文写成 请示 报告 导致文种使用混乱 以下 函 中将详述 请示种类 1 请求审批事项的请示2 请求解决问题的请示

13、3 建议性请示4 请求指示 答复性请示 请示写作要点 1 不越级请示 2 请示不应多头主送 请示的主送一般不给领导者个人 局长 3 请示公文应一文一事 不夹带报告 4 请示件要有主报机关的明确意见 用语谦恭有礼 5 请示件不下发 6 请示标题不含有 请求 申请 等字眼 以免与文种重复 请示写法 XX工厂关于研发新产品缺少资金的请示报告X工厂关于研发新产品的资金问题的请示大朝乡人民政府关于请求解决修建场镇饮水工程所需资金的请示大朝乡人民政府关于解决修建场镇饮水工程所需资金的请示 找错并修改 关于申请拨款的报告市交通征费局张局长 我站拟建一间职工俱乐部 面积约100平方米 需用资金20万元 请市交

14、通征费局立即予以拨款10万元 特此报告 抄送市财政局附件 工程结算书市交通征费站2010年3月16日 错误 标题文中错误 报告该用请示 关于后不能再用申请以免和请示重复主送错误 请示不能给个人领导正文错误 请市交通征费局立即予以拨款10万元 立即予以 语气语言不合适 对上级不礼貌 而且应说明具体情况 尾语错误 文种为请示 尾语也应用请示尾语 抄送应放在版记部分 此处可删掉 附件错误 工程结算书 不清楚什么工程 结算是已经做完 尚未做计划做的叫预算成文日期错误 汉字大写 0改为 O 写法 修改文 关于帮助解决修建俱乐部经费的请示市交通征费局 我站拟建一间职工俱乐部 面积约100平方米 需用资金2

15、0万元 我站现有资金可解决10万 尚需10万 请上级予以帮助解决 如无不妥 请批准 附件 俱乐部工程建设预算书市市交通征费站二O一O年三月十六日 文种问题 通告 与 公告 不分 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 而 通告 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 根据上述规定 公告 的特点适用于级别较高的单位 并且发布的事项重要或者是法定事项 告知的范围是国内外 通告 适用于级别较低的单位 并且发布的事项是社会有关方面应当遵守或者周知的 告知的范围较公告小 如 关于拆除违章搭建的通告 文种问题 商场有奖销售开奖公告 县人民医院关于新设保健门诊的公告 火车站关于火车晚点的公告 从发布机关来看都属企事业单位 从发布的事项看都是涉及业务工作方面的某一事项 因此 公告 应改为 通告 公文三要点 公文写作要三看自己看 别人看 收文对象 直接 领导看 一看阐述政策对不对一看格式要素缺不缺一看语言文字准不准审核公文也如此 一核政策符不符 一核格式全不全 一核文字准不准 时间关系 有关公文写作的知识就介绍到这里 但愿挂一漏万的讲述对今后文字工作有所启发 不妥之处 敬请领导 同志们指正 感谢大家的合作 河北女子职业技术学院社会工作系李素珍E mail zhensuli Tel 15532183258 感谢聆听与配合