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1、第11章公共危机的善后对策与恢复重建 主讲鲍芳修 1 重点问题 公共危机的善后对策从公共部门危机管理中获益公共危机的恢复重建组织危机损失评估制定并实施恢复重建计划总结危机管理经验教训 2 11 1公共危机的善后对策 11 1 1对公共危机利益相关人进行善后安抚第一 对公共危机直接受害者的善后安抚 第二 对其他受影响者的善后安抚 3 11 1 2重塑公共部门的声誉与形象 公共部门的声誉是指其获得社会公众信任程度和美誉度 声誉的核心是信任 在公共危机的善后阶段重塑公共部门的声誉和形象 就是利用沟通方式策略地挽回声誉 或在原有形象的基础上重新定位和建设 4 11 1 3从公共部门危机管理中获益 公共
2、危机可以改变一个社会的组织结构 社会关系和信念体系 从而为社会的发展提供变革 改进和创新的机会 还可以促进制度的革新和环境的变革 公共危机可以提高政府对公共问题的敏感性 以利于公共问题的及时发现 并推动公共问题进入政府政策议程 从而成为公共政策改进和完善的外部动力 公共危机的出现会促使政府重新评估其制度 政策和行为 危机过后 政府也会反思自己在危机中的表现和危机管理水平的高低 从而改进治理方法 提高治理能力 推进政府的治道变革 5 11 2公共危机的恢复重建 恢复重建是公共危机事后管理的重要环节 是在突发事件应急处置结束后 遭受损失的社区和民众向事前正常的生活和生产秩序的回归 涉及需求评估 规
3、划选址 工程实施 技术保障 城乡住房 基础设施 公共服务设施 产业 生态环境 组织系统 社会关系 心理援助等工作 6 11 2公共危机的恢复重建 温家宝总理总结了汶川地震灾后恢复重建的宝贵经验 第一 坚持以人为本 把城乡居民住房 学校 医院重建放到优先位置 第二 坚持规划先行 科学指导灾后恢复重建 第三 坚持统筹兼顾 将恢复重建与促进经济社会发展紧密结合 第四 坚持举全国之力 调动社会各方面力量支援灾区重建 第五 坚持依靠群众 充分发挥灾区群众在恢复重建中的主体作用 第六 坚持依法重建 注重灾害应急管理和灾后重建的制度建设 7 11 2公共危机的恢复重建 与国外灾后重建相比 我国的灾后恢复重建
4、工作具有许多自身的特点 突出表现为三个 兼顾 一是 紧急 恢复性重建与长远发展性重建兼顾 二是快速度重建与高质量重建兼顾 三是 复原性 重建与 升级性 重建兼顾 8 11 2 1停止危机处置措施 突发事件应对法 规定 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急处置措施 同时采取或者继续实施必要措施 防止发生自然灾害 事故灾难 公共卫生事件的次生 衍生事件或者重新引发社会安全事件 9 11 2 2组织危机损失评估 科学 全面 客观地进行危机损失评估是灾后恢复重建的基础 可按 摸清底子 分级建档 分区建档 抓住重点 更新规划 的思路 既从
5、微观层面对已经发生的灾害作出评估 又在宏观层面对城市承载能力 抗风险程度 关系民生的各项资源的承载能力进行相应评估 10 11 2 3制定并实施恢复重建计划 1 制定恢复重建计划危机恢复重建计划包括危机恢复重建计划的常规项目和危机恢复重建计划的具体内容 第一 危机恢复重建计划的常规项目 第二 危机恢复重建计划的具体内容 11 11 2 3制定并实施恢复重建计划 2 实施恢复重建计划在我国实施危机恢复重建计划的实践中 在举国救灾体制的强有力支撑下 创造性地实行了危机恢复重建的对口支援机制 具体包括三种方式 1 一省支援一县 2 部门对口支援 3 行业对口支援 12 11 2 4开展救助 补偿 心
6、理干预等工作 1 救助2 补偿3 心理干预 13 11 2 5总结危机管理经验教训 危机管理经验教训的总结评估工作一般可分为三个步骤 调查评估整改 14 阅读材料 蓬莱19 3油田溢油事故应急处置 基本情况 灾害应急处置过程 经验与启示 15 关键术语 公共危机善后对策公共部门声誉与形象管理 从公共部门危机管理中获益 救助补偿危机心理干预危机管理经验教训 公共危机恢复重建危机损失评估恢复重建计划 16 复习思考题 1 何谓公共危机的善后对策 其主要内容有哪些 2 如何重塑公共部门的声誉与形象 3 如何从公共部门危机管理中获益 4 何谓公共危机的恢复重建 其主要内容有哪些 5 我国灾后恢复重建的经验与特色是什么 17 复习思考题 6 如何组织危机损失评估 7 危机恢复重建计划的主要内容有哪些 有哪些实施步骤 8 何谓危机恢复重建的对口支援机制 其主要内容和实施方式是什么 9 何谓善后救助 如何科学合理地确定善后救助的标准 10 如何建立多元化的灾害心理救助和干预体系 18 Thanks 19
