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1、程序法名言录 程序是法治和恣意而治的分水岭 2020 4 7 第三章刑事诉讼中的专门机关本章主要内容 人民法院人民检察院公安机关其他专门机关 2020 4 7 第一节概述刑事诉讼中的专门机关包括 人民法院人民检察院公安机关国家安全机关监狱军队内部的保卫部门海关 走私犯罪侦查局 2020 4 7 第二节人民法院性质 国家的审判机关 独占审判权 任务 负责对刑事案件的审判组织体系 最高人民法院 地方各级人民法院 包括高级人民法院 中级人民法院和基层人民法院 专门法院 包括军事法院 铁路运输法院和海事法院 领导体制 上下级人民法院之间是业务监督关系 2020 4 7 职能 承担审判职能 1 对刑事案
2、件 公诉 自诉 附带民事诉讼 审理并裁判 2 对上诉或抗诉案件进行二审 3 依审判监督程序再审 4 执行权 死刑立即执行 罚金 没收财产 5 对管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死缓的罪犯裁定减刑 假释 6 对被告人采取拘传 取保候审 监视居住 和决定逮捕 7 有权为调查核实证据进行勘验 检查 扣押 鉴定和查询 冻结 2020 4 7 审判组织 1 独任庭2 合议庭3 审判委员会 人民陪审员制度 2020 4 7 审判组织 独任庭 合议庭 审判委员会 1 独任庭 刑诉法 178条 基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员一人独任审判 独任庭审判的是第一审的刑事自诉案件和其他轻微的刑事案件 注意
3、 人民陪审员不能独任审判 人民陪审员不能当审判长 2020 4 7 注意 独任庭审判的案件 均按照简易程序进行 以便于当事人参加诉讼 节省人力物力 提高诉讼效率 独任庭审理案件仍然要依照法定的程序和制度进行 在审理过程中 仍然要执行审判公开 回避 辩护 两审终审等各项原则和制度 切实保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利 确保办案质量 2020 4 7 2 合议庭 合议庭 是由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体审判案件的组织形式 人民法院对第一审刑事 除一部分简易案件实行独任审判外 其余的案件都由审判员或由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审判 成员人数必须是单数 第二审案件 再审案件和死刑
4、复核案件全部由合议庭审判 2020 4 7 合议庭人数 一审案件 基层人民法院 中级人民法院在审判时 由审判员3人或者由审判员和人民陪审员3人组成合议庭一审案件 高级人民法院 最高人民法院在审判时 由审判员3 7人或者由审判员和人民陪审员3 7人组成合议庭上诉和抗诉案件 二审案件 由审判员3 5人组成合议庭最高人民法院复核死刑案件 高级人民法院复核死刑缓期执行案件 由审判员3人组成合议庭 2020 4 7 合议庭评议原则 少数服从多数是合议庭进行评议的一项重要原则 合议庭进行评议的时候 如果意见分歧 应当按多数人的意见作出决定 2020 4 7 合议庭制度思考 现行立法对合议庭制度规定过于粗略
5、合议庭审判流于形式 有名无实 从庭前准备 证据调查到案件裁决的基本意见都是由承办人一人独立完成的 其他合议庭成员只是在最后评议案件时 凭阅卷和承办人的汇报意见 就承办人的裁决意见进行表态而已 2020 4 7 法律对合议庭的评议过程未作具体规定 造成法官在评议案件时无法律规范的约束 1 合议庭成员陈述意见的先后顺序 2 是否展示对证据力大小作出判断 3 认定案件事实的心证形成过程和心证的强弱程度等 合议庭制度思考 2020 4 7 普遍做法是 承办法官就案件的事实先进行简要的介绍 然后提出自己对案件的处理意见 最后由其他法官对该处理意见进行表态 其他法官往往不展示其对案件事实认定的心证过程 也
6、不详细陈述作出判断的法律理由 仅仅简单地表达出结果性意见 承办法官以外的其他合议庭法官有不少的评议意见只有 同意 两个字 这种表态形式的评议 完全是无 理 的意见 但却不能认为是违法的 合议庭制度思考 2020 4 7 3 审判委员会 审委会是一个审判组织审委会讨论的案件范围 重大 疑难 复杂的案件 拟判处死刑的 合议庭成员意见有重大分歧的 检察院抗诉的 在社会上有重大影响的 其他需要由审委会讨论的 2020 4 7 3 审判委员会 程序 合议庭提请院长 院长提交审委会审委会的决定 合议庭 或独任庭 应当执行审判委员会是中国各级人民法院内部的最高审判组织 是中国司法制度的重要组成部分 也是中国
7、司法制度的一大特色 但由于制度设计和运作程序上的问题 审委会制度的瑕疵日益凸显 2020 4 7 3 审判委员会 1 与审判公开 直接审理原则相悖2 回避制度对审委会委员形同虚设3 割裂了审理权和裁判权 审而不判 判而不审 4 抵御外部压力的作用有限 5 不利于错案责任追究制的落实 2020 4 7 人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员 陪审员与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度 依据 2004全国人大常委会关于完善人民陪审制度的决定适用陪审的案件 有较大社会影响的 刑案被告人 民案原告或被告 行案原告提出申请的 人民陪审员制度 2020 4 7 人民陪
8、审员任期 陪审员任期为5年 人民陪审员组成比例 人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时 合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三分之一 权限 除不得担任审判长外 与法官有同等权利 2020 4 7 人民陪审员制度 人民陪审员制度是我国司法民主的要求 是人民群众监督法院审判工作 确保司法公正的基本途径 但现行的法律法规中有关人民陪审员制度的规定仍然存在一些问题 2020 4 7 人民陪审员制度 1 人民陪审员制度在现行宪法中未作规定 2 我国现行的涉及人民陪审员制度的四部法律 人民法院组织法和三大诉讼法 对人民陪审员制度的规定表述相当混乱 3 现行 聘请特邀陪审员 的做法没有法律依据 4 哪些案
9、件陪审员参与审理 法律没有明确陪审团制度 2020 4 7 陪审团制度 陪审团制度 是指由特定人数的有选举权的公民参与决定嫌犯是否起诉 是否有罪的制度 具有现代意义的陪审团制度发源于英国 早期英国国家观念淡薄 对犯罪的控诉权基本上操于私人之手 陪审团起初是作为民众团体证人 是基于法兰克国王为维护王室特权的需要而产生 刑事案件必须由熟悉情况的12名陪审员向法庭控告并证明犯罪事实 这就是所谓的起诉陪审团 即大陪审团 大陪审团1948年被检察官制度替代 后来爱德华三世下令禁止起诉陪审团参与审判 另设一个12人的陪审团进行实体审理 这就是通常所说的小陪审团 2020 4 7 陪审团制度 到了约18世纪
10、中后期 陪审团作为司法裁判者的地位越来越突出 原来是国王专政的有效工具陪审团在悄悄地发生 日益兴起的资产阶级及时敏锐地发现并紧紧地抓住了日渐裁判者化的陪审团 随着英国殖民地的扩张 陪审团制度传入美国 并成为主要的诉讼制度 陪审团制度在美国得到了比英国更好的发展 据统计 美国每年由陪审团参与审理的案件 占世界每年总案件的90 2020 4 7 陪审团制度 陪审员在美国的司法制度中看上去似乎是最薄弱的一个环节 陪审员随机抽样 来的人五花八门 人种肤色各异 有业无业不论 知识文化不论 那么 请思考 在美国 最强大的就是法律队伍了 为什么偏偏要找一帮 外行 来做 法官之上的法官 呢 2020 4 7
11、美国陪审团制度 陪审员独立于政府之外 独立于司法系统之外 独立于任何政治势力之外 他们的判断 就是一般民众放在法律对陪审团的规定之下都会做出的判断 他们召之即来挥之即去 法庭为他们保密 使他们没有心理负担 他们只要自己不想出头露面 可以永远不被周围的人知道自己的角色 当然 这有一个基本条件 就是这个社会是自由的 普通民众是不受任何控制的 返回 2020 4 7 第三节人民检察院性质 国家的法律监督机关 代表国家行使检察权地位 是侦查机关之一 是惟一的公诉机关 是专门的诉讼监督机关任务 在刑事诉讼中主要负责起诉和法律监督组织体系 最高人民检察院 地方各级人民检察院 专门检察院 军事 铁路 领导体
12、制 上下级人民检察院之间是领导关系职权 立案侦查权 对部分刑事案件 侦查活动监督权 批准逮捕和决定逮捕权 审查起诉权 不起诉决定权 提起公诉权 出庭支持公诉权 审判监督权 执行监督权等 2020 4 7 上下级检察院之间领导与被领导的体现 上级检察院包括最高检察院可以直接参加并领导下级检察院对自侦案件的侦查工作 上级检察院可以对下级检察院的审查批捕和审查起诉活动进行指导和作出指示 对上级检察院的指令和决定 下级检察院应当执行 上级检察院可撤销下级检察院不正确的不起诉决定 可以向同级法院撤回下级检察院对同级法院提起的不正确的抗诉 最高检察院通过司法解释指导各级检察院工作 返回 2020 4 7
13、第四节公安机关性质 国家行政机关 是各级人民政府的组成部分 在刑事诉讼中 公安机关是主要的侦查机关地位 是主要的侦查机关 是刑罚执行机关之一任务 在刑事诉讼中负责刑事案件的侦查组织体系 公安部 公安厅 公安局 公安分局领导体制 实行双重领导体制 在接受本级人民政府领导的同时 下级公安机关还应接受上级公安机关的领导职权 立案权 侦查权 执行权返回 2020 4 7 国家安全机关监狱军队内部的保卫部门海关 走私犯罪侦查局 第五节其他专门机关 2020 4 7 一 国家安全机关国家安全机关是我国国家安全工作的主管机关 是各级人民政府的组成部分 职能是办理间谍 特务案件以及其他危害国家安全的刑事案件
14、根据刑诉法第4条和国家安全法第6条规定 国家安全机关在办理上述案件中 享有与公安机关相同的侦查 拘留 预审和执行逮捕及法律规定的其他职权 国家安全机关与公安机关的领导体制 诉讼地位基本相同 并按照国家安全法的规定 和公安机关按照国家规定的职权划分 各司其职 密切配合 维护国家安全 在没有设立国家安全机关的地区 间谍 特务案件的侦查工作 仍由公安机关负责 2020 4 7 二 监狱 1 监狱的性质 任务和组织体系监狱是国家的刑罚执行机关 是执行一定刑事司法职能的国家司法行政机关的组成部分 国务院司法行政部门主管全国的监狱工作 司法部下设监狱管理局主管全国的监狱工作 各省 自治区 直辖市的监狱工作
15、 由司法厅 局 下设的监狱管理局负责 监狱设监狱长一人 副监狱长若干人 并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员 监狱的管理人员是人民警察 2020 4 7 2 监狱在刑事诉讼中的职能 刑罚执行权 即对判处死刑缓期二年执行 无期徒刑 有期徒刑的罪犯 负责执行 侦查职能 即根据刑事诉讼法第290条和监狱法第60条的规定 对罪犯在监狱内犯罪的案件进行侦查 执行变更中的职能 对符合监外执行条件在监内服刑的罪犯应予监外执行的 有权提出书面意见 报省 自治区 直辖市监狱管理机关批准 对被判处死刑缓期两年执行的罪犯 在执行期间 如果没有故意犯罪 两年期满后有权提出减刑建议 报省 自治区 直辖
16、市监狱管理机关审核后 报请高级人民法院裁定 对被判处无期徒刑 有期徒刑的罪犯 在执行期间具备法定的减刑 假释条件的 有权提出减刑或假释的建议 报人民法院审核裁定 返回 2020 4 7 三 军队内部的保卫部门 军队保卫部门是刑事诉讼法第290条规定的对军队内部发生的刑事案件行使侦查权的机关 其办理刑事案件适用刑事诉讼法的有关规定 根据八届全国人大常委会1993 12 29日 关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查 拘留 预审和执行逮捕的职权的决定 规定 2020 4 7 四 海关 走私犯罪侦查局 法律依据 1998年 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知 职能 依法查缉涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的走私犯罪案件 接受海关调查部门 地方公安机关 包括公安边防部门 和工商行政等执法部门查获移送的走私犯罪案件 2020 4 7
