滦南县绿色家园创建活动实施

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1、滦南县 2011 年绿色家园创建活动实施方案为有效巩固绿化攻坚成果，进一步提高全县绿化水平，激发全民爱绿护绿意识，营造绿化氛围，全面贯彻建设“生态滦南、和谐滦南”的 发展战略，按照市委、市政府安排部署，我县决定从今春开始，利用半年时间，开展绿色家园创建活动，确保完成市下达目标任务，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以打造绿色滦南、生态滦南为目标，坚持“ 政府 组织，社会参与，城 乡联动，专 群结合” ，统一规划，突出重点，全民共建，全力推进城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化水平的新提升，以绿色家园建设的新成果，加快推进我县“统筹城乡 ，五化并 进，开放超越，富民强县 ”的建

2、设步伐。二、基本原则1、城乡一体原则。坚持统筹城乡，实施城乡一体化绿化，实行统一规划，统一标准，统一部署，统一实施，实现城乡绿化全覆盖。2、因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。3、重点突破原则。突出村镇家园、沿海盐碱地区，大力实施工程造林。通过集中重点绿化突破，带动全面造林绿化的开展，提升全县整体绿化水平。4、工程造林和义务植树相结合原则。重点地区全面实施工程造林，确保工程质量；组织动员全社会力量参与造林绿化和绿化美化家园建设。5、发展与保护并重原则。采取合理的绿化布局和灵活多样的绿化形式，充分利用现有的村庄绿化成果，避免“毁绿造绿” 现象，在加快村

3、庄绿化的同时，加强对村庄森林资源、古树名木和绿化成果的保护，做到发展与保护并重、改造提升与新建扩建并举。三、目标任务我县 2011 年绿色家园创建活动任务为：新增基干林带 1700亩，盐 碱地绿化 700 亩，湿地自然修复 4000 亩，示范村绿化 20个，推进村绿化 100 个，乡镇绿化 6 个，社区绿化 5 个，机关事业单位绿化 4 个，企业绿化 4 个。创建单位达到以下标准:1、村庄绿化：按 照 当 地 风 俗 习 惯 和 当 地 农 村 庭 院 的 特 殊 要 求 ，从 改 善 居 住 环 境 、发 展 庭 院 经 济 和 乡 村 旅 游 业 等 方 面 入 手 ，实 施 绿化 美 化

4、 。在 植 花 种 菜 之 外 ，提 倡 利 用 攀 缘 植 物 实 施 垂 直 立 体 绿 化 ，改造 生 活 环 境 。村庄内主街道两 侧行道树和副街道两侧的绿化、美化，要乔、灌、花、草相 结合，体现四季有绿、三季有花的原则；对于“ 小街、小巷、小院、小路”，要因地制宜，见缝插绿，利用攀缘花草、藤蔓植物解决其间绿量不足的问题。以方便村民游憩活动、丰富业余文化生活、提高生活质量为标准，有条件的地区可凭借发展村镇旅游业为题，开发旅游产品。公园建设因势利便，可利用村镇原有的自然景观（河、湖、林等）为背景，加以人文创意、改造而成。独 立 村 建 设 30 米 宽 环 村 林 带 ，聚 居 村 要

5、建 设 有 不 小 于 30亩 的 依 村 片 林 。村 周 围 废 弃 地 、沟 旁 坑 岸 全 部 实 现 植 树 绿 化 。绿 化 模式 可 多 种 多 样 ，采 取 林 果 间 作 型 、乔 灌 花 结 合 型 、林 草 间 作 型 均 可 。结合农村环境综合治理、新民居建设和文明生态村建设，对绿量不足、绿化标准不高的村庄加大绿化力度，进行绿化美化，基本实现住户庭院绿化美化、街道绿树成行，村镇绿树环绕，村企绿树环抱。2、沿 海 绿 化 和 湿 地 修 复 。开 展 沿 海 基 干 林 带 恢 复 和 建 设 工 程 。全 力 抓 好 沿 海 泥 质 海 岸 造 林 技 术 示 范 项

6、目 ，大 力 推 广 重 度 盐 碱 地 治理 技 术 、滨 海 盐 碱 地 绿 化 技 术 、耐 盐 碱 优 良 绿 化 植 物 及 其 繁 育 等 技术 ，重 点 突 破 滨 海 盐 碱 土 壤 改 良 培 肥 、绿 化 植 物 栽 培 等 关 键 技 术 ，筛 选 繁 育 一 批 耐 盐 乔 木 、灌 木 、花 卉 和 草 坪 品 种 ，实 现 原 土 绿 化 技术 。在 沿 海 区 域 推 广 低 成 本 绿 化 技 术 ，实 施 海 滨 盐 碱 地 绿 化 工 程 和湿 地 植 被 保 护 与 生 态 恢 复 工 程 。3、机关事业单位绿化。党政、事业机关义务植树尽责率 100%，庭

7、院绿化美化要见缝插绿，消灭黄土露天。新建区绿地率不低于30%，旧城改造区庭院 绿地率不低于 25%。庭院绿化布局合理，以植物造景为主，乔、灌、花草配置得当，透景围墙，院内绿化与街道绿化融为一体。新建学校、医院、公共文化体育场所等绿地率不低于 35%。4、企业绿化。企业厂区绿化突出环境净化与美化，与企业不同功能区相适应，体现出本厂绿化特点与风格。要结合厂区建设规划及不同功能区，根据企业性质，区分重工业、轻工业等不同类别， 见缝插针进行绿化，厂区绿地面积要达到 20%以上。农村地区重、化噪声污染企业要建有 30-50 米环企林带。5、乡镇绿化。在镇政府所在地，围绕“完善城 镇功能，美化人居环境，提

8、升城镇品位” 的目标，整体推进 公共绿地、单位绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的建设，创建园林化小城镇。要求镇政府所在地道路绿化普及率、达标率分别达到90%和 70%以上，建 设有绿地休闲公园， 单位和居住区庭院绿化良好，养护管理到位。镇建成区绿化覆盖率不低于 30%，新建居住区绿地面积应占总用地面积的 25%以上。6、社区绿化。新建居住小区绿化面积占总用地面积的 30以上，辟有休息活动园地，改造旧居住区绿化面积也不少于总用地面积的 25；绿化布局合理，园林化程度较高，绿地维护管理良好。四、建设任务1、基干林带和盐碱地绿化：在滦海公路（曲店桥以南）两侧实施基干林带造林 1700

9、亩，县城以南各镇实施盐碱地绿化 700 亩，责任单位：交通局。3 月 25 日前做好苗木准备、市场调查、苗木定购、 调运等工作； 5 月 20 日前完成基干林带 1700 亩，盐碱地绿化 700 亩。8 月 30 日前做好松土、除草等管护，总结创建材料，申请验收。2、湿地自然修复：在北河水系实施湿地自然修复 4000 亩，责任单位：建设局。3 月 25 日前做好苗木准备、市场调查、苗木定购、 调运等工作； 5 月 20 日前完成湿地自然修复 2000 亩，开展攻坚雨季收尾战,8 月 10 日前完成湿地自然修复 2000 亩。8 月30 日前做好松土、除草等管护，总结创建材料，申请验收。3、示范

10、村绿化（共计 20 个）示范村绿化每村平均新植树2000 株，新造环村林或依村片林 30 亩；责任单位：各镇。3 月 25日前各创建单位做好苗木准备、市场调查、苗木定购、调运等工作； 5 月 20 日前完成示范村 绿化 20 个。 8 月 30 日前做好松土、除草等管护，总结创建材料，申请验收。4、推进村绿化（共计 100 个）推进村绿化每村平均新植树2000 株，或者新造环村林或依村片林 30 亩（推进村按示范村创建工作量折半计划），责任单位：各镇。3 月 25 日前各创建单位做好苗木准备、市场调查、苗木定购、调运等工作； 5 月 20 日前完成推进村绿化 100 个。8 月 30 日前做好

11、松土、除草等管护，总结创建材料，申请验收。5、乡镇绿化（共计 6 个）乡镇绿化平均每镇栽植美化乔灌木4000 株， 绿地 10000 平米，责任单位：青坨营镇、扒齿港镇、胡各庄镇、 长凝镇、司各庄镇、马城镇。3 月 25 日前各创建单位做好苗木准备、市场调查、苗木定购、调运等工作； 8 月 10 日前完成乡镇绿化。8 月 30 日前做好松土、除草等管护，各创建单位总结创建材料，申请验收。7、社区、机关事业单位、企业绿化：社区、机关事业单位、企业绿化绿地率提高 5%，新建绿地不少于 1000 平米，适当点缀花灌木，责任单位：街道办、工信局。3 月 25 日前各创建单位做好苗木准备、市场调查、苗木

12、定购、调运等工作； 8 月 10 日前社区绿化 5 个，机关事业单位绿化 4 个，企业绿化 4 个。8 月 30 日前做好松土、除草等管护，总结创建材料，申请验收。五、推进措施1、加强领导，落实责任。绿色家园创建活动是市下达的硬性工作指标，各镇及有关单位必须高度重视，摆上重要议事日程，制定完善的工作方案和工作计划，实行严格的任务分解和监督检查。县 委、县政府成立滦南县绿色家园创建活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室和督导组，办公室设在县林业局，负责全县绿色家园创建活动的组织协调、规划设计、技术指导、进度统计等各项具体工作。督导组由县农办、财政、林业等单位组成，负责检查督导、考核验收。各

13、镇及相关单位也要成立相应的组织和办事机构，各级各部门之间要协调配合，精心组织，切实负起责任，确保圆满完成各项任务。2、统一规划，突出重点。绿色家园创建活动要与滦南县社会经济发展总体规划相适应，与创建省级园林县城相结合。各创建单位要结合本地林业资源、生态环境特点，制定符合实际的创建实施计划。同时，区别不同情况，突出重点，攻破难点，抓好对经济发展和人民生活有重大影响的林业工程。3、加强宣传，广泛发动。广电、宣传等部门，要加大创建活动的宣传力度，普及生态林业知识，提高公众生态意识，弘扬生态文明。要认真抓好全民义务植树，贯彻落实河北省全民义务植树条例，建立完善义务植树属地管理制度、适龄公民登记制度，拓

14、宽公民尽责渠道。建设部门要规划建立义务植树基地，认真组织机关、团体、企事业单位、部队、学校的适龄公民参加义务植树活动。要坚持领导带头，组织开展好义务植树日集中行动，发挥好示范带头作用。要不断丰富义务植树的内容和形式，因特殊情况不能参加植树的，可以采取以资代劳或完成相关工作等方式履行义务。4、工程造林，提高质量。全县创建绿色家园活动是绿化攻坚行动的深化和发展，要进一步严格造林质量，提高绿化水平。要继续坚持工程造林，严格按照规范组织实施确因条件限制无法实施工程造林的，必须由各单位统一规划、统一组织栽植和管理，不能采取简单的宣传发动、群众自发栽植的方法，以确保绿化质量。5、创新机制，政策支持。采取多

15、种渠道，加大对绿色家园建设的投入力度。一要争取上级资金支持。积极争取国家、省、市项目，尽多地把后两年的绿色家园建设列入国家、省、市建设项目。二要加大财政资金支持力度。2011 年建设资金以县财政为主，并在后两年安排专项资金，通过以奖代补的形式，支持绿色家园创建活动；各镇也要安排专项资金，投入绿色家园创建活动。三要进一步深化和推进林权制度改革，推行环村林等集中成片造林地的拍卖承包造林，以优惠政策吸引群众参与造林。并给予一定的奖补和激励措施，培育造林经营大户。林业局帮助各创建单位进行规划设计，搞好苗木、技术、信息等相关服务。在资金的具体使用上，县财政给予适当的苗木补助，栽植和管护费用由创建单位负责

16、， 创建村主要以组织农户出义务工的形式解决。县财政造林前（3 月中旬）给予创建单位 2-5 万元不等的启动资金，建设任务完成后经县验收再兑现奖补政策。2011 年绿色家园创建总投资预计 1448.48 万元，财政奖补 576.6 万元，其中示范村平均每村4.98 万元，推进村平均每村 2.5 万元，乡镇平均每镇 18 万元，社区、企业、单位平均 3 万元，造林 80 万元；创建单位自筹 871.88万元。6、科技兴林，服务基层。要加强林业科技支撑体系建设，建设一支高素质的林业科技队伍。要转变政府职能，建立服务型林业管理机构，在政策制定、科技研究推广，技术咨询、教育培训、林业市场培育等方面发挥更大作用。林果技术人员要深入一线，包村包片，进行技术指导，落实创建活动。鼓励技术人员创建经合组织，内联农户，外联企业、市场，吸收、引进和消化应用国内外高新技术成果，迅速转化为生产力，提高滦南林业的市场竞争力。7、强化督导，严格考核。要进一步建立健全工作责任制，把绿色家园创建任务层层分解落实到每个单位和责任人员，确保每一项工程有人抓、