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1、专家对高职高专院校人才培养工作水平评估指标内涵的讲解作者：吴名2003年 2月 12日教育部高教司发布了关于开展高职高专院校人才培养工作水平评估试点工作的通知，公布了高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）（以下简称评估方案）、高职高专院校人才培养工作水平评估工组指南（试行）（以下简称工作指南）、高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）（以下简称工作细则）三文件。对评估专家进行了培训，并于当年对全国 26所院校进行了试评估。评出了 8所优秀、15 所良好、3 所合格。在这基础上，组织部分专家对三个文件进行了修改并经高教司审批，于 2004年 4月 19日以教育部办公厅名义发布
2、了关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知，公布了修改后的三文件（试行）我的发言主要是对评估方案和工作指南二个文件作解释。 一、评估方案的框架 P52（高职高专院校人才培养工作水平评估即蓝皮书第 52页，以下简称 P）1、有关说明：制定评估方案的依据（有关法规、方针、政策）；20 字评估方针；评估目的。评估方案所遵循的指导思想。评估方案制订过程。评估方案适用范围：独立设置的高职高专及成人高校。评估结论分优秀良好、合格、不合格四种。申请合格评估有 12 届毕业生。申请优秀、良好评估合格评估 2年后，或有三届毕业生，或原国家教委授予全国成人高等教育优秀学校。2、评估指标体系：6项一级指标
3、、15 项二级指标，其中 8项重要指标（黑体字），尚有特色或创新项目。3、评估指标等级标准及内涵：它是学校自评和专家评估的主要依据。每项二级指标下有 14 个主要观测点，共 36个主要观测点。评价时，对每个观测点赋分（小数点后 2位）评等（A 4.5-5 分，B 3.5-4.4分，C 3-3.4 分,D 2.9 分以下），赋分乘参考权重得观测点分，各观测点分相加并四舍五入进小数点后 1位，得二级指标分及评等 A、B、C、D。4、评估结论标准优秀、良好、合格、不合格。根据 A、B、C、D 多少、有无特色或创新项目及就业率状况确定。二、水平评估方案指标内涵 指标内涵分合格（C）和优秀(A)，在(A
4、)和(C)之间为(B),不够(C)为(D)。为了减少篇幅,我在解释时就不分了，可根据具体情况分层次理解.1、办学指导思想一级指标：办学指导思想。二级指标：学校定位与办学思路；产学研结合。1.1学校定位与办学思路。主要观测点是学校定位与发展规划；教育思想观念；教学中心地位。P54说明中指出：“学校定位是指根据社会需要和自身条件在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务面向等方面的定位。”发展规划：学校教育事业“十五”发展规划。发展规划很重要，反映了学校定位，重视规划的实施，年度工作计划、总结要能反映规划的实施。学校定位要根据国民经济或行业经济或区域经济的需要或诸如西部大开发、老工业基地
5、振兴等需要。自身条件是指学校的办学条件。是指经过努力可以实现的。发展目标是指学校在省、市、自治区（以下简称省）内、国内高职高专院校中的位置、专业结构及规模、条件等方面的目标。层次是指研究生、本科生、高职高专生。类型是指学术型或工程型、技术应用型或高技能型及技能型（本科是指科研型、教学科研型、教学型）。办学形式是指全日制、成人教育、培训等。服务面向有二层含义，一是服务于区域、行业或全国，二是服务岗位属于学术型（科学型、理论型）、工程型（设计、开发），还是第一线技术型、技能型工作。P54说明中指出：“办学思路要遵循高职高专教育规律，正确处理新形势下规模与质量、发展与投入、改革与建设的关系，在观念、
6、制度、工作上有所创新。” 高职高专教育有哪些规律呢？我认为教育部教高20002 号文教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见、教高20041 号文教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见、教职成 200412号文教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见阐明的发展高职高专教育的有关思想、观念、思路、方法、途径等都体现了高职高专的教育规律。其他在中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见、教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见以及中华人民共和国高等教育法 、中华人民共和国职业教育法 、中国
7、共产党第十六次全国代表大会工作报告中提出的新时期教育方针、国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定等文件中也均有体现。 要处理好规模、结构、质量、效益协调发展的关系，这是办学指导思想的重要方面。 发展规划要体现上述定位，适应社会需要等思路上。专业建设规划是重要方面。教育思想观念 教育思想观念这一观测点要从二方面体现，一是学校是否组织全校教职员工不断学习、讨论、研究高职高专的教育思想观念；二是是否遵循高职高专教育规律办学。也包括当前提出的以服务为宗旨、以就业为导向、开展订单式培养、走产学研结合的发展道路、培养高技能人才、推行双证书制度等认识。执行得如何。关于教学中心地位， P54 指出：教学中
8、心地位 03 重视教学工作，基本能正确处理教学工作与其它工作的关系，教学工作的中心地位基本落实，突出了教学工作的中心地位，各项政策规定向教学、教师倾斜力度大教学中心地位应该体现在： 学校党政领导是否重视教学工作，深入教学第一线，经常研究、解决教学工作中的问题；教学经费比重处于什么地位，有没有稳定来源； 非教学部门为教学部门服务的程度； 学校有哪些体现教学中心地位的政策，执行如何；学校党政一把手是教学质量第一责任人落实得如何。以上提纲只是帮助大家分析理解, 决不是学校自评报告的撰写提纲。不尽部分要服从评估方案中“指标等级标准及内函”的要求。以下同。对学校定位与办学思路这项二级指标，学校如何自查、
9、专家如何考察呢？ P73“2” 提出按评估指标要求提供主要信息（主要提供原始材料）”（以下简称主要信息）专家可以通过对提供信息的审阅、个别访谈、实地观察以及其他评估方法进行分析。如从学校教育事业“十五” 发展规划中可以清楚地反映出学校的定位。等等。当然，学校定位与办学思路还要体现在其他方面，后述。1.2产学研结合 这一观测点体现在： 干部、教师对产学研结合的认识和参与程度； 产学合作的有关组织和协议对合作内容的描述； 教师参与企业科技攻关、培训等服务状况与成果； 企业干部、技术人员参与学校专业设置、培养方案研究、教学过程、学生就业等状况。学校在产学研结合方面是很容易分出层次来的。办学指导思想不
10、仅体现在上述 2个二级指标和 4个主要观测点上，它应体现在6个一级指标、15 个二级指标的方方面面。譬如师资队伍、基础设施、实践条件、专业设置与改革、培养方案、教学质量等都能反映学校的办学指导思想。而且它也不是抽象的。专家组在考察时是有分工的，其中 4位专家按评估指标体系进行全面的了解分析并作出判断。而另 3名专家要对学校的 1个主体专业和 1个新建专业（一般不选取试点专业，新建专业也应该有一届毕业生）重点剖析，进行更为深入的了解，以便作出更加科学准确的判断。从本一级指标看，如对 2个剖析专业在专业改革和建设方面的思想观念、人才定位、服务面向、人才培养模式、专业特色、产学研结合等要进行较深入的
11、了解，分析并作出判断。后面将陆续解释。2、师资队伍建设3、一级指标：师资队伍建设。二级指标：结构；质量与建设。4、2.1 结构5、主要观测点是：学生与教师比例；专任教师结构；兼职教师数量与结构。生师比： 合格 1：18 优秀 1：16 50专任教师周学时12 专任教师结构： 研究生比 合格 15 ，优秀 35； 高级职称比 合格 20 ，优秀 30；双师比 合格 30，优秀 70；兼职教师数量与结构：合格 15% 优秀 301、学生与教师比例。生师比的规定是为了限制教师的教学工作量不要太高，以保证教学质量和教师参与其他教学、培训提高和研究活动。 对学生数和教师数的计算，说明中有规定。P55 说
12、明中： 计算学生数与教师数之比时，学生数按各类全日制学生的自然人数计算；教师数计算范围除专任教师外，还包括校内“双肩挑”的教学行政人员和校外聘请的兼职教师及在编和在岗（含按在编教师管理的返聘和外聘教师）的教师均可以列为专任教师，列为专任教师的不管课时多少，均可 1人算1人，本学期无任课也可算 1人。返聘教师，兼职教师教学时数按每学期 120学时进行折算。这里所指的兼职教师应理解为非专任教师或兼任教师，以免和后面“4”所指的“兼职教师”混淆。生师比的合格标准见 P78高职（专科）基本办学条件指标。优秀标准见 P55。 非专任教师或兼任教师包括“双肩挑”教学行政人员（任课的校、领导及非教师编制的教
13、学行政人员。但系、部正副主任属专任教师）、只承担授课的返聘教师和外校或社会聘来教师、兼职教师。按专任教师管理的并签有劳动合同的外聘教师和返聘教师计入专任教师。兼任教师（双肩挑）120 节/学期计 1人，例如：何院长上学期436144 节/学期，刘老师 24896，14496240，可折算 2人/学期。兼职教师指外聘，但不按在编教师管理（上完课就走）的列为兼职教师，仍按 120节/学期折算 1人。聘任企业人员担任毕业实习、实训指导教师可计算为兼职教师。 兼任教师数的计算要按其每学期实际教学时数折算到 120学时（理论课）或 8周（实践课）的比例算出。对于实施学分制的学校，要按每学期 8学分折算，
14、每学分 16学时（理论课），1 周（实践课）。 申报材料中，计算生师比规范如下：生师比 = 学生总数 /（专任教师数+折算后的兼任教师数），简化为 X:1。其中：学生数应列出各类全日制（含初中 5年制）的学生数生师比教师数计算范围：专任教师兼任教师（双肩挑）兼职教师教师数应列出专任教师数、双肩挑教师学时数、返聘教师学时数、外聘教师学时数、兼职教师学时数，兼任教师合计学时数，折算后的兼任教师数 。 生师比计算时间。为了限制人员编制，控制生师比的下限。而为了保证教学质量，要控制其上限。因此理论上讲，应按其学生规模最高的年份计算。为统一起见，都按不含评估学期的上二个学期的平均值计算。 计算方法：出示
15、资料的时间是 2004.92005.7 共两个学期。两个学期分别计算，再计算平均值。例如：生师比 1：18，1：20，平均 1：19；高级职称 30，40%,平均 35。能否按下学期的数据来计算师资结构？专家答复：必须计算评估前一年的数据，评估所在学期的资料可供专家在赋分时参考，但计算时必须按同一时间的学生人数计算。2、专任教师结构 青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例的计算。他包括有毕业证书或有学位证书者。合格标准及良好标准可包含“在读研究生”，但优秀标准不包括“在读研究生”。 对高级讲师的认定问题。优秀标准中高级讲师不计入高级职称。合格标准及良好标准中，原中等专业学校批准改建高职 6年
16、内，高级讲师可计入高级职称。超过六年不管评优评良均不计算在内。 双师素质教师。P55 指出“双师素质教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师：有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称（含行业特许的资格证书）；近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动； 近五年主持（或主要参与）2 项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好； 近五年主持（或主要参与）2 项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。 对双师素质教师的认定放权给学校了，为了增加信度，建议学校工作做细一些。如对条
