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1、深化河北文化体制机制改革解放文化生产力我省是一个文化资源丰富的大省。在经济全球化背景下， “燕赵文化”要走向世界，提高国际影响力，就须以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，不断增强我省文化的总体实力，使我省由文化资源大省变为文化产业大省。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出，要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微
2、观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。一、深化文化体制改革我国在计划经济时期形成的文化体制，在一个时期内对于确立马克思主义在文化领域的指导地位、消除封建思想残余的影响起到了重要作用，推动了我国社会主义文化建设，创造出一大批群众喜闻乐见的高水平文化产品，丰富了人们的精神文化生活。目前，随着社会主义市场经济的不断发展，文化建设所依赖的物质基础、社会环境、传播条件等都发生了深刻变化，出现了许多新情况新问题，原有的文化体制与文化生产力的发展显得日益不相适应，迫切需要进行改革。文化体制改革的目标，是建立符合社会主义精神文明建设的特点和规律
3、、适应社会主义市场经济发展要求的新的文化体制。建立这种新的文化体制，会遇到多方面矛盾，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持统筹兼顾。1、深化文化体制改革须坚持的基本原则坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位，使文化事业和文化产业的发展始终沿着正确的方向前进。文化是一种生产力，但仍然具有上层建筑的意识形态属性。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，贯彻和落实科学发展观，是社会主义文化建设的根本，决定着我国文化建设的性质和方向。坚持党的领导的原则。中国共产党的执政能力包括发展社会主义先进文化的能力。敌对势
4、力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们丝毫不能放松党对文化发展的领导权。必须始终坚持党的领导，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。无论文化事业单位还是文化产业企业，都要贯彻党的理论、路线、方针和政策，都要保证党组织的领导核心地位，都要实行党管干部的原则。坚持公有制为主体的原则。发展文化产业，一方面要积极调动社会各方面的资源，促进文化产业投资主体多元化，实现多种所有制共同发展；另一方面，社会主义经济基础决定了在进行文化体制改革时，必须坚持公有制的主体地位，坚持国有经济对文化产业发展的控制力。要下大力气通过体制改革，构建一
5、批国有或国有控股的大型文化企业和企业集团，使这些企业在发展文化产业方面发挥主力军的作用。坚持逐步推进的原则。在深化文化体制改革的过程中，要处理好改革、发展、稳定的关系，使改革的速度、力度与干部群众的可接受程度相适应。各地应根据自己的实际情况，因地制宜，逐步推进。要通过试点的办法，为深化文化体制改革积累经验，在此基础上，分类指导，以点带面，逐步推进整个文化体制改革。在改革过程中还要加强规划，物尽其用，充分合理地利用好现有文化资源，防止重复建设。此外，还要深入细致地做好思想政治工作，正确处理职工关心的问题，妥善处理各种利益关系，维护社会稳定。2、如何深化文化体制改革河北省委确定了“自下而上、先易后
6、难、管理先行”的工作思路，从市县和改革难度小的单位入手、从行政部门（机构）改革入手，分步实施、重点突破、全面推进，建立了“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的机制：省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组同各市和省直文化单位签订责任状，省委成立六个文化体制改革督导组，深入各市各单位进行驻点督导，有力促进了改革的深化拓展。改革过程中，河北省委明确了“老人老办法，新人新办法”的原则，坚持“温情操作” ，全省共解决拖欠职工工资、养老保险金和资产纠纷等历史遗留问题件，最大限度地保护了职工权益，确保了改革平稳有序推进。转变政府职能，增强服务意识。坚持在党的领导下，实行政企分开。进一步转变文
7、化行政主管部门的职能，健全文化行业组织，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管理的能力。 加大投入力度，深化文化事业的公益性。在城市，要加大对博物馆、文化馆、图书馆、群艺馆建设的投入，加强社区和居民小区文化活动中心设施建设，满足广大群众就近、经济和有选择地参加文化活动的需要。在农村，要加强乡镇文化站和村民活动中心的建设。文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，不断提高为群众服务的水平，增强文化事业单位的公益性。 健全文化市场体系，规范文化市场秩序。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加强文化市场法制建设，统一文化市场管理规则，实行统一的综合行政执法，严厉打击盗版、非法出版
8、、非法营销等不法活动，进一步整顿文化市场秩序。加强管理，提高公共文化资源的利用率。建立健全公共文化资源的管理体制，加大宣传，提高公共文化资源的知晓度。免费开放博物馆、文化馆、图书馆、群艺馆。经常性地组织群众性的文体活动，提高公众参与的积极性和公共文化资源的利用率。3、我省深化文化体制改革的新局面文化发展能力提升。目前，全省已提前完成中央确定的到 2012 年完成的文化体制改革任务。全省 11 家出版社、158 家新华书店、1 家电影制片厂、114 家电影公司、108 家电影院、92 家文艺院团、4 家新闻网站全部完成转企改制；省广电网络集团公司整合全省 12 个市级和 134 个县级广电网络传
9、输机构，形成全省一张网。 文化惠民能力提高。大力实施重大文化设施建设工程，规划建设了一批标志性、基础性文化设施。新建和扩建了河北报业大厦、河北广电综合业务楼、河北大戏院、河北美术馆等一批大型文化设施。河北还投资 2.5亿元对山海关长城及其城内基础设施进行了修复，投资 4200 万元对山海关长城博物馆进行了改扩建，投资 6500 万元对李大钊纪念馆进行改扩建和改陈，西柏坡遗址建设等项目进展顺利;全省广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、社区和乡镇综合文化站建设、农家书屋等工程建设进展顺利，全省广播电视综合覆盖率达到 99%以上，建成 3.6 万个各级文化信息资源共享中心和基层服务点，建
10、成农家书屋 11440 个，新启动建设 10000 个农家书屋，基本实现“一村一月放映一场公益电影”的目标。组织了专业技术人员“进万村兴百业” 、 “高雅艺术下基层” 、 “彩色周末” 、 “太行情老区行”文艺巡演等文化惠民活动。去年全省彩色周末文化活动共组织各类广场文化活动 9000 余场次，观众达 270 余万人次；省心连心艺术团与河北省供销总社联合举办了“为了大地的丰收”全省巡演，免费为农民演出 65 场，观众约 40 万人次；举办第二届河北省民俗文化节，日均接待观众 2 万人次。这些活动把文化送到基层，丰富了群众的文化生活。文化产业实力增强。文化体制改革既要让文化部门增加动力，更要让文
11、化部门增加实力。河北省政府印发了河北省文化产业振兴规划(2010-2015 年) ，提出文化产业发展目标、重点任务和保障措施，并规划了总投资上千亿元的 30 个重大文化产业项目。其中，有 25 个项目已开工建设；新谋划并开工建设亿元以上文化项目 21 项，总投资 227 亿元。 实施县域文化产业示范工程，以西柏坡红色文化旅游、衡水内画、宁晋工笔画、曲阳石雕等地方特色产业为基础，打造区域特色文化产业集群。衡水市武强年画产业从业人员达 5000 多人，年销售收入 3.5 亿元；武强县乐器制作及配件加工企业 18 家，从业人员 4000 多人，总资产达到 2 亿多元。 优化发展环境。切实加强文化市场
12、综合执法，坚持管理与引导相结合，坚持依法管理与技术监控相结合，坚持日常管理与集中整治活动相结合，有效维护文化市场秩序，促进文化市场繁荣。切实转变政府职能，提高服务水平。省文化厅、省广电局、省新闻出版局行政审批事项由 81 项减为28 项，审批时限由原来的 20 个至 60 个工作日缩短为 7 个至 12 个工作日，最快的一天即可审批办结。同时推行网上审批，书号申领时间由 1 个月缩短至 5 分钟。建立完善公开承诺、首问负责、限时办结、黄牌警告、责任追究等制度，建设“一站式”行政审批中心，实施“服务窗口亮起来”工程，提高了审批效率和服务质量。二、解放文化生产力“文化生产力”是马克思主义理论体系中
13、的一个重要概念。马克思曾经在资本论手稿中指出，人类生产劳动的社会分工首先是人的体力劳动和脑力劳动的分工。这种分工造就了物质生产领域和精神生产领域的分离，于是社会生产分化为物质生产和精神生产。在物质生产中创造物质产品的能力，形成了物质生产力；在精神生产中创造精神产品的能力，形成了精神生产力，也就是文化生产力。文化生产力是生产文化产品和提供文化服务的能力。1、 解放和发展生产力的意义解放和发展文化生产力是建设社会主义先进文化的需要。建设社会主义先进文化，一方面需要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强党的思想政治工作；另一方面又需要通过解放和发展文化生产力，生产大量的健康向上、无愧于时代的精
14、神文化产品，营造有利于人民群众特别是青少年健康成长的思想文化环境，把社会主义思想道德教育融入丰富多彩、生动活泼的文化活动之中。解放和发展文化生产力是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。目前，我国正处于全面建设小康社会的重要时期。随着人民群众收入和生活水平的提高，恩格尔系数不断下降，人们的消费结构也随之发生变化，对精神文化多层次、多样化的需求正在快速增长，出现了文化产品的供需矛盾。要解决这个矛盾，就必须大力解放和发展文化生产力。解放和发展文化生产力是促进人的全面发展的需要。人的素质大体包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质三个方面。这三方面素质的提高，都有赖于文化生产力的发展。文化产品和
15、文化服务，既能满足人的精神文化生活需求，给人们带来身心的愉悦和科学文化素质的提高，又能促使人们形成正确的世界观、人生观、价值观和良好的道德修养，从而实现人的全面发展。解放和发展文化生产力是促进经济增长的需要。文化产业是极具发展潜力的朝阳产业，是新的经济增长点。同其他产业相比，发展文化产业所凭借的文化资源能在使用过程中不断积累和增加价值。文化产业还具有低能耗、无污染等特点，发展文化产业已经成为我国转变经济增长方式的重要选择。目前，文化产业在我国国民经济中的比重虽在逐步提高，但总体上还是偏低，与发达国家相比仍有很大的差距，必须大力加以发展。解放和发展文化生产力是增强我国综合国力、适应国际竞争的需要
16、。综合国力是一个主权国家所拥有的包括物质力量和精神文化力量在内的全部实力及国际影响。经济全球化趋势的加速发展，使文化在综合国力的竞争中居于更加突出的地位。我国拥有五千年的悠久历史，文化资源非常丰富，应通过大力发展文化生产力，在增强我国综合国力的同时，推动中华文化走向世界，为世界文明作出更大的贡献。2、如何解放文化生产力深化宏观管理体制改革。要切实加强和改善党对文化工作的领导。文化的意识形态属性决定了文化发展必须坚持党的领导，进行文化体制改革的目的是为了加强和改善党的领导。各级党组织要从政治上、思想上、理论上加强对文化工作的指导，坚持党管方向、党管干部、党管重大事项决策，确保文化建设沿着正确的方向健康发展。进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。按照政事分开、政企分开、企事分开的原则，进一步转变政府职能，从经办文化事业的具体事务中解脱出来，把主要精力转到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政、社会管理和公共事务上来。要健全文化行业组织，增强它们的服务功能和自律功能，使之具有自我管理、自我监督的
