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1、煤都铁警展雄风 塞北再谱平安曲-神木县公安局2011年工作纪实这是一方创造辉煌与历史的宝地，曾经荣获“陕西历史文化名城”、“国家级卫生县城”、“全国政务公开示范县”和“中国十大最关爱民生县”等诸多荣誉。这是一块充满生机和活力的热土，奔腾千年的窟野河水铸就了厚重的文化底蕴和历史积淀，独特优越的自然环境和人文条件，使这里博得了“塞北煤都”、“大漠明珠”的美誉。这是一处平安和和谐的家园，人民安居乐业，改革日新月异，事业蒸蒸日上，在42万人民辛勤的耕耘下，经济飞速发展，县域经济名列全省第一，全国经济百强县第36位。这就是神木，一座新兴的能源新都，人们生活在这里，时刻都在沐浴着平安与和谐的阳光，而这背后
2、，无不凝聚着“煤都铁骑”-神木公安民警的无私奉献、热血忠诚，他们以一颗赤胆，谱人间真情，保人民安宁；他们以一腔热血铸正义利剑，守四方平安。2011年神木县公安局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”这条主线，深入推进“三项建设”，在打击违法犯罪成效、驾驭社会治安能力、服务经济发展水平、加强队伍正规化建设等方面都取得了长足的进步，为维护全县社会和谐稳定做出了积极贡献，谱写了一曲平安、和谐、奋进的新乐章，实现了公安工作的跨越发展。党委坚强有力 队伍健康发展神木县公安局党委在新的一届领导班子的带领下，不断强化思想政治建设，局党委以“群雁高飞头雁领”的姿态，始终坚持榜样的示范带头作用，不断用科学理
3、论武装头脑，逐渐形成具有坚定立场、高尚人格、廉明官德的坚强领导班子。在强化班子建设的同时，紧抓全省“公安机关队伍建设示范年”活动这一有利契机，以省厅“1+9”制度体系为队伍正规化建设的统揽，始终坚持从严治警。县局出台了神木县公安局进一步加强队伍建设的决定，对20余项制度进行了修订完善；创造性地提出了“分级考评、分类考评、记分考评”的年度目标考核管理办法，进一步加大了对民警工作质量和各项任务完成情况的量化管理和考核；推行“轮训轮值、战训合一”的练兵模式，积极开展岗位练兵活动5至10月份共培训民警5期300余人次，并相继组织开展了“全警计算机操作与应用培训班”，“全局内勤、通讯员培训班”，“1+9
4、制度体系学习班”，“交警岗位大练兵”、“巡警岗位大练兵”等专项教育活动，成功举行了神木县公安局“扬警威、塑警魂、保平安、促和谐”大练兵汇报演练，向全县人民充分展示了神木公安“威武之师、文明之师”的良好形象及维护社会治安大局持续稳定的信心和能力，收到了良好的社会效果；相继开展了贯穿于全年的纪律作风整顿活动，通过深入的学习教育，全局广大民警树立了正确的政治方向，坚定了坚持党的领导的决心，政治敏锐性有了较大的提升。在坚持从严治警的同时，不断强化各项从优待警措施，极大地增强了队伍的凝聚力和战斗力，通过提高民警特别是一线民警的福利待遇，设立破案奖金、为民警购买意外伤亡保险、财产保险等方式，从物质上关心民
5、警、鼓励民警，加强民警年休假、伤残保险、因公伤亡救助以及维权等制度的落实，开展了民警体检和健康状况分析，建立健全了民警健康档案，增强与民警家庭的联系，了解掌握民警工作以外的生活信息，推出了“五必访、五必谈”制度，即：“民警生病必访，家中有红白事必访，家中有矛盾必访，家中有困难必访，民警情绪低落必访；民警工作有问题必谈，思想有情绪必谈，岗位有调整必谈，生活有困难必谈，同事有矛盾必谈”，极力为民警解决实际困难，增强了队伍凝聚力，使民警的工作热情和战斗力得到了进一步激发和鼓舞。同时以建党90周年为契机，相继组织了“纪念建党90周年十个一活动”，通过举办专题党课、红色主题教育、“党在心中”演讲比赛、“
6、一路红歌献给党”歌咏比赛，“金盾之光”书画摄影比赛等活动，在教育广大民警牢记党的光辉历程的同时，极大地丰富了民警的业余生活，繁荣了警营文化。强化维稳工作 突出打击整治2011年是建党90周年，政治敏感点多，维护稳定任务异常艰巨，为了牢牢把握主动权，全力维护社会政治稳定，神木县公安局通过加强情报信息预警、加强群体性事件预防、抓好涉法信访等措施，大力开展不稳定因素大排查，积极协作配合辖区有关乡镇党委和部门企业及时、妥善处置孙家岔镇阴湾煤矿纠纷、大保当镇清水湾企地纠纷等群体性事件10余起。深入开展解决遗留、疑难公安信访案件活动，切实解决公安信访突出问题，全年共接待群众来信来访70起，化解信访积案5起
7、，局领导共接待上门群众160余人次，召开协调会5次，为群众解决实际困难20余起。圆满完成了中、省各级首长来神视察安保任务和2次大型演唱会安保任务。在抓好维稳工作的同时，神木县公安局始终坚持对各类违法犯罪的严打高压态势，大力强化打击整顿，2011年相继开展了“春季攻势”、“打赌缉毒”、“打盗反扒”、“三打击、一整治”等专项行动。截至10月底，全局共立各类刑事案件1989起，破获614起，其中破获命案12起，“两抢一盗”案件450起，涉毒案件50起，经济类案件34起，诈骗案件13起，强奸案件9起，其他刑事案件46起。刑事拘留1300人，逮捕579人。行政拘留2004人，强戒340人，1至11月共抓
8、获各类网上在逃人员325名，在全国公安“清网行动”开始至今，共抓获“526”之前上网逃犯147名，行动前网上逃犯下降率率先突破了80%，位居全市第一，受到市局通令嘉奖。侦破了社会影响较大的“7.06”绑架儿童案，一举抓获了以高美军为首的2名犯罪嫌疑人，受到省厅表彰奖励。扎实的维稳、严打、防控工作确保了了社会治安秩序的持续稳定，公众安全感跃居全市第1位。推进科技强警 增强信息意识信息化建设是公安“三项建设”的龙头，神木县公安局在全面启动了“三台合一”和“网格化”巡逻后，紧紧依托大情报体系建设，保障了公安情报信息的鲜活准确，通过旅馆业信息系统、派出所综合信息系统、网吧实名登记系统全年共签收四色预警
9、指令1784条，处置各类违法犯罪人员60余人，抓获涉毒人员20余人，抓获逃犯40人，尿检重点人员1200余人次，核查重点人员1500余人次。在提升全局科技化实力的同时，继续加强基层所队信息化硬件投入。为全局90%以上的民警配备了数码相机、对讲机、录音笔，为全部巡逻车辆、巡特警运警车安装了GPS卫星定位系统，为一线执勤巡警和交警配备了警务通。大力实施“天眼”工程，在全县各主要路口、重点部位安装视频监控探头1054个，在各出城卡口安装高清自动抓拍监控探头30个，整合利用全县企事业单位、公共场所和学校等监控探头5500多个，将8路电子监控系统全面覆盖城区主干道，并将社区、内保单位等各类社会监控探头全
10、部接入公安网，形成了“点上卡、线上巡、面上防、空中监控”的视频防控网，2011年，县局又多方筹集资金新建了大柳塔公安分局指挥中心，实现了北部辖区的监控全覆盖。斥资60余万元为警务繁忙、业务量大的基层派出所购置了集巡逻办公、信息采集回传、群众报警求助为一身的“流动警务室”6辆，在实现警务前移的同时，极大地密切了警民关系。在大力保障硬件设施投入的前提下，局党委高度重视科技强警的软实力，从三个环节入手，加强科技在执法办案中的应用。一是狠抓网上办案。实现办案程序网上流转，用信息化把各项执法活动的标准和程序全部固化下来，每一起案件从接处警开始到办理结束都在平台上操作，审批手续网上办理，既减轻了基层工作负
11、担、提高了工作效率，又大大节约了办案成本；二是狠抓信息研判。依托笔记本电脑、警务通等便携式装备，在日常巡防、走访中，对犯罪分子和可疑人员随时随地采集、汇总和研判，并将获取的有价值信息及时登记、上网发布；三是狠抓信息化成果应用。依托治安信息八大平台，实施各警种联动模式，有效实现了对全县辖区各类案件的无缝对接和全方位监管，大大提高了即时发现、即时调度、即时处置各类问题的能力。狠抓规范执法 体现公平正义2011年，神木县公安局以完善执法标准为保障，将执法规范化建设作为公安机关“三项建设”的关键一环，始终坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，有力地促进了公安工作和队伍建设全面、健康、可持续发展。一
12、是整章建制，以制度规范执法。县局修订完善了民警执法执勤行为规范、执法公开制度、案件审核制度、执法台帐报备制度、涉案财物管理制度、错案追究制度等一系列贯穿各个执法环节、符合法律规范的规章制度，确保办案质量。2011年各类案件继续保持“四无”；刑事案件“三率”全面达标。通过加强教育、严格执法管理、严格执法过错追究，使广大民警能忠于职守，全力维护执法公平正义。二是落实责任，以制度兑现奖惩。出台了神木县公安局关于加强法制工作的意见，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。实行了案件主办人、法制员、办案单位负责人、法制民警、局领导“五级”审核把关制度，做到责任清晰、目
13、标明确。在具体案件办理过程中“严把三关，落实三个责任”：“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保管移交关。加大执法监督力度，落实法制室民警定点联系制度，实行法制民警定点包联，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。三是注重考核，以制度实现制约。针对各单位执法办案中存在的一些普遍性问题，法制部门专门修订了关于解决经常性案件易发问题的实施意见，明确了20条硬性措施
14、，理顺了立案、统计工作运行机制，统一对全局执法岗位的民警进行执法资格认证考试，同时，县局制定执法质量考评制度，用一案一考评及每月、每季、半年考评、全年考核等制度，较好地解决了办案程序不规范等问题。推行质量管理，从源头抓起，规范每个环节的执法流程，从民警行为到各项警务活动，都做到有法可依，有章可循，使执法执勤的每个环节都处于严格的受控状态。从规范言行举止抓起，制订出台民警礼仪规范、窗口文明用语等制度规范，实行“一站式”服务。建立苗头性、倾向性问题研判机制，及时防止杜绝违法违规行为。主导阳光警务 共创警民和谐继续开展公安民警爱民“大走访”实践活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动，使和谐警民工
15、作实现常态化，全年共出动警力3000余人次，走访各类机关、企事业单位200余家，为困难家庭、群众捐款捐物近5万元，化解各类矛盾纠纷30余起办结息诉信访案件2起，征集意见建议80余条。大力推行阳光警务，依托“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心、保百家安”的“五个百”工程，推出便民利民措施，如户政部门推出了延时工作制度、证件快寄等业务，巡警部门推出了为储户存取款免费护送的服务措施，建立了对醉酒人、精神病人、无家可归人的救助制度，交警部门快速补办车牌制度，轻微交通违法警告制度，交通事故协商处理制度，各派出所也都结合辖区实际推出了送证上门，关心下岗职工和困难群众的一些便民利民措施，进一步密切了警民
16、关系，为和谐警民关系建设做出了积极贡献。今年4月，县局相继在辖区人员聚集的人民广场、东兴广场举行了“开门评警走进神木公安”爱民宣传周活动，局长、政委亲自接待群众，答疑解惑，现场办公，受到辖区群众的充分肯定和赞扬，进一步密切了警民关系。打造公安品牌 实现持续发展2011年，局党委提出了“一所队、一品牌”的社会管理创新工作思路，活动开展以来，县局将每个所队都作为创新的主体，使每位民警都成为创意的个体，这项创新举措对全县公安工作的发展产生了极为积极的推动作用，涌现出了诸如钟楼派出所的“两队一室，十进家门”人口管理办法、西沟派出所的“警务档案建设”、巡警大队的“岗位目标考核”机制、锦界派出所的动态人口管控机制等一大批先进特色工作，局党委审时度势，于8月份成功举行了“一所队、一品牌”现场推进会，极大地丰富了神木公安工作的内涵，产生了极为积极的现实和社会效应，打响了神木公安在全市乃至全省的知名度，提升了群众对神木公安工作的满意率。
