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1、第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称： 人民医院新建项目1.1.2承办单位： 法人代表： 职 务：院长法定地址：海林市林海路64号1.1. 3建设地点：海林市人民医院新建1.2. 1.1.4建设性质：异地新建1.2项目研究依据及范围1.2.1研究依据1）中华人民共和国传染病防治法（2004.08.28）2）中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（2004.07.23）3）中国卫生科技发展第十个五年计划及2010年前景规划纲要（2004.06.03）4）中华人民共和国职业病防治法（2005.05.31）5）卫生部关于印发2005年卫生工作要点的通知6）海林市“十一五”
2、卫生事业发展规划7）海林市城市建设总体规划8）牡丹江市建筑设计研究院提供的海林市医院医疗业务用房效果图9）二级医院建设标准1.2.2研究范围1）对项目建设的意义及必要性进行分析论证2）对项目建设场址自然条件和建设条件进行综合分析评估3）对项目建成后医院的资源概况进行分析，并制定相应的规模4）对项目的设计方案进行分析论证5）对项目的土建工程、安装工程建设进行初步安排6）对项目的配套工程进行分析论证7）根据有关规范和“三个同时”的要求，对项目建设中的环保、消防安全卫生进行论述8）对项目的组织机构、劳动定员进行安排9）对项目的总投资和资金筹措进行初步安排10）对项目财务预测及经济效益进行分析评估11
3、）对项目的可行性做出结论意见1.3承办单位概况1.3.1海林市现状及卫生资源现状海林位于黑龙江省东南部，是侦察英雄杨子荣战斗和牺牲的地方，林海雪原、中国雪乡就是海林。行政区总面积8816平方公里，总人口44万。海林有4000多年的文明史，文化底蕴丰厚，有商周时期的群利岩画、金代江东古墓群、清朝宁古塔将军府、中东铁路遗址等人文景观。海林山川秀美，生态优良，森林覆盖率达71.3%，盛产蕨菜、猴头蘑等100余种山产品及人参、黄芪等200余种中草药材，东北虎、梅花鹿等珍稀动物远近闻名。水资源充沛，境内大小河流144条，水资源总量78亿立方米，水能蕴藏量500万千瓦。旅游资源极具特色，有中国雪乡、佛手山
4、、威虎山三个国家级森林公园和莲花湖国家级地质公园，有中国第一个高山滑雪场-解放军八一滑雪场，有世界最大的东北虎饲养繁育中心-横道河子东北虎饲养场，有世界漂流组织认定的AA级海浪河漂流和东北最大的 人工水体-莲花湖，每年都有大批游客来海林观光旅游、滑雪度假、艺术创作。1.3.2本地地理资源情况海林地处山区和丘陵区以及冲击平原区三种地貌类型的山林地带,即主要的山脉为小兴安岭支脉,张广岭和长白山支岭老爷岭.主要河流为牡丹江,贯穿全境,还有二道河、三道河等，海拔300800米，平均海拔400500米，境内山多林茂、河流交错。1.3.3本地人口分布及区域情况海林市东与牡丹江、林口县接壤，西与五常市相联，
5、南与宁安市、吉林省敦化市交界，北与林口县、方正县毗邻。呈东西狭长，有三个乡镇被牡丹江市隔在东部。全市所辖8镇1乡，123个行政村，18个社区，10个驻市企业，有44万余人，人口居住多分布在丘陵地带。1.3.4本地的经济、文化等情况2008年，海林在全省县域经济综合排名中，由2002年的13位升至第8位，重新进入全省十强，3年进了5位；地区生产总值实现41.2亿元，十五期间年均增长10.2%；全口径财政收入实现3.64亿元，与2001年最低点1.96亿元相比，翻了近一番，列全省第8位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现6936元和4088元；十五期间累计新增固定资产投资29亿元，外贸
6、进出口总额实现2500万美元，比九五末增长了4.3倍。2008年，地区生产总值实现70.1亿元，总量位居牡丹江六市县之首。全口径财政收入实现7亿元，创历史新高。固定资产投资实现38亿元，比上年净增9亿元。招商引资到位资金22.8亿元，是上年的2.9倍。外贸进出口总额实现4139万美元，增长24.0%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现8800元、5602元，增长15.3%和18.5%。新一轮县域经济社会综合实力评比位居全省第八。海林有4000多年的文明史，文化底蕴丰厚，有商周时期的群利岩画、金代江东古墓群、清朝宁古塔将军府、中东铁路遗址等人文景观。1.3.5本地的卫生状况全市共有医
7、疗卫生机构366个。其中,地方所属二级医疗机构2所、卫生机构2家、专科卫生防治机构4所、乡镇卫生院9家、民营医院1所、个体医疗机构22所、农村卫生所（室）181所、社区服务站18个、驻市企业医疗机构127个（二级医疗机构3家、厂企卫生所、林场卫生所、分门诊124个）。全市共有各级各类卫生技术人员1838名。高级职称28人,占3.1%,中级职称237人,占27%,初级职称540人,占61.3%。医院床位：2007年全市共有医院床位1120张。二级医院有620张，其中中医床位120张，每千人口有医院床位数2.53张。 大型医疗设备：2007年全市共有CT2台，彩超3台，大型500毫安X光机5台，设
8、备资产5千余万元。1.3.6海林市人民医院基本概况海林市人民医院是一所医疗、教学、保健、急诊急救为一体的二级综合医院。现有在编职工275人，其中：正高职3人，副高职17人，中级职称89人，初级专业技术人员124人。医疗用房总面积1.5万平方米。我院设有以内、外、妇、儿、骨科、神内、神外为重点的临床科室15个，医技科室14个，行政科室10个，病床总数200张。医疗设备主要有磁共振、CT、病理诊断系统等40多台件上万元医疗设备，目前我院拥有彩超、X光机、全自动生化分析仪等大型设备，但已保障不了临床需要。人民医院基本现状见下表：海林市人民医院现基本状况表项目服务人口现有业务用房面积（m2）主要设备价
9、值病床数病床使用率现有职工人数收入支出原人民医院4486161340万元20076.5%2751662万元1651万元人民医院卫生支出、中医支出详见统计表（附表一）1.4项目基本概述1）项目建设规模海林市新建人民医院业务用房9,923.90平方米。其中：新建医院医疗业务用房，拟建位置为原住院部大楼，建筑面积9,923.90平方米，七层混合结构，建筑高度22.4米，每层层高3.2米。平均每平方米造价1147元。2）项目实施进度：项目拟2009年1月2007年5月为项目前期准备工作时间，工程在2009年5月开工，2010年9月末前一期工程竣工，2010年10月-12月二期内部装修，12月工程完工并
10、投入使用，建设期为十个月。1.5主要经济技术指标1、项目总投资：项目总投资1500.00万元，其中，基础设施建设土建工程投资1138.27万元，内部配套装修及其它费用361.73万元（含中心供氧、空气洁净等管网建设），全部为固定资产投资。2、财务内部收益率（FIRR）：32.473、投资回收期：7年4、投资利润率：36.335、投资利税率：0 (投资项目为公益事业)第二章 项目建设的必要性及投资环境2.1项目建设的必要性2.1.1项目建设的必要性该项目的建设是为振兴东北老工业基地，实现“工业立市”，改善全省居民卫生、医疗、妇幼保健条件，提高居民的生活质量的需要。为此，黑龙江省卫生厅将小城镇卫生
11、工作作为重中之重，新型农村合作医疗将覆盖全省；实现人民医院一无三配套（无危房、人员、房屋、设备配套）目标；加强城市卫生支农工作，开展14个县的万名城市医生支援农村活动。实行面向农村定向招生改革，有计划地为农村培养本科生和专科生。此外，2008年国家将重点扶持农村卫生基础建设，县级人民医院列入国债建设项目之中，我省将全面完成国债资金92个医疗救治体系建设项目，进一步完善实验室功能和突发公共卫生事件医疗救治应急反应机制。为做好重大疾病预防，我省将加强对艾滋病的监测，增加艾滋病监测哨点。同时，做好了非典性肺炎、禽流感、出血热、结核病等重点疾病的监测和预防控制工作。2.1.2该项目的建设，是海林市卫生
12、事业发展的客观需要。为到2010年实现WHO（世界卫生组织）提出的“人人享有卫生保健”的全球性战略目标。控制社区地方病发生，保证社区人群急诊急救，提高社区人群健康水平，确保社区中的危重、疑难患者就地就近就医，减轻病人经济负担，及时消除病痛，挽救生命。因此申请美国弗兰克投资公司对海林市人民医院的投资，用于解决开发区新建医院及更新必要的医疗设备，等尽快实现“人员、房屋、设备”三配套，满足社区人民对医疗保健的基本要求，提高社区人口生存和生活质量。213项目开展达到的目标如果项目申请按期完成，并投入临床应用预计今后每年度增加门诊量20，增加住院病人25，加之海林市为地方病高发地区，人群逐步进入老年社会
13、，如地方人口自然增长率按3%计算，人群发病率按3%计算，全市新增病人为22500人，平均医疗支出如果按黑龙江省人均水平1120元计算，每年经济收入增长2520万元,事业结余502万元。可以为民众提供优质的医疗服务，真正解决民众“看病难，看病贵”的问题。2.2投资环境2.2.1海林市概况海林市位于黑龙江省东南部。有“林海雪原”、“中国雪乡”之称，是著名的侦察英雄杨子荣曾经战斗过的地方。有汉、满、朝鲜等民族。2.2.2自然和经济海林市地貌特征为“九山半水半分田”。土地肥沃，物产丰富，主要有林木、矿产、水力水能、旅游和山产品五大优势资源。年平均气温3.5。年降水量468.9毫米。无霜期126天。海林市农、林业发展较快。主要粮食作物有玉米、大豆、小麦等，是全省水稻主要产区之一。林业资源丰富，是黑龙江省重要林业基地，主要树种有红松、落叶松等。土特产品主要有鹿茸、黑木耳、松子仁、山野菜等。工业有卷烟、酿酒、制糖、粮油加工等门类齐全的食品工业生产体系和以采伐、加工、综合利用为主体的森林工业体系。2.2.3交通和旅游牡绥、牡长、牡佳铁路在境内交错通过，哈绥公路横贯全境。境内有宁古塔旧城遗
