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1、供电公司风险管理试点应用介绍 安徽省电力公司滁州供电公司戴先玉2009 4 30 一 市供电公司风险管理的工作思路 目录 二 作业现场风险控制的实施 四 下一步推进工作打算 三 成效与体会 一 市供电公司风险管理的工作思路 第一篇市公司风险管理的工作思路 一 省公司的工作思路1 安全管理的实质是风险管理 体现了预防为主的管理思想和原则 建立企业安全风险管理机制 是国家电网公司更新安全管理理念 控制人身事故和人员责任事故 实现安全生产可控 在控和能控的重要举措 按照 以人为本 四全深入 注重实效 稳步推进 的工作思路 扎实做好 教育培训 风险识别 风险控制 风险评估 持续改进 各环节的工作 注意
2、整合以前在危险点分析与预控和现场工作安全控制 标准化作业等工作中的做法和程序 全面 全员 全过程 全方位地开展风险管理工作 以提高企业员工安全意识和危害辨识能力为目的 以控制人身伤害和人员责任事故为目标 以实效性作为衡量工作成绩的标准 逐步形成一套完善高效的风险管理机制和方法 第一篇市公司风险管理的工作思路 2 工作内容和流程 1 安全风险管理的工作内容 一是进行员工安全风险意识和风险防范能力的培养 教育 二是日常工作中引入风险管理理念 落实风险识别和风险控制工作 实施以风险为核心的管理和控制 三是开展有效的风险评估和处理 降低企业的风险度 2 安全风险管理的流程 主要有风险识别 风险评估 持
3、续改进 为了便于反映现场作业的风险识别 评估和控制工作 增加一个风险控制环节 在此基础上 再纳入风险管理活动之前的培训教育环节 形成了五个工作流程 即教育培训 风险识别 风险控制 风险评估 持续改进 教育培训 风险识别 风险控制 风险评估 持续改进 第一篇市公司风险管理的工作思路 5个环节 安徽省电力公司开展风险管理工作 明确 3个基本环节 一个核心环节 1 第一篇市公司风险管理的工作思路 风险控制 重点任务 针对现场作业的全过程实施风险控制 控制对象 作业现场 3 在开展的步骤上 按照突出重点 循序渐进的工作思路 重点先开展好三个基本环节的工作 突出深化 风险控制 的核心环节 提高现场作业人
4、员识别和控制风险的能力 规范作业行为 第一篇市公司风险管理的工作思路 二 市供电公司贯彻省公司的工作思路 将作业风险控制作开展安全风险管理的切入点 通过开展教育培训 设备与环境 机具与防护的风险识别 为作业风险控制奠定工作基础 开展作业全过程风险控制 标准化安全监督为主要工作内容 在不断实践 总结提高的基础上逐步形成一套较完整的作业风险控制方法和机制 第一篇市公司风险管理的工作思路 三 总体框架 第一篇市公司风险管理的工作思路 1 1市公司成立安全风险管理工作领导组 由行政正职任组长 分管副职任副组长 安全管理 生产管理 人力资源 教育培训 组织人事部门和生产单位负责人为成员 主要职责是 部署
5、开展安全风险管理工作 控制质量 进度 结果 审定安全风险管理实施方案 工作计划 1 健全工作组织 第一篇市公司风险管理的工作思路 保证安全风险管理工作的人力和物力投入 审定公司安全风险评估报告 布置风险控制对策 风险处理措施 评价 考核各单位风险管理开展情况 第一篇市公司风险管理的工作思路 1 2市公司成立安全风险管理工作组 由分管生产的副职任组长 安全 生产部门负责人任副组长 相关部门负责人及专责人员为成员 负责风险管理工作的组织协调 检查指导 评价考核等日常管理 公司安全部牵头 负责组织风险管理工作的实施 公司各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责 第一篇市公司风险管理的工作思路
6、 工作职责 制定安全风险管理实施方案 工作计划 检查 指导安全风险管理工作 完善风险管理规范 方法 开展风险管理知识和应用方法的培训 审核各生产单位的风险管理上报资料 负责公司风险信息的统计 管理 开展风险评估工作 制定风险控制对策 风险处理措施 总结 改进安全风险管理工作 第一篇市公司风险管理的工作思路 下设调度 变电 线路 配电 安全管理5个专业组 调度 变电 线路 配电专业评估组工作职责是 审核各专业作业活动的风险分析结果 开展各专业作业活动的风险评估工作 计算各专业的作业活动风险度 固有风险度 编制评估报告 分析薄弱环节和变化趋势 提出处理措施 安全管理评估组工作职责是 组织开展人员素
7、质 安全综合管理部分的风险评估工作 计算人员素质风险度 安全管理风险度 编制评估报告 分析薄弱环节和变化趋势 提出处理措施 第一篇市公司风险管理的工作思路 1 3各生产单位成立安全风险管理相应组织工作职责是 组织开展本单位安全风险管理工作 开展安全风险教育培训工作 开展作业活动风险分析工作 编制相关规范 开展静态危险因素辨识 风险评价和风险控制工作 负责本单位风险信息的统计 管理 编制本单位风险评估报告 第一篇市公司风险管理的工作思路 二 作业现场风险控制的实施 夯实工作基础 梳理工作流程 落实工作责任 以防控人身触电 高处坠落 物体打击 机械伤害和误操作等典型事故风险为重点 将风险控制工作与
8、已有的两票 指导书 安全措施交底等各种风险控制手段有机融合 实现方式 方法的改进 质量 效果的提高 落实到现场作业全过程各环节 整合 形成一套新的有效的风险控制方法 手段 达到全面控制现场作业风险的目的 第二篇作业现场风险控制的实施 一 健全相应的管理制度 现场作业风险控制管理规定 现场勘察管理规定 现场作业措施 方案管理规定 现场作业报告 分级监督控制规定 第二篇作业现场风险控制的实施 现场作业风险控制管理规定 管理目的 为了深化安全风险管理中 风险控制 的核心流程 提高安全风险的控制效果 规范现场人员作业行为 有效防范人身事故和人为责任事故的发生 主要内容 包括作业预先危险性分析 风险应对
9、 风险预处理与作业文件编写 现场交底与风险控制 标准化监督检查等过程 现场勘察管理规定 管理目的 为了严格执行国家电网公司 电力安全工作规程 和省公司的贯彻意见 全面落实风险管理的现场风险控制 规范现场勘察 主要内容 在施工前对本次作业现场施工 检修 需要停电的范围 保留的带电部位和作业现场的条件 环境及其他危险点提前进行辨识和告知 作为作业指导书 措施卡 三措一案 的编制依据 第二篇作业现场风险控制的实施 现场作业措施 方案管理规定 管理目的 是作业任务的发起者为了协调参与工作各方而编写的作业文本 协调参与工作各方的工作关系 明确工作组织和工作分工 提出技术要求 规范作业方法 强调安全事项
10、部署风险防范的主要措施 主要内容 组织措施 技术措施 安全措施和施工方案等内容 现场作业报告 分级监督控制规定 管理目的 进一步落实各级人员的安全生产责任制 明确各级管理人员在电力生产现场的安全监督责任 保证各级管理人员能够监督到位 提高电力生产现场的控制水平和防范各类事故的能力 主要内容 明确了生产现场各级人员的分级安全监督控制到位标准 生产现场的安全监督主要内容 生产现场安全监督控制记录 周计划工作安全监督到位提醒及执行情况统计 并将监督到位率与考核挂勾 第二篇作业现场风险控制的实施 教育培训是广义的安全生产技能培训 员工安全意识培养 风险辨识与控制培训 分层安全技能培训 二 教育培训 第
11、二篇作业现场风险控制的实施 培训计划 第二篇作业现场风险控制的实施 1 编制事故案例汇编 2 开展安全事故案例教育活动的通知 1 员工安全意识培养 主要通过岗位的安全责任教育 事故案例教育及岗位风险教育等方式进行 并以设备 制度 素质 环境为载体 深化细化各项安全文化建设工作 营造积极向上的安全舆论氛围和人文环境 通过安全文化活动进行教育 用文化的力量熏陶员工 使员工树立正确的安全价值观 提高遵章守纪的自觉性 形成自主辨识和控制风险的良好安全习惯 第二篇作业现场风险控制的实施 2 风险辨识与控制培训 的主要内容有 隐患 危险 危害 风险 评估 处理 等风险管理基本概念及相互关系 安全风险管理的
12、目的 方法 要求 以及 评估规范 等内容 辨识手册 教育是培训的重点工作 应持续有效地开展 并注重配套事故案例的针对性和实效性 还可以 边干边学 通过辨识与控制的实践 教会员工应对各种风险的手段和措施 第二篇作业现场风险控制的实施 基于辨识手册的教育培训 提高安全意识和风险辨识控制技能 做到在工作中自觉应用 规范作业行为 实现作业风险的自我控制 学习人员 学习方式 学习目的 市公司 工区管理人员 班组员工 拟定计划员工自学 结合安全日活动学习讨论 第二篇作业现场风险控制的实施 市公司 工区管理人员是企业风险评估具体实施的组织者 对于评估规范的学习 尤为重要 采取集中培训和自学相结合的形式 管理
13、人员要通过学习 掌握每个评估项目的评估对象 评估目的 评估方法 评估标准依据 评估周期等 为正确实施企业风险评估打下基础 各专业班组作为应用评估规范开展作业现场风险控制 可以有选择性地学习 如 可在生产环境中 机具与防护评估标准中选择与本专业有关内容的学习 此外 现场管理的评估标准与作业现场风险控制结合较为紧密 应开展学习 在学习形式上 可与辨识手册同样的学习形式 基于评估规范的教育培训 第二篇作业现场风险控制的实施 班组成员在学习的基础上 将关键知识点转换成试题 建立试题库 员工编制试题的过程 也就是学习的过程 结合员工岗位培训及考试 开展风险管理的教育培训 检验培训效果 找出人员素质的短板
14、 进而实施差别化教育培训 提高整体素质 建立培训考试题库 第二篇作业现场风险控制的实施 基于风险管理工作方法的学习培训 对于市公司 工区管理人员 重点开展风险控制管理方法 流程的培训 使管理人员能够正确组织实施 对于班组员工 重点开展作业风险分析工作的方法 步骤培训 提高实际操作能力 通过举办培训班 以会代训 日常检查指导等形式 第二篇作业现场风险控制的实施 3 安全技能培训 则应以 安规 现行有效安全规章制度和相关专业的安全作业知识 业务技能培训为主要内容 有计划地开展培训教育工作 安规 各专业安全规程 相关重要的安全管理制度是作业现场必须执行的强制性标准 组织开展这些规章制度的学习 使员工
15、掌握现场作业必须遵循的安全要求非常必要 可以通过专家讲授 组织集中学习 员工自学 竞赛等形式开展学习培训 提高学习效果 此外 对于每一类型作业制订的管理流程 制度 也应组织员工学习开展培训学习 使员工掌握并在实际工作中得到执行 从而通过管理流程 制度规定来控制作业风险 基于规章制度的学习培训 第二篇作业现场风险控制的实施 1 风险识别 阶段的工作 主要有两个方面 第一是 部门 岗位的风险识别 第二是 设备 环境的风险识别 2 部门和岗位的风险识别 根据本单位和外单位的相关案例 事故 障碍 危险事件等 和积累的实践经验 进行深入的剖析 根据自身专业特点 设备状况 劳动作业条件 以及自身的管理状况
16、 通过综合分析 确定本单位 本岗位需要重点防范的事故种类 确定本单位工作中那些与安全相关的重点作业项目和操作过程 以及本单位 本部门安全管理上需要重点关注的部位和关键环节 明确日常重点监控的内容 确定现场控制措施 加以落实 附件 开展安全管理短板薄弱环节 薄弱部位 三 风险识别 第二篇作业现场风险控制的实施 3 设备和环境的风险识别 也称静态风险识别 则主要根据 评估规范 有计划 有目的地开展静态风险的识别 作用预先辨识静态危险因素 建立静态风险库 为具体作业前辨识作业环境 机具与防护存在的风险 形成作业风险分析及控制表提供基础资料 第二篇作业现场风险控制的实施 具体方法 分解 评估规范 的动态评估项目和静态评估项目 将动态评估项目归并到 风险辨识防范手册 中 在 风险辨识防范手册 的基础上 根据专业分工 整理编制输电线路 配电架空线路 配电修试电缆 变电检修 变电运行 继电保护 调度运行 调度自动化 电力通讯九个专业的 风险辨识防范手册 内容涵盖各专业作业活动的全面风险和控制措施 方便员工的学习掌握 第二篇作业现场风险控制的实施 评估规范 风险辨识防范手册 周期评估项目 即时评估项目
