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1、高校共青团工作评价指标体系及量化模式的研究上海金融学院团委内容摘要进入新世纪，对共青团工作评价的研究逐渐成为各级团组织的重要研究对象。本文主要通过运用文献法、德尔菲法、层次分析法和问卷调研法对如何构建高校共青团工作评价体系和指标量化模式展开调查与分析，并在此基础上构建了由14个一级指标和28个二级指标组成的“高校共青团工作评价指标体系”参考模式，并依托层次分析法的理论研究了指标量化的模式。明确了在构建评价指标体系前应充分理解的评价内涵，提出了在构建评价指标体系时应遵循科学性与可操作性相结合、现实性与前瞻性相结合、过程评价与终结性评价相结合的原则，并就单一指标的评价方法以及在指标体系量化中应充分
2、考虑的事项提出了具体建议。关键词共青团工作评价指标体系量化模式领导点评高校共青团工作在深入开展精神文明建设，加强和改进大学生思想道德教育，实施大学生素质拓展计划等方面具有举足轻重的作用，对大学生的成长成才有着巨大的影响。对这样一项工作做出合理的评价，不仅仅是加强团的建设的需要，也是整个学校各项工作协调发展的需要。上海金融学院的共青团组织在这方面做了大量的创新性工作。他们采用了较为科学的方法，在充分总结以前各类评价体系的基础上，根据新时期共青团工作的新任务、新目标做了进一步的完善，并对指标的量化模式做了尝试性的探讨。这项研究将在我院不断深化，指导我院共青团工作的均衡发展，最终达到全面推进学院共青
3、团工作的目标。对此，院党委给予了高度重视、关心和支持。在这样一个倡导科学与创新的时代，希望光荣的高校共青团能在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，积极落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，为高等教育事业做出更大的贡献。上海金融学院党委副书记、副院长 何乐年一、研究的背景与概况（一）研究背景进入新世纪，工作评价研究成为团组织的重要研究命题。早在2001年12月12日，共青团第十四届五中全会在通过的共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定中提出“团内有关评选表彰要鼓励创新，逐步建立起激励创新的工作评价标准和评价机制”。在2004年1月5日的团市委十二届三次全体（扩大）会议上，陈靖同志在工作报告
4、中提出：“在自身建设的创新方面，要探索科学的工作评价体系”，“要逐步建立科学、开放的共青团工作评价体系”。建立高校共青团工作评价体系是一项十分重要的基础性工作，具有十分重要的意义。长期以来，由于没有建立明确的工作评价体系，对一所高校、一个院系的共青团工作水平、工作成绩难以做出科学的评价，只能得出总体的、大概的一般性结论，建立科学的评价体系，有利于摸清共青团工作的总体情况，找出存在的差距和问题，为有针对性地提出对策提供基础和前提；共青团工作大多是“软指标”，看不见，摸不着，搞得好与坏较难判断，建立科学的评价体系，能够形成一种压力机制和动力机制，有利于激发共青团干部的积极性和创造性；同时，建立科学
5、的评价体系还有利于切实加强制度建设，使团内生活更加规范化和制度化，有利于更好地开展高校共青团工作的自评自检与互学互检，切实推动高校共青团组织的发展和工作水平的不断提高。（二）研究方法本课题主要采用文献法、德尔菲法、层次分析法、问卷调研法等研究分析方法。德尔菲法是一种以问卷的形式对专家进行意见征询，然后汇总专家意见，并以之作为问题解答的一种方法。指标体系构建中引入德尔菲法，利于征求不同专家的意见；工作评价指标体系各因子评价中引入德尔菲法，是使工作评价由定性转入定性定量相结合的有效途径。层次分析法是国内外广泛采用的将定性问题量化的一种系统分析技术，它将问题的各个组成因素划分为相互联系的有序层次，对
6、各个层次的组成因素的相对重要性给予数量标定，然后运用数学方法对标定值进行处理，求取各因素重要程度的定量结果，即权重值，从而通过结果排序来分析和解决问题。课题借鉴国外进行此类工作的先进经验和分析方法，将系统、严谨的定量研究引入到工作评价中来，将有利于提高研究成果的可信度。二、研究的内容与结论（一）高校共青团工作评价指标体系的构建利用期刊数据库，以“共青团”为关键词，获取相应文献，通过对文献的统计分析，获取了关于高校共青团的诸多指标，将问题“高校共青团工作评价体系”和可参考的指标编制成意见调查表和问卷调查分别向共青团工作者和广大团员青年进行调研，得出了14个一级指标和28个二级指标。指标体系如表1
7、，各个指标的含义分别为：A组织建设A1基层团组织发展：基层组织是团的一切工作的基础，要按照团章的要求做好基层团组织的发展，巩固和加强现有班级团组织建设。A2团建创新：在学分制条件下，要探索生活园区建团、社团建团，探索注册团支部和活动团支部的有机结合，实现有效覆盖，由过去的班级单一覆盖向多层面的多量覆盖转变。A3团员团籍管理：团员的发展与退出、组织关系的转接、团员的奖励与纪律处分。A4团的代表大会：团的代表大会应当依照团章的要求定期按规定召开。A5团的经费管理：团的经费包括团员交纳的团费、学校党政以及其它单位关于青少年事业的专项经费、团办经济实体创收、正当的社会资助和团组织的其它合理收入。A6推
8、优工作：推荐优秀团员作为党的发展对象(以下简称“推优”)是创建浓厚的校园政治气氛和提高党的战斗力的主要内容，是共青团的一项长期性工作。A7团校与学生干部培养：对共青团、学生会、社团等各类学生组织学生骨干的培养教育。B 思想政治宣传教育B1理论学习：主要是学习马克思列宁主义基本原理，学习毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策和国内外形势与政策。表1：高校共青团工作评价指标体系组织建设A基层团组织发展A1团建创新A2团员团籍管理A3团的代表大会A4团的经费管理A5推优工作A6学生干部培养A7思想政治宣传教育B理论学习B1思想道德教育B2阵地建设B3志愿服务C青年志愿者行
9、动C1大学生志愿服务西部计划C2社会实践D校内实践D1寒暑假“三下乡”社会实践D2专业实践D3调研统计E信息统计E1专题调研E2信息报送E3素质拓展认证F就业创业G就业促进G1创业促进G2校园文化建设H学术科技活动H1课堂学习促进H2学生文艺H3健康校园建设H4权益维护I学生会（研究生会）建设J学生社团建设K信息化建设L网站建设L1其他信息化应用L2大学生活动中心建设M整体建设N工作理念N1工作环境建设N2B2思想道德教育：包括爱国主义教育即中华民族优良传统和革命传统教育、中国近代史教育、党史教育、基本国情和校情教育、热爱社会主义祖国和爱校教育、民族团结教育、国防教育和国家安全教育、维护祖国统
10、一教育；民主与法制教育即社会主义民主教育、社会主义法制教育、维护社会稳定教育、纪律教育；人生观教育即人生观价值观教育、人生理想教育、人生态度教育；道德品质教育即中华民族传统道德教育、社会主义道德教育、社会公德教育、职业道德教育；学风教育即学习目的教育、治学态度教育；劳动教育即劳动观念教育、劳动态度教育、艰苦创业教育、热爱劳动人民教育；审美教育即审美观念教育、审美情趣教育、审美能力教育；心理健康教育即心理健康知识教育、个性心理品质教育、心理调适能力培养。 B3阵地建设：即宣传的主要载体建设，如宣传理论刊物、校园广播、有线电视网络、宣传栏等的建设工作。C志愿服务C1青年志愿者行动：即志愿者协会、服
11、务站、服务队为等组织网络的建立、以及志愿者的招聘、服务等活动的实施情况。C2大学生志愿服务西部计划：即实施大学生志愿服务西部计划的宣传、选拔、报送、支持、联络情况。D社会实践D1校内实践：主要是依托校园内资源开展的包括各类勤工助学岗位的社会实践活动。D2 寒暑假“三下乡”社会实践：按照上级团组织布置，开展的寒暑假社会实践活动。D3专业实践：基于专业的各类实习、实训、培训活动。E调研统计E1信息统计：各类基础数据的统计情况。E2专题调研：针对突出事项开展的专题研究活动情况。E3信息报送：向同级党组织或上一级团组织报送统计数据、调研报告的情况。F素质拓展认证即为贯彻落实团中央、教育部、全国学联关于
12、实施“大学生素质拓展计划”的意见，为拓展学生的全面素质而开展的素质拓展工作的管理、认证工作情况。G就业创业G1就业促进：为提高大学生就业技巧，增强职场竞争力而开展的各类活动。G2创业促进：为培养创新意识、激发创意思维、提高创造能力、鼓励创业精神而开展的各种创业教育、创业计划大赛情况。H校园文化建设H1学术科技活动：以崇尚科学、追求真知、勤奋学习、锐意创新为主题，开展的各类课外学术科技活动。H2课堂学习促进：为积极营造学习氛围，搞好学风建设而开展的工作情况。H3学生文艺：以学生为主要参与对象而开展的各类校园文艺活动。H4健康校园建设：为增强大学生体质，建设健康校园而开展的各类活动。I 权益维护即
13、为维护青年、大学生、团员相关权益而开展的各类活动。J学生会（研究生会）建设即为更好地发挥学生会（研究生会）自身职能而开展的各类工作。K学生社团建设即为更好地引导、管理、监督学生社团，推进明星社团建设而开展的系列工作。L信息化建设L1网站建设：共青团门户网站、红色网站的建设情况。L2其他信息化应用：在开展共青团工作中，其他信息化技术的应用情况。M大学生活动中心建设校园内大学生活动中心的建设、管理、使用情况。N整体建设N1工作理念：科学工作理念的形成、实施情况。N2工作环境建设：办公场所的建设情况。（二）指标体系的量化模式对于有着相互关联、相互制约的众多指标构成的复杂而往往缺少定量数据的指标体系，
14、层次分析法为这类问题提供了一种新的简洁而实用的量化方法，在完成具有层次结构指标体系的构建后，运用层次分析法大体上可分两步予以量化。1、对同一层次的各指标关于上一层次指标的重要性进行两两比较，构造两两比较的判断矩阵在本指标体系中共有一级指标14个（A-N），需要构建14*14的矩阵（构建方式参见表3），作为两两比较的判断矩阵，以判断14个指标的权重。指标A的下层指标需要构建7*7的判断矩阵（A1-A7），B指标需要构建3*3的判断矩阵（B1-B3），以此类推。为了便于两两比较的量化，层次分析法的提出者萨蒂建议运用1-9标度方法（见表2）完成思维判断定量化。表2：1-9标度方法标度含义1两个指标相
15、比，具有相同的重要性3两个指标相比，前者比后者稍重要5两个指标相比，前者比后者明显重要7两个指标相比，前者比后者强烈重要9两个指标相比，前者比后者极端重要2、4、6、8表示上述相邻判断的中间值表3：E指标两两比较的判断矩阵EE1E2E3权重（特征向量）E11（E1/ E1）1/4（E1/ E2）1/3（E1/ E3）0.461E24（E2/ E1）1（E2/ E2）3/4（E2/ E3）0.270E33（E3/ E1）4/3 （E3/ E2）1（E3/ E3）0.2652、用判断矩阵计算被比较指标对于其上层指标的相对权重，并进行判断矩阵的一致性检验对于判断矩阵可以利用矩阵的计算方法，求取最大特征根的特征向量作为对应指标的权重（如表3）。但由于评价客体的复杂性和人们认识上的差异，做出的每个判断难于达到完全的一致性，所以还必须进行判断矩阵的一致性检验。根据矩阵原理，采用矩阵最大特征根值以外的其余特征根的负平均值CI与矩阵的平均随机一致性指数RI值的比值是否小于0.1进行判断，如果小于0.1则表示具有满意的一致性，否则需
