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1、西乡街道企业负责人安全培训专题讲座 主办单位 深圳市宝安区西乡街道安监办协办单位 深圳市嘉贝安全技术有限公司 2020 4 4 0 讲座大纲 第一部分国务院 2010 23号 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 及有关事故责任追究 处罚有关条款第二部分近期我区发生的典型事故案例分析第三部分企业安全生产管理的主要对策第四部分防范企业安全生产事故的主要措施 2020 4 4 1 前言 为认真贯彻落实宝安区政府及区安监局的有关指示精神 加大安全生产宣传力度 西乡街道办策划本次培训 目的是提高企业负责人安全生产管理及事故防范的责任意识 将事故发生率降到最低 2020 4 4 2 第一部分国务院 20
2、10 23号 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 及有关事故责任追究 处罚有关条款 通知 是继2004年 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 之后的又一重大举措 充分体现了党中央 国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命安全的深切关怀 通知 进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务 提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施 是指导全国安全生产工作的纲领性文件 各企业要充分认识 通知 对于加强安全生产工作 促进安全发展的重大意义 2020 4 4 3 一 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 解读 2020 4 4 4 1 严格落实安全目标考核 对各地区 各有关部门和
3、企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核 并建立激励约束机制 加大重特大事故的考核权重 发生特别重大生产安全事故的 要根据情节轻重 追究地市级分管领导或主要领导的责任 后果特别严重 影响特别恶劣的 要按规定追究省部级相关领导的责任 加强安全生产基础工作考核 加快推进安全生产长效机制建设 坚决遏制重特大事故的发生 2020 4 4 5 2 加大对事故企业负责人的责任追究力度 企业发生重大生产安全责任事故 除追究事故企业主要负责人责任 还要追究上级企业相关负责人的责任 触犯法律的 依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任 对非法违法生产造成人员伤亡的 以及瞒报 事故后逃逸等情节
4、特别恶劣的 要依法从重处罚 2020 4 4 6 3 加大对事故企业的处罚力度 对于发生重大 特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业 以及存在重大隐患整改不力的企业 由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告 并向投资 国土资源 建设 银行 证券等主管部门通报 一年内严格限制新增的项目核准 用地审批 证券融资等 并作为银行贷款等的重要参考依据 对重大 特别重大及以上事故并负有主要责任的企业 其企业主要负责人 终身不得担任本行业企业的矿长 厂长 经理 的规定 2020 4 4 7 4 对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究在所辖区内
5、对群众举报 上级督办 日常检查发现的非法生产企业 单位 没有采取有效措施予以查处 致使非法生产企业 单位 存在的 对县 市 区 乡 镇 人民政府主要领导以及相关责任人 根据情节轻重 给予降级 撤职或者开除的行政处分 涉嫌犯罪的 依法追究刑事责任 国家另有规定的 从其规定 2020 4 4 8 5 建立事故查处督办制度 依法严格事故查处 对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办 重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办 事故查处结案后 要及时予以公告 接受社会监督 2020 4 4 9 6 工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 对因生产安全事故造成的职工死亡 其一次性死亡补助标准按全国上一
6、年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算 经测算 按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平 全国平均一次性工亡补助金为34 35万元 加上同时实行的安葬补助金和供养亲属抚恤金 按供养2位亲属测算 三项合计约为61 8万元 其中前两项为一次性支出 后一项按工亡职工供养人口长期 按月发放 2020 4 4 10 二 相关法律 法规的具体要求 2020 4 4 11 生产安全事故报告和调查处理条例 第三条根据生产安全事故 以下简称事故 造成的人员伤亡或者直接经济损失 事故一般分为以下等级 一 特别重大事故 二 重大事故 三 较大事故 四 一般事故 2020 4 4 12 生产安全
7、事故报告和调查处理条例 第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责 导致事故发生的 依照下列规定处以罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 发生一般事故的 处上一年年收入30 的罚款 二 发生较大事故的 处上一年年收入40 的罚款 三 发生重大事故的 处上一年年收入60 的罚款 四 发生特别重大事故的 处上一年年收入80 的罚款 2020 4 4 13 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 第八条生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任 分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人 对安全生产
8、负直接领导责任 其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任 第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律 法规的规定 追究生产安全事故责任人的法律责任 安全生产法 2020 4 4 14 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 安全生产法 第十七条 2020 4 4 15 安全生产法 第十五条生产
9、经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训 经考核合格的从业人员方可上岗作业 从事特种作业的从业人员 应当经专门的安全技术培训 考核合格并取得特种作业操作资格证 方可从事特种作业 2020 4 4 16 安全生产法 第九十二条 对事故隐患不采取措施 致使发生重大事故 造成劳动者生命和财产损失的 对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任 安全生产法 第九十三条用人单位强令劳动者违章冒险作业 发生重大伤亡事故 造成严重后果的 对责任人依法追究刑事责任 2020 4 4 17 安全生产法 第八十条生产经营单位的决策机构 主要负责人 个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产
10、所必需的资金投入 致使生产经营单位不具备安全生产条件的 责令限期改正 提供必需的资金 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 有前款违法行为 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分 对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款 2020 4 4 18 安全生产法 第八十一条生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的 自刑罚执行完毕或者受处分之日起 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 2020 4 4 19 刑法 第一百三十四条在生产 作业中违反有关安全管理的规定 因而发生重大伤亡
11、事故或者造成其他严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处五年以上有期徒刑 2020 4 4 20 刑法 第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 2020 4 4 21 刑法 第一百三十六条违反爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的管理规定 在生产 储存 运输 使用
12、中发生重大事故 造成严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 后果特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 2020 4 4 22 三 安全生产在企业发展中的重要意义 1 企业不仅是市场竞争的主体 同时也是安全生产的主体 因此 国家明确规定 安全生产 企业负责 企业主作为独立的法人主体 必须独立地履行安全生产职责 承担安全生产主体责任 2020 4 4 23 2 安全生产对于企业的价值和意义 安全生产是国家和政府赋予企业的责任 是社会和员工的需求 是生产经营的前提条件 是市场竞争的要素 是持续发展的基础 是利润的组成部分 2020 4 4 24 3 安全生产是个人 家庭 企业和国家的基本需求 安全
13、是人的基本需求之一 人人都希望自己健康 长寿 随着生产力的不断发展和生活水平的不断提高 人们对健康的投资越来越大 既然如此重视健康 那么如何保障自己在劳动中的安全 就应该成为每个员工的自觉行动 2020 4 4 25 马斯洛的需要层次图 安全生产在企业发展中的重要意义 2020 4 4 26 安全的影响范围 安全 员工 家庭 客户 公众 社会 股东 2020 4 4 27 大部分的成本是隱藏的 冰山露出水面的部分 直接支出 医疗费用工资补偿财产损失 冰山藏在水下看不到的大部分 额外支出 产品品质的损失生产中断产能受损补充劳动力 支付加班工资声誉受损机会丧失精神心理压力团队士气受影响 2020
14、4 4 28 第二部分近期我区发生的典型事故案例分析 1 2010年11月30日13时50分 深圳市宝安区福永街道新和社区新兴工业园德泽能源厂仓库发生火灾11月30日13时50分 宝安区福永街道新和社区新兴工业园德泽能源科技有限公司发生火灾 这起事故造成3名员工死亡 1名工人重伤 2020 4 4 29 1 工人违规用白电油擦洗仓库的地板 机器造成的 白电油是高挥发性易燃化学品 2 擦拭过程中产生静电火花 3 员工对危化品认知度不高 安全意识淡薄 事发原因 2020 4 4 30 从11 30事故发生的直接原因谈危化品的管理危化品分类 依GB6944 2020 4 4 31 从11 30事故发
15、生的直接原因谈危化品的管理危化品的特性 危险化学品的特性主要有 易燃性易爆性毒害性腐蚀性放射性 2020 4 4 32 从11 30事故发生的直接原因谈危化品的管理危化品的安全技术说明书 危险化学品的安全技术说明书的内容 十六部分 1 化学品及企业标识2 成分 组成信息3 危险性概述4 急救措施5 消防措施6 泄露应急处理7 操作处置与储存8 接触控制 个体防护9 理化特性10 稳定性和反应性11 毒理学资料12 生态学资料13 废弃处置14 运输信息15 法规信息16 其他信息 2020 4 4 33 安全标签内容识别 名称 分子式 危险性概述 危险性 标志 警示词 安全措施 灭火 提示索取
16、MSDS 登记号 2020 4 4 34 从11 30事故发生的直接原因谈危化品的管理爆炸品 1 爆炸品 指在外界作用下 如受热 受压 撞击等 能发生剧烈化学反应 瞬时产生大量的气体和热量 使周围压力急剧上升而发生爆炸 对周围造成破坏的物品 火药 TNT 硝酸盐 2 爆炸极限 可燃气体 蒸汽或粉尘与空气均匀混合形成的的混合物 在一定浓度范围內遇火源即能发生爆炸 最低浓度为爆炸下限 最高浓度為爆炸上限 如汽油1 0 6 0 氢气4 0 75 爆炸极限数值越宽 爆炸下限越低 爆炸危险性越大 2020 4 4 35 从11 30事故发生的直接原因谈危化品的认识易燃液体 3 易燃液体 闪点小于或等于60度的易燃液体 液体混合物或含有固体物质的液体 但不包括由于其危险特性已列入其他类别的液体 天那水 油漆 丙酮 酒精 煤油 白电油4 闪燃 可燃液体受热蒸发时 其液面上的可燃蒸汽遇空气混合后 遇火源而发生一閃即灭的燃烧現象称为闪燃 能产生闪燃的最低温度叫闪点 闪点愈低 该化学品愈易引起燃烧与爆炸 2020 4 4 36 从11 30事故发生的直接原因谈危化品的认识其它类型的危险化学品 简述 202
