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1、XX局2020年全面推动河长制工作的实施意见为进一步加强河湖管理保护，推动河长制由全面建立转向全面见效，推动生态环境高质量发展，现对2020年全面推动河长制工作提出如下实施意见：一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实中央、省市推动河长制各项决策部署，坚持问题导向，按照“政府主导、因河施策、河长负责、强化考核”思路，聚焦“水”“陆”两岸环境整治，管好河湖水体及水域岸线，推动全市河湖面貌明显改善。二、工作目标通过开展河湖治“两违”和清“四乱”行动，加大涉河、湖违章行为的处置力度，促进河湖环境显著改观；对市级主要骨干河道和镇村级主要河道进行综合治理，示范打造x条市级重点河道、x条镇级主要河
2、道、x条村级河道，提升河湖管理水平；进一步落实工作责任，实现河长制管理常态化、长效化，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河湖环境。三、主要任务（一）开展“两违”专项整治工作。“两违”是指违法圈圩和违法建设。违法圈圩包括违法圈圩湖泊、围垦河道行为。违法建设包括在河湖管理范围内建设不符合相关法律法规、政策文件和规划要求，以及未按规定履行相关审批手续、未按照审批文件要求实施的违法项目。按照排查问题清单、制定整治方案、组织实施整治、严格验收管理、加强长效管理等五个“两违”整治步骤，切实加强河湖生态空间管控，有效遏制新增违法侵害河湖行为，在杜绝河湖违法增量的前提下，处置河湖违法存量，对所发现的问题，发
3、现一处、清理一处、销号一处，逐步修复河湖生态，保护河湖健康，永续发挥河湖综合功能。（二）落实“四乱”清除专项行动。“四乱”包括“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。乱占是指围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，设置的拦河渔具、种植阻碍行洪的林木及高秆作物等行为；乱采是指在河湖管理范围内非法取土等活动；乱堆是指河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等现象；乱建是指违法违规建设涉河项目，在河湖管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。清“四乱”专项行动包括摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段，对“四乱”问题第一时间发现、第
4、一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理，并建立相关台账资料，收集同位置同角度对比影像资料。（三）启动“135”河道治理示范工程。在全市实施“135”河道治理示范工程，市级打造XX河等10条省级骨干河道，乡镇按照至少“每镇一条、每村一条”的要求，镇级打造30条示范河道，村级打造500条示范河道，实现示范河道市、乡、村三级全覆盖。市级示范河道打造由市级统筹、乡镇实施、市级验收、考核奖补；乡镇示范河道按照市级打造标准由乡镇自行打造，市级组织考核；村级示范河道由乡镇组织实施，参照市级要求，结合村级实际，自主实施，自主验收。结合“一号水路”打造、“清水通道”治理、“退圩还湖”工程，进一步提
5、升区域水环境治理水平，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。（四）强化水环境长效管护。坚持“属地政府负责、市场购买服务、逐级强化考核”的原则，分片区对重点河道进行管护，进一步加大水面漂浮物“上卡、中清、下捞”的工作力度，重点在“上卡”上做文章，加强上游与其他县市界河卡口的建设力度，将入境水面漂浮物拦截在上游卡口集中打捞。所有市管卡口的河道实施整体化市场运作，市河长办落实专人负责“卡口”“拦截点”的视频监控考核，并按实际的“工、量、效”计酬。乡镇区域水环境实行属地管护制度，按照镇、村包干原则，对卡口上下游采取“整体管护模式”，明确责任主体，杜绝推诿、扯皮现象，镇村建立常态化水环境清理打捞队伍，对河
6、道实行常态长效清理管护，每月开展水环境管护督查考核，坚决杜绝水面漂浮物大面积淤积情况；村级河道结合村庄河道疏浚项目，全面展开水环境治理，对村庄河道落实河道保洁长效措施，保障村庄水环境日清、日洁，坚决杜绝臭沟塘、生活垃圾入河、坡岸垃圾堆积等情况。加大宣传力度，引导群众爱护水环境，自觉维护水环境，因河湖水面漂浮物淤积严重被举报至网络、电视、报纸等媒体的，实行一票否决制，取消当月份水环境考核成绩。四、保障措施1.明确责任主体。河湖长是河湖管理保护的第一责任人，对河湖管理保护负总责，乡级段河长对河湖在本辖区内的管理保护负直接责任，村级河长承担村内河流“最后一公里”的具体管理保护任务。各乡镇总河长、副总
7、河长要积极履职，主动进位，制定河湖管护实施方案和行动计划，上下协调，左右联动，保障各专项行动在考核验收前落实到位。联络员单位要明确河长制工作的负责人和联络人，积极履职尽责，严格按照XX市河长制联络员单位工作职责(试行)，服务好市级河湖长“巡、治、管、护”河湖的各项工作。市生态环境、水利、城管、住建、自然资源和规划、农业农村、交通运输等部门要按照部门职责，加强河长制工作相关工作技术指导、督查检查、联合执法，分工协作，各司其职，密切配合，形成合力。对于履职不力，不作为、慢作为、乱作为，河湖突出问题长期得不到解决的，严肃追究相关河长和有关乡镇、部门责任。市河长办要充分发挥协调、服务、监督作用，推动全
8、市河湖规范化管理，2.强化督查考核机制。由市河长办牵头组织相关部门单位成立考核验收组，采取“双月督查、半年考核、年终奖补”的方式对全市河湖治“两违”、 清“四乱”、打造示范河道等工作进行督查考核，对乡镇河长制工作开展情况每月进行通报。同期实施水环境整治结果导向型考核，坚持“四无两有”（水面无漂浮物、岸线无垃圾、水体无珍珠养殖、河湖无水产养殖排废，有打捞物处置设施，有长效管护协议）的标准，严禁将打捞物堆放沿河岸边，严禁对水花生等水生植物只粉碎不打捞，一经查实不予考核验收，并严肃追责。充分运用科技手段强化督查，全面实施“互联网+河长制”，依靠“智慧河长”信息平台，利用手机APP管理平台，记录河长巡
9、河情况，利用无人机、视频监控等技术，加强河湖的动态监测，及时收集、汇总、分析、处理地理空间信息等，将收集的信息运用到考核中，提升河长制工作信息化管理水平。3.落实资金保障。市财政安排X万元资金，用于河长制示范河道打造、新建卡口、卡口管护、部分重要市级河道打捞、设施维修与设备购置等河长制工作，各乡镇（街道）要加大资金投入力度，落实专项经费，规范资金使用管理，保障河湖整治管护。市级示范河道工程建设参照工程建设管理程序，严格招投标过程、严格监督验收过程、严格资金拨付过程，各乡镇要按照相关要求，规范工程建设，规范资金使用。成立市、乡、村分级考核机制，对河湖保护专项工作进行分项考核、分项评比、分项奖励，并将水环境整治工作始终贯穿于其中。4.加强宣传引导。注重培植河长制的先进典型，对基层在河长制工作中的先进经验及时进行总结、推广，发挥示范带头作用。要综合利用传统媒体以及微信公众号、客户端等新媒体，宣传各地河湖管理保护专项行动及取得的成效。规范问题核查、问题曝光、问题处置、追责问责等工作程序，对群众反映的、暗访发现的河湖突出问题和河长履职不到位等问题，加大曝光力度，推动曝光问题整改落实，促使区域水环境质量全面提升，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河湖环境。
