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1、城市轨道交通安全管理基础 1 第二章城市轨道交通运营安全基础 知识目标 1 重点掌握城市轨道交通安全的含义和基本内容 2 重点掌握城市轨道交通安全影响因素分析 3 重点掌握城市轨道交通事故类别及其分析 4 掌握城市轨道交通安全管理的基本方针 5 掌握安全色与安全标志 6 了解城市轨道交通安全管理的重要意义 7 了解城市轨道交通安全管理的途径 安全文化建设的特点 能力目标 1 分析影响安全的因素的能力 2 辨别城市轨道交通事故与原因的分析能力 3 识别安全色 安全标志的能力 第二章城市轨道交通运营安全基础 引导案例地铁遭受的自然灾难 以地震灾难为主 从工程建设角度来考虑 新建的地铁工程结构设计上
2、基本是安全的 但目前 国内地铁工程的抗震设计仅仅是停留在结构的分析阶段 缺少抗震性能化设计 1995年的日本阪神大地震造成了地铁系统的严重破坏 就是因为没有考虑抗震设计 因此 不能简单地认为地下结构抗震性能好 而应在设计中充分考虑抗震并采取正确的构造措施 第二章城市轨道交通运营安全基础 引导案例由韩国大邱地铁纵火案可以看出 车辆材料防火性能不好 车站通风及排烟系统设计不合理 安全疏散引导系统有缺陷 对运营员和乘客的安全教育和培训不足 应急安全设施预备不足等 往往会造成严重的伤亡事故 因此应注意以下方面 铁路车辆使用不燃内装饰面材料 加强车厢的灭火器数量与性能 改善排烟设备性能 设置烟屏蔽 改善
3、紧急导向灯和路标系统 设置车厢紧急出逃窗口 对乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识 第二章城市轨道交通运营安全基础 第二章城市轨道交通运营安全基础 重点工作地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程 是城市的重要生命线工程 所以 地铁工程从工程规划与设计 工程建设乃至运营及治理的各个阶段 都必须对可能发生的各类安全隐患高度重视 并根据各时期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决 城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置 常抓不懈 第二章城市轨道交通运营安全基础 运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大事 城市轨道交通行业属于运输业 其产品为乘客位移和运输服务 在运输过程中必须保证
4、运输对象安全无损 安全是运输产品的首要质量特性 另外 城市轨道交通已成为社会公益事业的一部分 政府支持在其中起着非常重要的作用 而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的交通堵问题 所以 一旦城市轨道交通发生重大事故 不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响 而且也会影响整个城市的正常运转 所以说安全是轨道交通的头等大事 1城市轨道交通安全管理概述 所谓城市轨道交通安全就是指行车和客运不发生人身伤亡 火灾爆炸 设备设施故障等事故 按照城市轨道交通安全系统管理的基本原理和要求 安全系统管理的基本内容可包括 1 1安全系统管理的基本内容 9 在城市轨道交通运营管理工作中 一切服务于安全生产 各管理
5、部门为确保运输安全所做的工作都应纳入安全总体管理的范畴 形成包括安全组织 安全法规 安全技术 安全教育安全信息 安全资金等在内的安全管理工作的总体 安全总体管理 1 1 1安全系统管理的基本内容 10 1 1安全系统管理的基本内容 安全总体管理是针对入一机一环境系统整体的安全管理 安全总体管理的目的就是提出一定时期的运营安全要求 并根据运转目标构建城市轨道交通安全人一机一环境控制系统 在这一控制系统中 只有人向安全问题提出了具体的挑战 人一机一环境结合的目的 就是充分利用人体科学的发现 使技术和机器在更大程度上适合于人 从而提高人一机一环境系统的安全性 11 1 1安全系统管理的基本内容 12
6、 1 1安全系统管理的基本内容 安全总管理的内容 3 2 4 5 6 1 安全组织管理 安全技术管理 安全教育管理 安全法规管理 安全信息管理 安全资金管理 建立健全工作 安全思想教育 增加废止工作 安全技能教育 安全知识教育 事故应急处理教育 13 1 1安全系统管理的基本内容 安全重点管理 2 为了保证运营安全 一方面要认真做好安全基础管理 总体安全管理 各项工作 另一方面 应根据实际需要和生产规律 对影响安全的关键因素进行重点管理 才能点面结合 更好地把握运营安全生产的主动权 14 掌握人的生理心理规律 按照职工性别 年龄 体力和智力差异在生产中担当工作的性质不同 加强对行车主要工种人员
7、的选拔和管理 1 1安全系统管理的基本内容 15 1 1安全系统管理的基本内容 16 三 二 一 提高基础设备的安全管理水平 提高安全技术设备的安全性能 提高基础设备的安全性能 1 1安全系统管理的基本内容 17 非正常情况下作业控制 1 1安全系统管理的基本内容 18 安全事后管理是事故发生后的安全管理工作 它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分 主要包括 运营事故调查处理 主要工作有事故通报 调查处理 责任判定 统计分析 总结报告等 运营事故应急处理 各种事故应急处理过程中 均应及时与调度指挥人取得联系 听候指示办理 安全事后管理 3 1 1安全系统管理的基本内容 19 安全事后管理是
8、事故发生后的安全管理工作 它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分 主要包括 运营事故调查处理 主要工作有事故通报 调查处理 责任判定 统计分析 总结报告等 运营事故应急处理 各种事故应急处理过程中 均应及时与调度指挥人取得联系 听候指示办理 安全事后管理 3 1 1安全系统管理的基本内容 20 根据我国相关的法律 法规 安全第一 预防为主 是我国城市轨道交通安全系统管理的方针 安全第一 就是要求运营企业在组织生产 指挥生产时 坚持把安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件 预防为主 就是要求运输企业以积极主动的态度 从组织管理和技术措施上增强安全保障系统的整体功功能 把事故遏制在萌芽状
9、态 做到防患于未然 1 2安全系统管理的方针 21 安全工作必须始终将 预防 作为主要任务予以统筹考虑 1 2安全系统管理的方针 预防为主安全第一保证 以人为本重视教育 安全生产人人有责 着重前馈控制 一 二 三 四 推广安全性指标 做好日常例行安全生产 七 八 坚持长久 六 严格的工作制度 五 22 1 3安全管理的途径 1 建立完善安全规程 做到安全生产有章可循 2 建立三级安全网络 落实安全生产责任制 3 建立安全检查制度 预防运营事故发生 4 建立安全培训制度 营造安全文化氛围 5 建立应急救援体系 增强应急处理能力 安全生产途径 6 建立事故处理机制 落实责任追究制度 7 建立境地联
10、动机制 共保地铁一方平安 23 文化建设的定义 1 4企业安全文化建设 将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度和行动中 落实在企业的管理制度中 将安全法规 制度落实在决策者 管理者和员工的行为方式中 将安全法规 制度落实在决策者 管理者和员工的行为方式中 将安全标准落实在生产工艺 技术和过程中 由此形成一种良好的安全生产气氛 24 1 安全文化建设的内容 1 4企业安全文化建设 建立安全物质文化 建立安全制度文化 建立安全行为文化 建立安全精神文化 25 2 安全文化建设的方式 见第一章第四节详细内容 3 安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合 安全文化共性与个性的结
11、合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制 城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点 1 4企业安全文化建设 26 2 安全文化建设的方式 见第一章第四节详细内容 3 安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合 安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制 城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点 1 4企业安全文化建设 27 3 2 4 1 应树立 以人为本 的观念 应树立大安全的观念 应作为企业的核心文化来建设 应树立全员 全社会安全管理的观念 1 4企业安全文化建设 28 2安全影响因素分析 城市轨道交通系统是一个在时间 空间上分布很广的开放的动态系统 轨道运
12、营安全影响因素错综复复杂 涉及面广 1976年 纽约工业学院的E J Cantilli等人揭示了以管理为边界的人 机 环境之间的关系 如图 从系统论的观点出发 影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人 机 环境和管理 29 30 2 1人的影响因素分析 运营安全对人员的素质要求 人在安全管理中的主导作用 对于人的影响因素 要从行车系统人员 其他运输部门人员 基层人员和系统外人员分别进行分析 人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性 人的主观能动性 人的创造性三点 1 对系统内人员的安全素质要求思想素质 技术业务素质 生理素质 群体素质 2 对系统外人员的素质要求 31 2 2设备影响因素分析
13、与运营有关的设备类型 1 运输基础设备 固定设备 移动设备 2 运输安全技术设备 监控设备 安全监测设备 预报和防治设备 事故救援设备3 与乘客常接触的设备 对于设备的因素 可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析 前者从可靠性 先进性 操作性和维修方便性等方面衡量其设计的安全性 从运行时间 故障及维修保养确定其使用的安全性 后者则从设备的布局 配合性 作业能力和固定资产含量等方面分析设备的总体安全性 1 32 2 1设备影响因素分析 影响运营安全的设备因素 影响运营安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能 包括设计安全性和使用安全性 33 2 3环境影响因素分析 对于环境
14、的因素 可按内部环境和外部环境分别进行分析 需要强调的是 自然环境是指自然界提供的 人类一时难以控制的生产环境 自然环境对运营安全影响很大 自然灾害不仅会对地铁运营造成影响 甚至可能引发次生灾害而造成更大的危险 3 2 1 台风 地铁的地面建筑物有一定的影响 并且其破坏程度较高 地震 发生时地下建筑物会随围岩一起运动 水灾 地铁车站与隧道大都处于地面标高以下 一方面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害 另外一方面也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害 34 2 4管理影响因素分析 轨道交通运营的安全管理是指管理者按照生产的客观规律 对运营系统的人 财 物 信息等资源进行危险控制的一切活动 运营安全的
15、水平取决于人员 设备 环境和管理的本质安全化水平 其中人是系统安全的核心 设备是系统安全的基础 环境是系统安全的外部条件 而管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关键 35 3城市轨道交通事故 轨道交通机车车辆在运行过程中与行人及其他障碍物相撞 或者轨道交通机车车辆发生轨 机车车辆或车站发生火灾 爆炸 拥挤 踩踏 高处坠落 掉下站台 车门故障等影响正常行车的 均构成轨道交通事故 36 37 3 1城市轨道交通事故分类 由于人的行为失误 或因轨道交通系统的设备故障 而导致产生危列车在正线上正常运行的事件 车站 车辆基地内所有与行车 调车作业有关的危及人身和设备安全的各类事件 列车运行过程中
16、 包括运行途中和停车时间 危及乘客安全的事件 根据事故性质 损坏程度及对列车运行造成的影响程度 行车事故可分为重大行车事故 大事故 险性事故和一般事故四类 在发生行车安全事故时 除了尽快实施抢险 修 救护等积极处理外 必须按照行车事故报告程序及内容进行报告 并填写事故报表备案 38 3 1城市轨道交通事故分类 凡是在车站的站厅 指收费区内 站台上 客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件 均属客运事故 客运事故主要有列车车门 屏蔽门 自动扶梯 列车停站时站台边缘与列车间的间隙 列车进出站等原因所造成的客伤 发生客运安全事故时 应及时救助处理 并填写相关文件备案 39 3 1城市轨道交通事故分类 自然因素引进的事故与灾害 如水害 风害 雷击或地震等 对此城市轨道交通在建设时应有良好的预防检测措施 在遭遇此类事件时 应及时统一指挥乘客疏散转栘 组织现场抢救 40 3 2城市轨道交通事故分类 由于我国各城市地铁在设备 规章上并没有完全统一 所以目前我国尚未制定全国统一的城市轨道交通事故等级分类标准 以北京为例 依据轨道交通运营突发事件所造成的危害程度 波及范围 影响力大小 人员伤亡及财产损
