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1、2020 4 4 大扶贫与全面小康社会 主讲人 常务副县长 1 2020 4 4 今天主要从三个方面为大家阐述 一 什么是 大扶贫 什么是 全面小康 二 中央 省 州高度重视大扶贫与全面建成小康社会 三 我县在 十三五 期间如何完成脱贫攻坚任务实现全面小康 2 2020 4 4 2015年11月3日 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 发布 开启全面建成小康社会这 第一个百年目标 的最后冲刺 打赢脱贫攻坚战是实现中国全面建成小康社会目标的重大任务 扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务 立下愚公移山志 咬定目标 苦干实干 坚决打赢脱贫攻坚战
2、确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 随后 从中央到省 到地州市 到县都以脱贫攻坚为工作的总统揽 全面推进小康社会 3 2020 4 4 一 什么是大扶贫 什么是全面小康 一 什么是全面小康社会 1 古代先贤对小康社会的阐述 小康 一词是古老的词汇 是炎黄子孙长期的憧憬 早在西周时候 小康 一词即已出现 古代 对小康共有三种解释 一是指生活比较安定 二是儒家把比 大同 思想较低级的一种社会称为小康 三是指家庭经济比较宽裕 4 2020 4 4 2 共产党人对小康社会理论源泉 小康社会 是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想 随着
3、中国特色社会主义建设事业的深入 其内涵和意义不断地得到丰富和发展 在20世纪末基本实现 小康 的情况下 中共十六大报告明确提出了 全面建设小康社会 党的十八大报告将 全面建设小康社会 修改为 全面建成小康社会 5 2020 4 4 2 1以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对建设小康社会的设想 1979年12月6日 邓小平在会见日本首相大平正芳时使用 小康 来描述中国式的现代化 1987年 党的十三大会议确定邓小平提出的 三步走 战略如下 第一步 1990年实现国民生产总值比1980年翻一番 解决人民温饱问题 第二步 到二十世纪末期 使国民生产总值再增长一倍 人民生活达到小康水平 第三步
4、 到21世纪中叶 人均国民生产总值达到中等发达国家水平 人民生活比较富裕 基本实现现代化 2 2以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对小康社会的完善和发展 1997年9月 江泽民同志在党的十五大上指出 21世纪我们的目标是 第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番 使人民的小康生活更加宽裕 形成比较完善的社会主义市场经济体制 再经过十年的努力 到建党一百年时 使国民经济更加发展 各项制度更加完善 到本世纪中叶建国一百年时 基本实现现代化 建成富强民主文明的社会主义国家 6 2020 4 4 2 3以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体正式提出了 全面建成小康社会 2012年11月
5、 胡锦涛同志在党的十八大报告首次提出全面 建成 小康社会 建设 与 建成 一字之差 但意义深远 2 4以习近平同志为核心的党的第五代中央领导集体对全面建成小康社会充实完善 2015年10月29日闭幕的中共十八届五中全会上 习近平同志首次提出 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念 以保障实现全面建成小康社会的目标 7 2020 4 4 3 全面建设小康社会标准 3 11991年标准 1 人均国内生产总值2500元 2 城镇人均可支配收入2400元 3 农民人均纯收入1200元 4 城镇人均住房面积12平方米 5 农村钢木结构住房人均使用面积15平方米 6 人均蛋白质摄入量75克 7 城市每
6、人拥有铺路面积8平方米 8 农村通公路行政村比重85 9 恩格尔系数50 10 成人识字率85 11 人均预期寿命70岁 12 婴儿死亡率31 13 教育娱乐支出比重11 14 电视机普及率100 15 森林覆盖率15 16 农村初级卫生保健基本合格县比重100 3 2党的十六大提出的全面建设小康社会的基本标准 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番 一是人均国内生产总值超过3000美元 这是建成全面小康社会的根本标志 二是城镇居民人均可支配收入1 8万元 三是农村居民家庭人均纯收入8000元 四是恩格尔系数低于40 五是城镇人均住房建筑面积30平方米 六是城镇化率达到50 七是居民家
7、庭计算机普及率20 八是大学入学率20 九是每千人医生数2 8人 十是城镇居民最低生活保障率95 以上 3 3十七大提出 实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番 3 4十八大提出 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 8 2020 4 4 二 什么是大扶贫 新中国成立以来 中国共产党带领人民持续向贫困宣战 经过改革开放30多年来的努力 成功走出了一条中国特色扶贫开发道路 使7亿多农村贫困人口成功脱贫 为全面建成小康社会打下了坚实基础 中国成为世界上减贫人口最多的国家 也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家 截至2014年底 中国仍有7000多万农村贫困人口 9
8、2020 4 4 1 历代领导人对扶贫工作的论述 1 1邓小平理论奠定了我国扶贫工作理论基础 邓小平理论作为当代的马克思主义 对于中国目前的扶贫工作具有十分重要的指导意义 邓小平同志的扶贫理论由三个基本部分组成 即开展扶贫工作的前提理论 贫穷不是社会主义 开展扶贫工作的长期性理论 社会主义初级阶段理论 开展扶贫工作的基本战略理论 让一部分人先富起来 先富帮贫困 最终实现共同富裕 1 2江泽民同志对扶贫工作继承和发展 1993年11月 中共中央 国务院提出 关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施 第一次提出了扶贫攻坚的要求 我国农村地区之间经济发展很不平衡 要实现共同富裕的目标 必须切实解决贫
9、困地区的问题 1993年 中央决定将国务院贫困地区经济开发领导小组改为国务院扶贫开发领导小组 1994年3月3日 江泽民在全国扶贫开发工作会议上作了 扶贫开发要坚持不懈 锲而不舍地长期坚持下去 的讲话 在这次会议上 党中央 国务院正式决定实施 八七扶贫攻坚计划 10 2020 4 4 1 3胡锦涛同志对扶贫工作充实完善 2011年11月 中央扶贫开发工作会议上胡锦涛同志强调 扶贫开发是一项长期而重大的任务 是一项崇高而伟大的事业 全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性 增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性 以更大的决心 更强的力度 更有效的举措 扎扎实实做好扶贫开发各项工作 确保到2
10、020年全国实现全面建设小康社会目标 在此次会议全面部署 中国农村扶贫开发纲要 2011 2020年 贯彻落实工作 动员全党全社会力量 坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战 1 4习近平同志对扶贫攻坚巩固和深化 2015年11月27日至28日 中国中央扶贫开发工作会议在北京召开 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平强调 消除贫困 改善民生 逐步实现共同富裕 是社会主义的本质要求 是中国共产党的重要使命 全面建成小康社会 是中国共产党对中国人民的庄严承诺 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响 立下愚公移山志 咬定目标 苦干实干 坚决打赢脱贫攻坚战 确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会
11、 会上把原来的扶贫开发变成了脱贫攻坚提法 这一提法是政策理念创新 预示着政策的含金量更重 11 2020 4 4 三 为什么说 十三五 时期是全面建成小康社会决胜阶段 党的十八届五中全会通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 以下简称 建议 明确提出 到2020年全面建成小康社会 是我们党确定的 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目标 十三五 时期是全面建成小康社会决胜阶段 十三五 规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定 12 2020 4 4 1 全面建成小康社会的条件已基本成熟 改革开放30多年以来 特别是 十二五 期间 中国经济社会取得了举世曙目的成就 为全面
12、建成小康社会奠定了坚实的物质基础 经济发展方面 增长速度领先全球主要国家经济体 十二五 前4年 我国国内生产总值 GDP 年均增长8 经济结构逐步优化升级 就业方面 过去4年间 城镇新镇就业人数分别为1221万人 1266万人 1310万人和1322万人 社会保障方面 社会保险制度进一步完善 医疗卫生事业方面 医疗体制改革不断深化 生态环境方面 污染治理工作取得显著成效 农业农村发展方面 2014年 粮食产量达12142亿斤 连续11年增产 教育事业方面 总体发展水品进入世界中上行列 文化方面 形成了公共文化服务体系建设基本思路和目标 全面依法治国方面 在推进严格执法 公正司法全民守法方面取得
13、了重要进展 13 2020 4 4 2 全面建成小康社会时代特征 第一 紧迫性 邓小平同志提出20世纪末人民生活达到小康水平 我们已经如期实现 党的十六大提出全面建设小康社会 党的十八大提出到2020年全面建成小康社会 这是我们党作出的庄严承诺 是 十三五 时期必须完成的战略任务 第二 艰巨性 当前 我国经济发展进入新常态 发展速度在换挡 发展方式在转变 经济结构在调整 增长动力在转换 实现全面建成小康社会目标 我们还有很多短板问题没有解决 突出表现在经济增长的质量和效益 生态环境 脱贫攻坚 社会安全等诸多方面 任何一个方面解决不好 都将可能 拖后腿 留尾巴 第三 复杂性 十三五 时期 既要全
14、面建成小康社会 也要贯彻落实全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党战略举措 需要协同推进 相互促进 14 2020 4 4 3 从 十三五 规划建议展望全面小康社会 十三五 期间脱贫攻坚目标为 到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃 不愁穿 农村贫困人口义务教育 基本医疗 住房安全有保障 同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平 脱贫攻坚已经到了啃硬骨头 攻坚拔寨的冲刺阶段 必须以更大的决心 更明确的思路 更精准的举措 超常规的力度 众志成城实现脱贫攻坚目标 决不能落下一个贫困地区 一个贫困群众 同时提出 实现 十三五 时期发展目标
15、 破解发展难题 厚植发展优势 必须牢固树立 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理念 15 2020 4 4 二 中央 省 州高度重视大扶贫与全面建成小康社会 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响 为此 党中央 国务院 省 州 县相继出台了一系列政策措施 在脱贫攻坚全面建成小康社会上 一些地方也探索出了一些成功经验 一 党中央 国务院 省 州 县相继出台了一系列政策措施 1 中共中央 国务院 关于打赢脱贫攻坚战的决定 中发 2015 34号 1 全面建成小康社会的底线目标 主要内容确定2 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务3 精准扶贫脱贫的基本方略4 党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势5 采取五
16、个平台 六项行动 十项工程实施精准扶贫6 减贫考核机制 16 2020 4 4 17 2020 4 4 2 贵州省文件 1 关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定 黔党发 2012 30号 2 关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见 黔党发 2013 3号 把以县为单位人均生产总值达到5000美元 31400元 以上 城镇居民人均可支配收入达到3000美元 20000元 农民人均纯收入达到1000美元 7000元 作为核心指标 在 黔党发 2012 30号 确定的目标基础上进一步细化 提出 努力使全省人民有更好的教育 更稳定的工作 更满意的收入 更可靠的社会保障 更高水平的医疗卫生服务 更舒适的居住条件 更优美的环境 更幸福的生活 人民群众认可度达85 以上 18 2020 4 4 3 关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 黔党发 2015 21号 4 关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见 黔党发 2015 27号 决定 确定分两步实现扶贫攻坚目标任务 第一步 扎实推进 33668 扶贫攻坚计划 大力实施 六个到村到户 和
