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1、公选遴选干部考试策论备考指南 1 公开选拔党政领导干部 作为干部选拔任用的一种新兴方式 不仅拓宽了党政领导干部的来源渠道 创新了优秀人才脱颖而出的体制机制 还激活了干部的竞争意识 使干部选任工作更趋科学和合理 2 公开选拔测试方式方法的改革创新 一是加大了能力试题力度 特别注重对实际工作经验和实际工作能力的测试 二是扩大了命题涉及面 涉及行政管理 经济 法律 时事政治 公文写作等各个方面 三是提高了面试科学化程度 笔试试卷力求不仅考政策理论水平 更要考解决实际问题的能力素质和工作思路 四是公选的职位多 考试命题针对性强 3 特别提醒 从公选笔试程序看 除了考察公共基础知识 公共科目 外 一般公
2、选科级领导干部考试申论科目 公选县处级 副厅级干部较多采用策论科目考试 得申论者得天下 失策者必失败 公务员考试 公开选拔考试 4 策论辅导课程框架结构图 5 第一章策论写作概述 6 第一节什么是策论 一 策论概述策是策问 论是议论文 以对策措施为主的文章叫 策 以论述阐发事理为主的文章叫 论 来源于宋金科举制度 曾用以取士 策 古代考试以问题书之于策 令应试者作答 成为 策问 也简称为 策 后来就成为一种文体 古时指议论当前政治问题 向朝廷献策的文章 现代策论的性质 以论点作为写作的中心 分条析理 解纷排难 解决最现实的实际问题的公务应用文 是就国家政治事务中的某一实际问题陈述见解 提出谋略
3、和对策性建议的文章体裁 7 二 策论文与政论文的区别 策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型 既有联系 又有区别 它们都属于申论文章 因此都是 官味 议论文 都要求有鲜明的观点 完整的结构 清晰地逻辑 流畅而规范的表达 它们的区别在于 策论重点是写对策 而政论重点是分析原因 目的 必要性和紧迫性等问题 8 政论范文 破除 潜规则 刻不容缓 当前在不少地方 行业 部门和人际交往中 一些人遇事不是按法律法规 规章制度办 总是在这些显规则之外寻求 潜规则 诸如 进药得 回扣 审批得 红包 贷款得 分成 等等 潜规则 的蔓延 危害了社会机体的健康 损害了广大人民群众的利益 因此 贯彻落实科学发展观
4、 破除 潜规则 势在必行 刻不容缓 意义深远 潜规则 是建立社会主义市场经济体制的 大敌 社会主义市场经济最重要的 品质 是讲诚信 公平 秩序和法治 由于 潜规则 的存在 从事商品经营活动或服务的个别市场主体 不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上 而是 走捷径 通过金钱或提供其他利益的方式 打通关节 从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现 这不仅践踏了社会主义市场经济诚信 公平 法治的 品质 更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序 阻碍了社会主义市场经济的建立和发展 潜规则 是诱发权钱交易 滋生腐败的温床 潜规则 的一方如果是不法经营者 另一方往往是政府工作人员或其他从事公
5、务的人员 潜规则 的通常模式是 公权力与不法经营者相互勾结 公权力 寻租 不法经营者 买租 二者臭味相投 一拍即合 利益均沾 但牺牲的往往是国家和集体的利益 这也是被实践所证明了的 在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中 很多涉案人都与 潜规则 脱不了干系 如此 势必滋生腐败歪风 潜规则 败坏了社会道德 毒化社会风气 潜规则 为法律所不容 自然为道德所不允 上述现象的存在 不仅败坏了社会道德 也将使公平 正义在现实生活中无法得到保障和实现 长此以往 人们必将对道德评判标准发生颠覆 对公平价值理念的认识发生错位 歪风邪气将盛行于社会 潜规则 不除 不仅社会难得和谐 社会稳定的大局恐怕也
6、难以保障 破除 潜规则 刻不容缓 胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出 要认真开展治理商业贿赂专项工作 坚决纠正不正当交易行为 依法查处商业贿赂案件 这是向 潜规则 吹响的开战号角 我们各级党政机关和领导干部 一定要从讲政治 讲大局的高度 提高认识 统一思想 切实采取行动 展开一场围剿 潜规则 的攻坚战 9 策论范文 破除 潜规则 当前在不少地方 行业 部门和人际交往中 一些人遇事不是按法律法规 规章制度办 总是在这些显规则之外寻求潜规则 诸如 进药得 回扣 审批得 红包 贷款得 分成 等等 所谓 潜规则 相对于显规则而言 大致有隐蔽性 违规性和功利性三个特点 潜规则 的蔓延 危害了社会机体
7、的健康 损害了广大人民群众的利益 因此 贯彻落实科学发展观 切实树立正确的政绩观 坚决维护显规则权威 破除潜规则势在必行 刻不容缓 潜规则 流行 贻害无穷 首先 它严重危害社会和谐 社会主义和谐社会是建立在相应的制度 秩序基础上的 社会公正要靠制度 秩序来维持 而 潜规则 恰恰破坏制度 扰乱秩序 严重败坏党风政风民风 诱发消极腐败现象 侵蚀社会肌体 其次 它严重损害群众利益 近年来 群众反映强烈的食品安全 药品安全 劳动安全 坑农害农 违法违规征收征用土地 教育乱收费 破坏环境资源等问题之所以屡禁不止 一个重要的原因 就在于一些部门和行业不是按显规则办事 而是按 潜规则 乱作为 构建社会主义和
8、谐社会 维护人民群众切身利益 保障社会主义市场经济健康发展 必须坚决破除形形色色的 潜规则 首先要加强思想教育 对领导干部来说 要重点加强理想信念和廉洁从政的教育 牢固树立立党为公 执政为民的理念 树立正确的权力观 地位观和利益观 坚持权为民所用 情为民所系 利为民所谋 带头树正气 自觉抵制包括 潜规则 在内的各种不良风气 特别是要加强遵纪守法的教育 坚决按党纪国法 规章制度办事 守规矩 讲政策 不给 潜规则 留下可乘之机 其次要切实建立健全制度 制度带有根本性 全局性 稳定性和长期性 制度就是显规则 它与 潜规则 具有此消彼长的关系 潜规则泛滥 从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵 因此 破除
9、 潜规则 不仅要加强思想教育 更要从制度上着手 要不断建立健全针对 潜规则 的制度体系 潜规则 在哪里出现 在哪里盛行 就要对症下药 针锋相对 设立相应的制度规定 从源头上堵塞 潜规则 的黑洞 潜规则 的要害是 潜 和 暗 最怕 阳光 和曝光 所以 破除 潜规则 要坚持和完善信息公开制度 听证会制度等各项公开办事制度 切实保障人民群众的监督权和知情权 总之 以贯彻落实科学发展观为契机和抓手 切实破除行业 潜规则 对于净化社会风气 维护广大人民群众利益 真正实现 四保 目标 具有极其深远的意义 10 第二节申论与策论的关系 在现行公选考试策论科目的用语环境里 策论文章基本等同于以对策为主 兼有论
10、述的文章 11 一 古今策论辨析 相似点 古代的对策根据朝廷需要选拔人才 不受文体的限制 阐述见解都是国家政事 要求远见卓识 切实可行要求语言文字有表现力 公选策论考试为了国家挑选人才 没有严格的限定 涉及国计民生的内容 要求高屋建瓴 切中时弊要求文字具有较强的逻辑性 说服力 12 一 古今策论辨析 不同点 古代策问考试对对策措施没有明确要求考查理论 道德修养和书面表达能力 策问的试题内容完全是理论性的 指导思想是儒家唯心主义的思想体系 现行策论考试要求以作答对策措施为主拟定对策 解决问题的实际工作能力 给定资料的理论与事实混杂 依据中国特色社会主义理论体系和现代科学精神命题 13 古代曾有过
11、的对策考试与当前通行的策论考试本质上是完全不同的 虽然两者有一定的渊源 也具备一定的可比性 但不宜将公选中的策论考试与历史上的策问考试及其答卷等同起来 策论题既考理论 又考分析解决问题的实际能力 它既要求从宏观层面去分析 又需要通过具体的个案提出具体思路和对策 对策与论述内容在文章中可以统一起来 14 策论型文章 就是把对策与论述内容统一起来 融为一体的文章 可以认为 符合兼有问题分析 理论阐述与对策措施条件的文章 即为策论型文章 15 二 古代策论与当代申论的区别 申论考试 作为一门独立的考试科目 是在我国古代 策论 的基础上发展而来的 它吸取了古代 策论 对策 的优点 是对古代 策论 的继
12、承和创新 可见 申论 与 策论 有着深厚的历史渊源 申论考试的内容 方法及其产生的测评功能 都涵盖了传统的给材料作文和 策论 两种考试的基本方面 尤其是申论适当地借鉴了我国古代科举应试中 策论 的一些经验与做法 它试图通过对现实问题的 申而论之 考查考生的认识问题 分析问题 解决问题的能力和水平 16 古代 策论 和当代 申论 的异同 相同 或相似 之处1 考试的目的相似 2 借助的载体一样 3 均不受严格文体限制 4 写作内容都要求切中时需 5 行文语言表达的要求相似 二 不同之处1 二者产生的土壤和含义不同 2 选拔人才的功能 方式 方法有别 3 命题的形式 规则不一 4 答题的主体身份有
13、异 17 综上所述 公务员申论考试源于古代 策问 而公选申论又源于公务员申论考试 严格地说 申论是一种政论性公文 策论是申论的一个门类 是以阐述对策为主要内容的公务应用文 18 三 公选申论与策论的区别 公选申论考试 1 提供的材料较多 一般在5000字左右 可供借鉴的信息较丰富 2 主要考察领导干部应该具备的阅读 分析 概括以及解决问题的能力 重点是执行力 3 主要测试考生能否胜任一般领导干部的岗位职责 公选策论考试 1 提供的材料较少 一般在1000字左右 可供借鉴的信息有限 2 策论既考理论 又考分析解决问题的实际能力 3 更加侧重考察县处级以上领导干部的创新力 以及运用理论解决实际工作
14、问题的能力和宏观决策 管理及协调的领导力 19 浙江省级机关副厅级领导干部职位的试卷 题目要求 联系报考职位特点 写一篇 以如何适应我省经济社会发展要求 进一步提高省级机关公共服务能力 为主要内容 1500字左右的对策性论文 就本题而言 既考理论 又考分析解决问题的实际能力 不同于申论考试的 申而论之 它既要求从宏观层面去分析 又需要通过具体的个案提出具体思路和对策 要求比较高 不但要求考生具有公共服务方面的理论知识 还要通过具体的案例来说明问题 用具体的举措来解决问题 20 第三节议论文 政论文 评论文与策论文 策论文 重在策 指议论当前政治问题 向上级献策的文章 议论文 重在议 对某问题进
15、行评议讨论的文章 评论文 重在评 对某问题进行评议论证的文章 政论文 重在论 针对当时政治问题发表的评论 21 策论试题中典型的 文章 称呼方式有以下六种 A 文章 以 人与自然 为题 写一篇文章 其特点是没有体裁 格式等形式方面的要求 但按照论述的对象和内容来判断 只能是政论文章 以分析论述理论性或事实性政治话题为基本内容 阐述作者的观点 可全面包括问题 原因 影响和危害 解决的必要性 对策思路 发展趋势预测等内容 也可有所侧重 22 B 议论文 比如 结合材料 联系实际 就如何解决这一问题 写一篇议论文 这种题目 在体裁 格式方面没有特殊要求 但限定写作内容 主要论述对象是如何解决问题 间
16、接要求须以对策为主 而 议论 则要从理论上说清问题的性质 影响 解决的必要性和理论 政策依据 23 C 议论性文章 围绕 建设生态文明 这一主题 自拟题目 自选角度 写一篇议论性文章 2007年天津市考题 议论性文章 与 议论文 名称略异 实质完全相同 内容必须包括对问题的理论分析和解决的对策 24 D 评论性文章 以科学发展观为指导 就电力工业的科学发展 自拟题目 写一篇评论性的文章 议论文写作有更大的自由度 可以由抽象的概念展开议论 而评论文相对限制较严 重虚实结合 由实际存在的问题引发评议 评论性文章 25 E 策论文 比如 以 提高社会救助水平的对策 为题 写一篇800字左右的策论型文章 策论 一词在公选策论考试中的划时代意义是 以对策内容为主的议论文 26 F 对策性文章 比如 1 根据给定资料 自选角度 自拟标题 写一篇对策性文章 2008年安徽省考题 2 阐述政府应该从哪些方面采取措施 才能有效解决汽车超限超载问题 3 面对新的形势 乡镇政府要处理好 管理 与 服务 的关系 工作的着重点应放在哪儿 如果要在某一乡镇推广这一做法 该如何确定工作的重点和难点 合理 有效地开展
