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1、三 协调社会利益关系维护社会公平正义 1 在经济总量增长的同时 人均GDP也快速增长 2011年 我国人均GDP达到35083元 扣除价格因素 比2002年增长1 4倍 年均增长10 1 按照平均汇率折算 我国人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元 46000 2011年 我国国内生产总值 GDP 达到47 2万亿元 扣除价格因素 比2002年增长1 5倍 2010年成为世界第二大经济体 中国经济总量占世界的份额由2002年的4 4 提高到2011年的10 左右 对世界经济增长的贡献率超过20 2015年67 67万亿 占世界份额15 5 贡献率30 2014年中国
2、10 4万亿 美17 4万亿美元 中 2 2013年我国GDP 初步核算数据为 568845亿元人民币 折算成美元为 91850亿美元 相当于美国168030亿美元的54 66 中国人均GDP6767美元 美国为53152美元 7 85倍中国人均GDP相当于美国的12 73 3 2013年67672014年7575 按照国家统计局的2015年我国人均GDP约为7925美元 距离美国 日本 德国等发达国家平均43178美元的水平有很大差距 5 5倍 4 5 6 中国的人均GDP位于世界 2010年96位2013年86位2015年第78位 在IMF2015年世界185个国家的排名 7 8 2011
3、年居民生活 居民收入 情况 中央政府门户网站2012年04月11日来源 国家统计局全年农村居民人均纯收入6977元 比上年增长17 9 扣除价格因素 实际增长11 4 农村居民人均纯收入中位数为6194元 增长19 1 城镇居民人均可支配收入21810元 比上年增长14 1 扣除价格因素 实际增长8 4 城镇居民人均可支配收入中位数为19118元 增长13 5 农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为40 4 城镇为36 3 9 2011 2014年城镇居民收入年均增7 9 农民增10 1 2015 10 13 2011 2014年 扣除价格因素 城镇居民 农村居民人均可支配收入年均实际分别增
4、长7 9 10 1 2014年 全国居民人均可支配收入已达到20167元 比上年增长8 0 比GDP增速快0 7个百分点 2015年上半年全国居民人均可支配收入增长7 6 继续快于经济增长 10 低水平 不全面 发展很不平衡 不全面主要是指已经达到的小康侧重于物质文明方面 对精神文明 政治文明 生态环境可持续发展方面关注不够 低水平是指刚进入小康的门槛 只是解决了衣食无虞的基本生存需要 离宽裕还较远 发展很不平衡是指进入小康的人口在全国分布是不平衡的 城市与农村之间 东部与西部之间 不同收入阶层之间 经济发展和生活水平存在巨大差距 而且这种差距还有扩大的趋势 我国总体小康的特点 11 据测算
5、虽然截至2001年底 我国国内生产总值 GDP 已超过11590亿美元 按现行汇率折算 下同 但人均GDP只有912美元 尚不足1000元 而全国居民的消费水平更低 仅为436美元 指我国目前达到的小康还刚刚迈入小康社会的门槛 也就是说刚刚 达标 低收入国家 人均GNP10000美元 低水平 12 是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段 以教育 体育 文化 卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足 社会保障还不健全 环境质量还有待提高 比如 中国城乡居民总的消费支出中用于吃喝的比重仍然偏高 据统计 2001年我国城镇居民的恩格尔系数为37 9 刚刚越过小康标准的底线向富裕型迈进 农村
6、居民的恩格尔系数为47 7 基本上属于刚刚 入围 小康标准 而用于发展消费乃至享受消费的比重仍然偏低 恩格尔系数是是国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标 指食品支出总额占个人消费支出总额的比重 19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料 对消费结构的变化得出一个规律 一个家庭收入越少 家庭收入中 或总支出中 用来购买食物的支出所占的比例就越大 随着家庭收入的增加 家庭收入中 或总支出中 用来购买食物的支出则会下降 推而广之 一个国家越穷 每个国民的平均收入中 或平均支出中 用于购买食物的支出所占比例就越大 随着国家的富裕 这个比例呈下降趋势 不全面 13 我国的现实国情 农民讲 达没达到
7、小康关键看住房 2010年我国农村的人均纯收入5919元 城镇人均可支配收入19109元 农村家庭恩格尔系数为43 城镇为39 76 而东京是19 纽约14 香港12 按农村的绝对贫困人口 低于785元 人年 算 有1479万人 按低收入人口 786 1067元 人年 算 有2841万低收入人口 全年城镇享受最低生活保障的人口有2271万人 差距究竟有多大 14 2013年 经济学人 发布的全球22国恩格尔系数数据对比 数据来源 美国农业部 15 16 17 2013 2014我国恩格尔系数 2013年29 8 农村居民恩格尔系数为37 7 城镇居民恩格尔系数为35 0 2014年我国恩格尔系
8、数 21 城镇居民36 农村40 统计局长 2015年恩格尔系数降至30 6 连从2013年的31 2 降到2014年的31 2015年进一步下降到30 6 18 国家财政实力明显增强 2015 10 13 2011年 我国公共财政收入突破10万亿元大关 2014年超过14万亿元 比2010年增长68 9 年均增长14 0 随着国家财政实力增强 财政对经济社会发展的支持不断加大 2014年 我国公共财政支出超过15万亿元 比2010年增长68 7 重点领域民生支出得到较好保障 2011 2014年 城乡社区事务 医疗卫生 交通运输 教育 社会保障和就业支出年均分别增长21 1 20 4 17
9、2 16 2 和14 9 19 当前我国存在的分配不公现象 1 国民收入分配过多倾向于政府部门和企业部门 居民收入占比持续下降 数据显示 2007年 居民收入占国民可支配收入比重为57 5 比1992年下降10 8个百分点 而政府收入和企业收入却呈现快速上升趋势 20 2 劳动报酬在初次分配中比重持续下降 普通劳动者收入长期偏低 三次分配机制 初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配 主要由市场机制形成 再分配是指在初次分配的基础上 把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配 主要由政府调控机制起作用 第三次分配是指动员社会力量 建立社会救助 民间捐赠 慈善事业
10、 志愿者行动等多种形式的制度和机制 是社会互助对于政府调控的补充 据统计 从1997 2007年的10年间 劳动报酬占国内生产总值的比重从53 4 下降到39 74 尽管这里面有统计口径变化的影响 但总体而言 我国劳动报酬占比呈逐年下降趋势 21 根据国家统计局的历年数据 近二十年来 我国劳动者报酬占国民收入比重由1995年的51 1 下降到2013年的44 7 呈现出逐年下降的趋势国家统计局新近公布的数据显示 2014年前三季度国内生产总值 GDP 同比增长7 7 而同期我国城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长6 8 22 3 垄断行业收入明显偏高 行业间收入差距仍然较大 一些行业凭借
11、国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润 并将其转化为员工的收入和福利 而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符 2009年职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林牧渔业工资的4 7倍 23 4 灰色收入 隐性收入 甚至非法收入大量存在 如一些单位私设 小金库 巧立名目滥发津贴补贴 非货币性福利等 一些行业乱收费 乱罚款 乱摊派 乱涨价 一些行业人员收受红包 回扣 出场费等 24 5 违反分配政策的现象大量存在 一些地方最低工资标准调整不及时 与经济发展和物价水平不相符 一些企业不执行国家最低工资标准 不按规定给工人缴纳各种社会保险 随意压低 克扣工人工资 特别是农民工工资拖欠问题
12、久治不绝 25 6 我国群体之间收入差距不断扩大 从城乡之间看 城乡居民收入比从1978年的2 36 1 扩大到2009年的3 33 1 从区域之间看 东西部地区城镇和农村居民收入差距较大 2009年浙江 贵州城镇人均可支配收入分别为24611元 12862 53元 农村居民人均纯收入分别为10007元 3000余元 从不同群体之间看 高收入阶层财富增长较快 中国已成为世界第二大奢侈品消费国 而另一方面 我国绝对贫困人口超过4000万人 低收入群体还有2 7亿人 对于当前存在的分配不公现象 社会十分关注 要求改革分配制度的呼声也很高 26 2011年 中国薪酬发展报告 平安总经理工资是农民工的
13、4553倍部分行业工资上涨过快 企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅 收入差距不是在逐步缩小而是明显放大 造成社会收入分配不公 专家分析 造成上述问题的原因在于高管决定薪酬机制而缺少监督 部分行业依靠垄断 资源配置优势等导致其薪酬增长过快 27 报告显示 2011年全国城镇企业 不含私营单位 在岗职工平均工资从2002年的12422元增长至42452元 年均增长达到14 6 城镇私企单位就业人员年平均工资增长达到18 3 二者相差不大 28 十一五 期间 公司高管人员年薪水平继续保持较快的增长速度 上市公司高管年薪平均值由2005年的29 1万元增加到2010年的66 8万元
14、5年内上市公司高管年薪平均上涨37 7万元 平均每年递增18 1 其中 2007年高管年薪平均递增速度达到57 19 而与此相应的是 上市公司员工工资上涨不大 10年内只上涨了3万元 部分行业企业高管年薪已经上千万元 2007年平安保险总经理年薪即为6616万元 是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍 相当于农民工平均工资的4553倍 而根据全国总工会2010年的一项调查表明 两成职工5年间从未涨过工资 208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍 而这一差距 在1979年仅为1 18倍 29 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说 一些上市公司 薪酬决定看起来好像符合公诉法 由薪
15、酬委员会提出方案 董事会批准 再报股东会 但实际上还是由高管董事长自己给自己定薪酬 30 资源配置导致行业差距扩大 十一五 期间 部分行业工资水平增长过快 水平过高 引发了企业间的攀比 拉大了社会不同群体间的收入差距 据称 2010年 上海浦发银行员工工资及奖金人均为29 66万元 员工的其他福利人均6 08万元 两者合计人均35 75万元 是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍 31 报告指出收入差距正呈现全范围 多层次的扩大趋势 城乡居民收入比已经达到4 6倍 而国际上最高在2倍左右 而国际上最高在2倍左右 行业之间职工工资差距也很明显 最高的与最低的相差15倍左右 不同群体间的收入差
16、距也在迅速扩大 上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右 是社会平均工资的128倍 企业业主与雇主的收入最高相差251 87倍 中国前400位富豪的财富占GDP的比重在2010年就已经达到10 45 而美国前400位富豪占GDP的比重到2011年才超过10 这表明中国财富集中的程度已经超过世界经济最发达国家 32 报告并未指出工资上涨过快的具体行业 不过记者注意到 在后面的章节中 部分行业暗指国有大企业特别是中央企业 垄断行业企业 原因是什么 在苏海南看来 部分行业企业通过垄断获得超额利润 而一些低端行业处在激烈竞争中 生产经营环境也不太好 这是根本性的问题 33 基尼系数 是国际上通用的用来衡量一个国家居民之间收入诧异程度的重要指标 其经济含义是居民收入中不平均分配的部分占全部居民收入的比重 基尼系数最小为0 表示居民收入分配绝对平均 最大为1 表示居民收入分配绝对不平均 国际上通常把0 4作为贫富差距的警戒线 大于这一数值则容易出现社会动荡 34 2013年全国基尼系数为0 473比上年略降 35 中国2014年基尼系数0 469 2015年0 462连续7年下降 国际上常用基
