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1、2013年事业单位新会计准则制度 2013年8月 1 2013年新事业单位会计准则制度 主要内容 事业单位新会计准则制度的背景和目的新会计准则制度的主要变化新会计准则制度变化的内容需要做的工作 2 2013年新事业单位会计准则制度 一 改革的背景1 现行 制度 滞后于我国公共财政体制改革 2 原来的会计制度未涵盖事业单位基建项目 会计信息不完整 一 改革的目的和背景 3 2013年新事业单位会计准则制度 3 现行 制度 不能反映固定资产真实价值 4 事业单位出现了一些新要求 新业务 需予以满足和规范 5 事业单位会计科目与报表体系不完善 4 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位会计制度改
2、革 事业单位会计准则 财政部令第72号 事业单位财务规则 财政部令第68号 事业单位会计制度 5 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位会计准则制度的制定依据 中华人民共和国会计法 事业单位会计准则 事业单位财务规则 最新事业单位会计准则制度自2013年1月1日起在全国施行 6 2013年新事业单位会计准则制度 二 改革的目的1 适应公共财政体制深化改革和事业单位改革发展的要求2 进一步规范事业单位会计行为3 提高事业单位会计信息质量 增强事业单位的会计信息可比性4 促进事业单位加强预算管理 财务管理 资产管理和绩效评价 7 2013年新事业单位会计准则制度 二 改革的原则遵循事业单位会计
3、准则考虑多方会计信息需求与财政改革政策相协调与财务规则修订相协调服务科学化精细化管理着力提高会计信息质量 8 一 扩大了准则的统驭范围 第三条 现行准则仅统驭事业单位会计制度 新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度 9 二 首次确立了事业单位会计核算目标 第四条 新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者 10 第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况 事业成果 预算执行等有关的会计信息 反映事业单位受托责任的履行情况 有助于会计信息使用者进行社会管理 作出经济决策 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门 举办 上级 单位 债权
4、人 事业单位自身和其他利益相关者 11 三 重新界定了会计基础 第九条 旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象 规定其 会计核算一般采用收付实现制 但经营性收支业务核算可以采用权责发生制 12 新准则第九条规定 事业单位会计核算一般采用收付实现制 部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的 由财政部在会计制度中具体规定 同时还规定 行业事业单位的会计核算采用权责发生制的 由财政部在相关会计制度中规定 13 四 首次建立了 费用 要素考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制 有些采用收付实现制 且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制 为增强准则统驭性 新准则将旧准则中的 支出 要素修改为
5、 支出或费用 要素 14 五 首次提出了六个质量要求 第十二条至第十七条 新准则针对事业单位会计核算中的突出问题 强化了对事业单位会计信息质量的要求 在对原可靠性 及时性 可比性 相关性 可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上 增加了 全面性 要求 强调 将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算 确保会计信息的完整性 15 此外 考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限 从而取消了旧准则中的重要性原则 16 六 新增了 在建工程 资产类别 第二十一条 新准则在非流动资产项目构成中新增加了 在建工程 这体现了会计信息的全面性要求 为各会计制度将基建项目并入会计 大账
6、提供了依据 17 七 统一了各会计要素确认计量一般原则 第二十二条 适应统驭范围扩大的新定位 也考虑各会计制度的具体情况 新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则 交由会计制度规定 进行规定 而是统一规定了各会计要素确认计量的一般原则 18 新准则规定 事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量 除国家另有规定外 事业单位不得自行调整其账面价值 应收及预付款项应当按照实际发生额计量 以支付对价方式取得的资产 1 应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额 2 按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量 19 取得资产时没有支付对价的 1 其计量金额应当按照有关
7、凭据注明的金额加上相关税费 运输费等确定 2 没有相关凭据的 其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费 运输费等确定 3 没有相关凭据 同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的 所取得的资产应当按照名义金额入账 20 八 首次引入了折旧和摊销要求 第二十三条 新准则规定 事业单位对固定资产计提折旧 对无形资产进行摊销的 由财政部在相关财务会计制度中规定 从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求 有利于为加强资产的科学化精细化管理 进行公共产品或服务成本核算提供信息支持 21 九 调整了净资产项目的构成 第五章 新准则适应统驭范围扩大的新定位 对各会计制度净资产构成中
8、的共性项目作了规定 其中 1 适应部门预算管理要求增加了 财政补助结转结余 非财政补助结转结余 等项目 并对相关概念进行了定义 2 与 事业单位会计制度 的修订相协调 将原 固定基金 修改为 非流动资产基金 22 十 首次引入了财务报告概念 第八章 借鉴企业会计改革和国际惯例 新准则引入了 财务报告 概念 规定 财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料 财务报表由会计报表及其附注构成 会计至少包括资产负债表 收入支出表或收入费用表 财政补助收入支出表 并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式 23 1 在资产负债表的结构上 为了增强报表结构的合理性 明确资
9、产负债表由资产 负债和净资产三大要素构成 不再包括收入和支出 24 2 首次引入了流动性分类标准 对资产和负债按照流动性进行分类 第十九条和二十五条 新准则规定事业单位的资产和负债统一按流动性分为流动资产 非流动资产 流动负债 非流动负债 相应地 旧准则中的 对外投资 也划分为 短期投资 和 长期投资 25 3 在事业单位会计报表体系中增加了 财政补助收入支出表 这一变化兼顾了事业单位的实际情况 使事业单位的财务报告体系更为完整 以满足财务管理 预算管理等多方面的信息需求 26 2013年新事业单位会计准则制度 新事业会计制度的主要变化 新增了与国库集中支付 政府收支分类 部门预算 国有资产管
10、理等财政改革相关的会计核算内容创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销严格区分了财政资金与非财政资金 严格开支范围和开支标准 对收入 支出科目进行了较大的调整进一步规范了非财政补助结转 结余及其分配的会计核算完善了财务报表结构和体系 会计信息更完 27 2013年新事业单位会计准则制度 新制度共设立了48个总帐会计科目 并按会计要素划分为5类资产类科目17个负债类科目11个净资产类科目9个收入类科目6个支出类科目5个 完善会计科目 客观真实反映 科目编码3位变4位 原来42个 28 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 资产类会计科目的变化 增设了以下科目 零余额账户用款额度短期投
11、资长期投资财政应返还额度 取消了以下科目 材料产成品对外投资 新旧科目对照表 xls 29 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 资产类会计科目的变化 增设了以下科目 存货累计折旧在建工程累计摊销待处置资产损溢 取消了以下科目 材料产成品对外投资 新旧科目对照表 xls 30 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 资产类会计科目的变化 对应收账款 预付账款 其他应收款逾期不能收回的业务处理方式进行了说明 对材料 产成品合并 通过存货科目核算 取得存货时登记存货的资金来源 规定低值易耗品的成本于领用时一次摊销 细化固定资产核算 单位价值虽未达到规定标准 但预计使用
12、年限在一年以上 不含一年 的大批同类物资 作为固定资产管理 规定固定资产按照平均年限法计提折旧 计提折旧不考虑预计净残值 对出租 出借的固定资产要进行备查登记 设置在建工程 核算事业单位为建造 改建 扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑 安装工程所发生的实际成本 31 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 资产类会计科目的变化 无形资产从取得当月按照平均年限法计提摊销 零余额用款额度 核算实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度 财政应返还额度 核算实行国库集中支付的事业单位年终应收财政下年度返还的资金额度 32 2013年新
13、事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 负债类会计科目的变化 增设了以下科目 短期借款应缴税费应缴国库款应付职工薪酬长期借款长期应付款 取消了以下科目 借入款项应缴预算款应交税金 新旧科目对照表 xls 33 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 负债类会计科目的变化 将借入款项区分为短期借款 长期借款核算 应付职工薪酬核算应付给职工及为职工支付的各种薪酬 包括基本工资 绩效工资 国家统一规定的津贴补贴 社会保险费 住房公积金等 34 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 净资产类会计科目的变化 增设了以下科目非流动资产基金财政补助结转财政补助结余非财政补助结
14、转非财政补助结余分配 取消了以下科目 固定基金结余分配 新旧科目对照表 xls 35 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 净资产类会计科目的变化 将结余进行细化 区分财政补助结转 财政补助结余 非财政补助结转 事业结余 经营结余非流动资产基金下设 长期投资 固定资产 在建工程 无形资产科目进行明细核算 36 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 收入类会计科目的变化 增设了以下科目 附属单位上缴收入 取消了以下科目 拨入专款附属单位缴款 新旧科目对照表 xls 37 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 支出类会计科目的变化 增设了以下科目 其
15、他支出 取消了以下科目 拨出经费拨出专款专款支出成本费用销售税金结转自筹基建 新旧科目对照表 xls 38 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位新会计科目 收入 支出类会计科目的变化 收支科目年度结转改为月度结转 期末无余额 事业单位会计制度 pdf 39 2013年新事业单位会计准则制度 事业单位对外提供财务报表 40 一 资产 一 国库支付业务 零余额账户用款额度 财政应返还额度 日常核算年终结余资金的处理国库支付款项退回的处理 41 国库支付款项退回的处理 财政直接支付以前年度支付借 财政应返还额度贷 财政补助结转 财政补助结余 存货等本年度支付借 财政补助收入贷 事业支出 存货等
16、 42 国库支付款项退回的处理 财政授权支付以前年度支付借 零余额账户用款额度贷 财政补助转 财政补助结余 存货等本年度支付借 零余额账户用款额度贷 事业支出 存货等 43 二 应收及预付款项 新旧主要变化 应收票据商业汇票到期收不到票款 应收账款应收账款 预付账款 其他应收款 逾期3年或以上 有确凿证据表明无法收回 要报批核销 先转入 待处置资产损益 报批核销时计入 其他支出 以后又收回时计入 其他收入 预付账款 明细核算或辅助登记 44 三 存货 新旧主要变化 1 存货 科目核算范围扩大2 改进盘盈盘亏处理方法 45 三 存货 重点关注 1 明细核算或辅助登记2 自行加工存货设置 生产成本 明细科目 不再限于内部成本核算 成本构成 直接材料费用 直接人工费用 分配的间接费用3 接受捐赠 无偿调入存货有关凭据 加相关费用 金额 同类或类似资产的市场价格 加相关费用 名义金额入账 46 三 存货 4 购进存货一般纳税人购进非自用材料 考虑增值税进项税额5 对外捐赠 无偿调出存货考虑增值税进项税额转出通过 待处置资产损溢 47 三 存货 6 盘盈盘亏毁损盘盈 同类或类似存货的实际成本或市
