（城市规划）城市规划和风景名胜区监管系统

《（城市规划）城市规划和风景名胜区监管系统》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（城市规划）城市规划和风景名胜区监管系统（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 城市规划和风景名胜区监管系统 建设实施方案 建建设设部信息化工作部信息化工作领导领导小小组办组办公室公室 二二 二年十一月二年十一月 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 2 页 目 录 一 一 建设背景建设背景 3 二 二 监测目标监测目标 3 一一 基本监测内容基本监测内容 3 3 二二 重点监测内容重点监测内容 4 4 三 三 技术路线技术路线 5 一一 监测方法监测方法 5 5 二二 监测范围监测范围 6 6 三三 监测数据监测数据 7 7 四四 监测数据库监测数据库 9 9 四 四 工作计划工作计划 9 一一 任务安排任务安排 9 9 二二 时间安排时间安排 1010 五

2、五 保障措施保障措施 11 一一 组织保障组织保障 1111 二二 技术保障技术保障 1212 六 六 提交成果提交成果 12 一一 监测工作报告监测工作报告 1313 二二 监测结果专题图集监测结果专题图集 1313 三三 联网运行的监测系统联网运行的监测系统 1515 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 3 页 为了贯彻国家领导和部领导的指示精神 确保全国城市规划和风景名胜区 监督管理系统在建设部以及试点城市 试点风景名胜区的顺利实施 在参考 全国城市规划监督管理信息系统设计 和 国家级风景名胜区监督管理信息 系统方案 的基础上 制订本实施方案 一 一 建设背景建设背景 根据 国

3、务院关于加强城乡规划监督管理的通知 国发 2002 13 号 的 指示精神 要抓紧建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统 采 用现代技术手段 加强对全国城乡规划建设情况和动态监测 全国城市规划和风景名胜区监督管理系统将充分发挥航空航天多源遥感数 据的优势 通过 RS GIS 网络 数据库技术的综合应用 支持和辅助城市规 划和风景名胜区的行政监督 对城市规划和风景名胜区建设进行全面监测和快 速调查 及时发现各类重大违法违章开发建设活动 为国家行政主管部门提供 决策和处理的依据 二 二 监测目标监测目标 本次监测目标限定在三个试点城市和三个试点风景名胜区 对检测目标地 监测模式分为基本监

4、测和重点监测 基本监测 对试点城市规划区和风景名胜 区的整体现状进行监测 重点监测 选择试点城市和风景名胜区重点区域和目 标 通过遥感数据 地形数据 规划数据叠加和专家经验等手段 对比发现差 异目标 达到重点监测目的 重点监测是本项目开发和研究的关键内容 一一 基本监测内容基本监测内容 以国务院 13 号文和建设部等九部委 204 号文明确要求的城乡规划强制性 内容 结合遥感监测可见技术条件特性 将下列规划强制性内容作为基本监测 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 4 页 内容 1 城市规划基本监测 城市规划基本监测 1 重大建设工程 如 建筑物 构筑物和基础设施等 2 城市建设用地

5、范围和用地布局 3 城市绿地系统 河湖水系 城市水厂规模和布局及水源保护区范围 城市污水处理厂规模和布局 4 城市主 次干道的道路走向和宽度 公共交通枢纽和大型社会停车 场用地布局 5 违法违章工程 2 风景名胜区基本监测 风景名胜区基本监测 1 景观资源监测 地形地貌 森林植被 文物古建 水体景观 2 土地利用监测 风景名胜区建设用地范围和布局 3 建设工程监测 风景名胜区内各项建设活动 特别是一些重大建设 项目 如铁路 站场 仓库 医院 工矿企业 公路 索道 缆车 大型文化 体育与游乐设施 旅馆建筑 水利工程等 4 生态环境监测 森林覆盖率 水土流失 地质灾害 环境污染 森 林火灾 森林病

6、虫害 5 违法违章工程 二二 重点监测内容重点监测内容 在基本监测内容的基础上 根据本项目建设周期短 数据复杂 临时标准 制订 软件系统开发等各方面条件限制 结合监测业务主管部门实际监管工作 的急需 我们将本次重点监测目标集中在土地利用和建设工程两个方面 1 城市规划重点监测 城市规划重点监测 1 土地利用监测 重点监测对象是试点城市规划区用地边界范围变化 城市规划区和建成区 之间的城乡结合部土地利用变化状况 监测指标包括土地的用地性质 用地面积 用地位置等 2 建设工程监测 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 5 页 重点监测对象是试点城市规划区范围内的重大建设项目和城乡结合部的建

7、 设工程情况 监测指标主要有建筑性质 建筑面积 建筑位置等 2 风景名胜区重点监测 风景名胜区重点监测 1 土地利用监测 重点监测对象是试点风景名胜区内土地利用变化情况 监测指标包括土地的用地性质 用地面积 用地位置等 2 建设工程监测 重点监管对象是试点风景名胜区内各项建设活动 特别是一些重大建设项 目 如铁路 站场 仓库 医院 工矿企业 公路 索道 缆车 大型文化 体育与游乐设施 旅馆 水利工程等 监测指标主要有建筑性质 建筑面积 建筑位置等 三 三 技术路线技术路线 一一 监测方法监测方法 城市规划和风景名胜区的监督管理采用遥感 RS 地理信息系统 GIS 技术与实地调查相结合的手段来实

8、现 具体技术流程如下 第一步 利用地形图数据对遥感影像数据进行纠正配准处理 第二步 通过遥感数据以及规划数据 总规和详规 的比对 进行差异图 斑的识别 识别方法主要包括 多时相遥感影像图的比较 遥感影像数据与规 划数据的比较 专家经验目视识别比较 并辅以公众监督举报等 第三步 在识别出差异图斑后 进行行政核查 核查方式有两种 一是图 面和资料核查 由各试点单位进行图面和资料差异图斑的核查 二是通过实地 勘查的方式进行核查 第四步 核查结果经反馈后进入到系统中复核 第五步 对复核结果进行后期处理 包括进行分类统计分析 专题制图和 专题报告等 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 6 页

9、第六步 监测结果整理和网上发布 具体技术流程如图 3 1 所示 图 3 1 技术流程 二二 监测范围监测范围 在 2002 年底需要实现的监测范围包括三个试点城市和三个试点风景名胜 区 分别如下 三个试点城市 广州 邯郸 襄樊 三个试点风景名胜区 泰山 黄山 武陵源 监测的主要内容如前面重点监测中所描述 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 7 页 三三 监测数据监测数据 1 数据种类 数据种类 1 遥感影像 卫片 综合考虑监测精度 时间要求以及试点城市和试点风景名胜区遥感数据的 实际情况等因素 对遥感影像数据的基本要求及目前可能采用的遥感数据情况 描述如下 i 对遥感影像数据的基本要

10、求 目的目的范围范围 空间分辨空间分辨 率率 影像产品影像产品影像数据影像数据时段要求时段要求 城市规划 监管 城市 规划区 2 5 5m 真彩色 影像 全色 多光谱 2 个时段 间隔半 年以上 国家重点 风景名胜区 监管 整个风景 名胜区 2 5 5m 10m 真彩色 影像 全色 多光谱 2 个时段 间隔半 年以上 注 1 风景名胜区如果没有高分辨率影像数据 目前可以使用 10m 分辨率数据 2 试点单位中至少有 1 个城市和 1 个风景名胜区应具有 2 个时段的数据 ii 目前有可能使用的遥感数据情况 卫星卫星原始数据原始数据处理后数据处理后数据备备 注注提供商提供商 SPOT 5 2 5

11、m 全色 5m 全色 10m 多光谱 2 5m 真彩 2 5m 伪彩 5m 真彩 5m 伪彩 视宝公司 IKONOS 24m 多光谱 4m 真彩 4m 伪彩 四维公司 QuickBird2 44m 多光谱 2 8m 真彩 2 8m 伪彩 超图公司 卫星地面站 资源 23 5m 全色 3 5m 真彩 3 5m 伪彩 需要合适的其 它多光谱数据 融合 如 TM 总参 SPOT 2 310m 全色10m 真彩 需要合适的其视宝公司 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 8 页 10m 伪彩它多光谱数据 融合 如 TM 2 地形图数据 地形图数据主要用来对遥感数据 规划数据等进行位置的配准和纠

12、正 并 利用其行政区划边界以及注记层信息对监管所在区域进行标识 要求的地形图数据的比例尺范围主要是 1 5000 或 1 10000 局部地 区可以是 1 2000 1 25000 1 50000 3 规划数据 i 总体规划图 总体规划图主要用来与遥感数据进行比对 实现大范围的土地利用监管 建设工程监管等 数据要求 a 总体规划图的专题图主要包括用地规划 防洪规划 绿地规划等 b 图形文件及其文本说明一并提供 c 总体规划图需要经过配准 能与地形图叠加显示 ii 详细规划图 详细规划图主要用来与遥感数据进行比对 实现较大范围的土地利用监管 建设工程监管等 数据要求 a 详细规划图的专题图主要包

13、括建筑 用地规划 防洪规划 绿地规划等 b 比例尺范围大致在 1 2000 左右 c 图形文件及其文本说明一并提供 d 详细规划图数据需要经过配准 能与地形图叠加显示 2 数据格式 数据格式 1 遥感影像 卫片 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 9 页 购买的卫星数据尽量采用 BIL 格式 经过处理后 在系统中采用的数据 格式为 GeoTiff 2 矢量数据 为了能够按时完成部及试点单位监管系统的建设 矢量数据的格式定为 MapInfo 的 TAB 文件格式 各试点单位的数据应采用统一的坐标系统 3 文本说明数据 规划数据所带的文本数据采用电子格式 四四 监测数据库监测数据库 系统

14、中将要建立的数据库除了业务管理的数据之外 包含的数据实体主要 由监测参照数据和监管数据两大部分组成 监测参照数据即前面提到的数据源 卫星遥感数据 各级比例尺的地形图数据 规划专题图数据等 监测数据主要 包括监测对象数据以及逐步建立的监管成果数据 具体如下 1 地形图数据库 各级比例尺的地形图数据 比例尺范围大致包括 1 2000 1 5000 1 250000 的地形图行政区划边界以及注记层信息 等 2 遥感影像数据库 3 规划专题数据库 4 监测对象数据库 5 监测成果数据库 四 四 工作计划工作计划 一一 任务安排任务安排 2002 年城市规划和风景名胜区监督管理系统的建设工作由建设部科技

15、司负 城市规划和风景名胜区监管系统建设实施方案 第 10 页 责总体组织协调 规划司和城建司负责监管业务组织管理和业务 信息中心负 责技术组织管理 由北京建设数字科技有限责任公司和建设综合勘察研究设计 院两家单位负责项目技术实施 广州 邯郸 襄樊等三个城市和泰山 黄山 武陵源等三个风景名胜区作为项目试点单位 二二 时间安排时间安排 序 号 任务名称时间安排负责小组备 注 1需求分析11 15 11 22项目技术组 2试点建设动员会11 18各试点市 区科技司 规划司 城建司主持 和参加 3实施设计11 19 11 26项目技术组 包括数据库设计 4系统的搭建 开发11 23 12 12项目技术

16、组期间至少一次讨论或是演示 大致在 12 月 2 日 5集成测试12 12 12 15项目技术组 6遥感影像数据收集 与处理 11 15 12 10项目数据组 7遥感影像数据建库11 20 12 12项目技术组 项目数据组 与数据收集过程同步进行 8试点市 风景名胜 区地形 规划数据 提交 11 18 11 29各试点市 区项目协调组催办落实 9规划数据建库11 20 12 5项目技术组 项目数据组 与数据收集过程同步进行 10差异图斑的识别11 27 12 15项目技术组 项目数据组 部分数据处理完后即可进行 至少完成一个试点单位 11监管成果整理12 7 12 18项目技术组 项目数据组 专题图制作 统计结果分析 12试点单位培训12 15 12 17项目协调组 项目技术组 13现场调试12 15 12 18项目技术组 14试运行12 18 12 19项目协调组 项目技术组 15建设成果汇报12 7 12 20项目协调组 项目技术组 项目数据组 准备成果汇报资料 组织成果 汇报 16项目验收12 21 12 31技术监督单位科技司 规划司 城建司组织 并参加 城市规划和风景名胜区监