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1、浅谈如何进一步加强信息和信息化建设工作 几年来,我一直从事政务信息和政府信息化建设工作,现结合自己工作实际,就如何进一步加强政务信息和政府信息化建设工作谈几点拙见。一、政务信息和政府信息化建设工作的关系和作用政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。 政府信息化，是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，全面实行政府管理行政的电子化即电子政务，从而实现高效率、高质量的政府管理和服务。其内容包括三个组成部分：一是政府部门内部的信息化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享
2、和实时通信；三是政府部门通过网络与企业和大众之间进行的双向信息互动。政务信息和政府信息化两者关系十分密切, 各种各样的信息相当于“货”,政务信息化的网络硬件设施包括光纤、微波、卫星等通信设施组成的大容量、高速信息通道相当于是“公路”,存储、处理各种信息的计算机系统相当于“车”；掌握了先进技术、运行“信息高速公路”的主体相当于“驾驶员”。所以政务信息和政府信息化之间的关系就像公路、车、驾驶员与货的关系一样。我想现在我们大家不难理解，要加快物流、人流，就要有好路、好车、好驾驶员，要加快政府“信息流”，进一步加强政府信息化建设势在必行，它是传统的办公手段和邮递无法取代和比拟的。二、健全和完善“物流”
3、网络，组织好“货”源组织政务信息就像物流业组织货源，健全完善的物流网络组织货源的保障。政务信息也离不开健全完善的政务信息网络，县级健全完善的政务信息网络就是县级部门和各乡镇股、室、站、所、中心乃至各村民委员会等的每个成员都担负起政务信息工作的责任，树立全员写信息的大信息观念，形成县政府对乡镇、部门进行考核奖惩，乡镇和县级部门对下属的股、室、站、所、办、中心、村民委员会等进行考核奖惩，同时县级部门是乡镇下属的各单位业务主管部门，对乡镇相对应业务部门的政务信息工作实行考核，从而形成一个上下联动，层层落实，结构严密，不留死角的政务信息网络，最终形成一支人人搜集信息、加工信息、报送信息的庞大的政务信息
4、工作队伍，为各级各部门提供全面、准确、及时的信息，使政务信息工作抓牢、抓实，抓出成效，真正发挥政务信息决策依据、领导“耳目”， 沟通上下关系的桥梁和渠道，“上情下达，下情上达”的作用。大家知道，没有健全完善的政务信息网络，政务信息来源无法保障，无信息来源，信息工作就变成“无米之炊”。三、层层抓落实，确保政务信息网络畅通无阻省委办公厅召开的信息工作会议指出：“不重视信息工作的领导，是一个不称职的领导”。所以，各乡镇各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室主任为信息联络员、督查员，对主要领导和分管领导负责，一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责，树立“小信息、大舞台，小信息，大才干”的思想，在
5、各乡镇各部门的政务信息工作中树典型，立榜样，奖励先进，鞭策后进，使每个人都能够认识到，信息工作既能够锻炼人，又能长见识，增才干，从而最大限度的调动每个人主观能动性。创造领导带头写信息，督促人人写信息，人人自觉写信息的良好的政务信息工作氛围，形成全县上下齐抓共管的大好局面，各乡镇各部门要切实政务信息工作抓紧抓好抓实，确保政务信息网络畅通无阻。我们前面提到过，政务信息和政府信息化是“公路”、“车”、“驾驶员”与“货”的关系。由于有的乡镇和部门相对于县级政府信息化程度较低，在与“货”的关系比较密切的三者成为了制约加快“物流”的瓶颈时，乡镇和部门的政府信息化势必应该很快提上议事日程。四、加强政府信息化
6、建设，首要任务是解决“信息孤岛”问题近3年来，县级政府信息化工作在国家、省、市的高度重视下，取得了长足的发展，但若不尽快统一标准，加以规范，势必会形成更多的部门“信息小孤岛”。一是有很多单位在搞办公楼综合布线时，缺乏前儋性，只布一套线，将来就会出现在要上国际互联网还是要上电子政务网的问题徘徊不定，上电子政务网则会隔绝本单位与外面世界的交流，而上国际互联网则势必造成与电子政务网脱节。解决问题的有效途径是增加一套线，实现两套网物理隔离，从而造成重复投资。所以，为避免各乡镇各部门缺乏统一规划，各自为战，低水平重复建设，形成新的“信息小孤岛”，在设计原办公楼或新盖办公楼综合布线，写出综合布线方案报市、
7、县信息产业主管部门审查，规范综合布线标准。二是很多乡镇和县级部门还未接入电子政务网，存在多部门“信息大孤岛”，譬如我县电子政务网就是形象的连接县委、政府部分部门（16个部门），人大、政协各委室的“信息大孤岛”，县委、政府其余的部门和乡镇未接入。所以，实现国家、省、市、县、乡镇横向和纵向接入，形成一个完整统一的电子政务网络平台，使县级部门和乡镇都连入统一的电子政务平台上来，是政府信息化建设的首要任务，即先解决“路”的问题，也是逐步全面实现政府信息化的基础。五、加强政府信息化建设，要以需求为导向，以应用促发展县级政府纵向和横向信息化建设由于受地方财力的制约，不同乡镇和部门筹资能力不一样，导致其信息
8、化发展不平衡。在加强政府信息化建设中，我们要避免出现“重建设、轻维护；重新建、轻整合；重技术、轻应用”的问题，不能在没有应用条件的情况下，不作统一规划，各自为战，一哄而上，盲目投资，举债建设，硬件软件同时上，从而造成资源闲置，重复建设，给本身贫困地方政府信息化建设雪上加霜。譬如，某县，2002年省、市政府信息化建设工作会议结束后，不切实际地匆匆上马本县四机关电子政务工程，整个工程由政府门户网站、电子邮件系统、办公自动化系统、服务器等硬件购置、四机关综合布线等，整个工程投资50多万元，方案报经有关部门审核，认为可行，与一家公司签订付款合同后，该公司就着手建设，于2003年3月份建成。系统建成后，
9、上网的计算机不超过20台，四机关办公自动化系统无法启用，邮件系统还没有投入应用就因技术原因瘫痪，网站因栏目设计不切合政府工作实际，加之无管理经验，内容更新情况不容乐观，很大程度上影响了政府门户网站在社会大众中的形象。OA系统从建成到被其它OA系统取代，没有发挥过作用。根据当时实际和硬件条件，按照该工程所发挥的功能计算，该工程所发挥的效益，不超过该工程投资的30%。由于财力原因，历时4年多，该工程付款率只达总投资的50%，给以后某县政府信息化建设工作带来很大的压力。所以，全县各级各部门既要重视政府信息化建设，统一规划，避免低水平重复建设，又不能搞盲目建设，一哄而上。只有自上而下，统一规划，资源共享，因地制宜，量力而行，务求实效，以需求为导向，以应用促发展，才是县级特别是贫困地区政府信息化的根本出路。5
