《（信息化方案）行业信息化司法通解决方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（信息化方案）行业信息化司法通解决方案（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 司法e通解决方案 中国电信股份有限公司江苏分公司2020年04月Revision record 修订记录Date日期Revision Version修订版本Section Number修改章节Change Description修改描述Author作者2008-6-27第一稿V1.0-初稿完成李锁昀、吴旭文、顾子嫣Prepared by 拟制顾伟民、杨栋Date日期2008-06-27Reviewed by 评审人Date日期Approved by批准Date日期Authorized by签发Date日期社区司法矫正管理系统技术方案-附录目 录目 录1第一章需求分析31.1项目背景31.2社
2、区矫正工作的现状41.3经济、社会效益评估61.3.1经济效益61.3.2社会效益61.4社区矫正管理系统的意义7第二章系统建设方案82.1建设目标82.2设计原则82.2.1标准化原则82.2.2因地制宜原则92.2.3先进性原则92.2.4安全性原则92.2.5可扩充性原则92.2.6稳定性原则102.3系统结构102.4系统功能描述142.4.1区域监管142.4.2信息交互172.4.3警示告知182.4.4档案管理192.4.5考核管理192.4.6权限管理202.5方案细节212.5.1终端部分212.5.2核心技术介绍21第三章成功案例283.1省内案例283.2本地大型项目案例
3、（自备）28第四章附录294.1主要术语解释29第一章 需求分析社区矫正，英文Community correction，有的国家称之为“社区矫治”，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。我国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是顺应国际司法文明潮流的大势所趋，是对中国特色的刑罚制度的探索，彰显了刑罚的社会化、
4、执法的人性化和矫正的文明化，是对传统的监狱内监禁式刑罚方式的重大变革，可以降低刑罚成本，提高刑罚效率和提升罪犯的改造质量，同时也是司法行政工作的一项新职能。由于社区矫正工作还是项国家司法系统的新兴改革措施，必然会存在着缺少明确的各项法律保障，程序性规定缺乏等不完善的一面。1.1 项目背景l 开展社区矫正是司法改革的重要内容 l 开展社区矫正是提高罪犯改造质量的需要 l 开展社区矫正有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本 l 社区矫正目前已成为世界行刑改革发展的趋势 根据司法部预防犯罪研究所统计的数字，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最高，达到79.76 %，澳大利亚达到77.48%
5、，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯较低，但也分别达到了45.90%和44.48%。这些数据说明，世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数，这与我国监禁人数占绝大多数形成鲜明的对比。1.2 社区矫正工作的现状社区矫正工作的主要任务：1、按照有关法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的有效实施；2、采取多种形式，加强对矫正对象的教育转化工作，矫正其不良心理和行为，帮助他们认罪悔罪，弃恶从善，逐步成为守法公民；3、帮助社区矫正对象解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和问题。目前，各级司法部门已经逐步开始部署
6、社区矫正工作，经过一段时间的实践及试点城市的经验，现阶段社区矫正工作还存在着一些问题和难点。1、社区矫正工作者：人手不足、专业能力薄弱从现有社区服刑人员数量看，平均每个街道有矫正对象25-30名左右，与工作人员的比例基本上保持在10：1，而社区矫正工作者需要投入大量时间、精力用于从事诸如台帐记录、信息沟通、联系通知、档案管理等纯粹事务性工作，参与社区矫正的组织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作，因而显得力量普遍不足、人手不够。另一方面，人员编制不足导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立监管档案阶段，社区矫正工作很难真正落到实处。社区矫正工作者是社区的刑事执法人员而不是社区工作者，必
7、须具备在刑事执法方面的知识和能力，这对于社区矫正对象认罪伏法、悔过自新，对于加强有效管理以及对罪犯的控制是非常重要的。而社区矫正工作者由于构成人员的复杂，造成业务知识和执法能力的不足。2、矫正对象：渴望回归社会、获得再就业指导帮扶社区矫正的终极目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。社区矫正工作不仅是对矫正对象的日常司法管理，更重要的是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作，获得谋生的手段，帮助他们解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会，正确面对自己。并需要根据每个矫正对象的不同情况，摒弃千人一面、一刀切的矫正思
8、路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，实现以个别教育为主的社区矫正目标。3、各主管部门：关联性不强，经费投入大社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。司法行政作为主管机关，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得街镇、村居、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。社区矫正工作必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的全方位性。经费投入严重不足、管理手
9、段落后。由于经费投入严重不足，社区矫正的质量难以保证。随着社区矫正工作的深入和工作量的增加，经费的需求问题也日益突出。1.3 经济、社会效益评估我国的社区矫正工作一直处于探索前进的态势，运用高科技实施对矫正对象的监管，无论在全国还是在世界都有先进的意义，对社会是个贡献。特别是用手机定位进行社区矫正，科学含量高，管理效果好，符合人性化管理的理念，有助于社区矫正工作的推进发展。1.3.1 经济效益有资料表明，我国一年花在监禁犯人上的款项高达上百亿元，尽管我国的监狱也在进行生产，但其收益远不够弥补整个监狱的所需花费。扩大社区矫正范围，可以大大降低执行刑罚的成本，大大缓解监狱经费的压力。而采用手机定位
10、技术对矫正对象进行监管，彻底解决了费时、费力的人工监管方式，有利于为国家节约大量的财政资源。1.3.2 社会效益使用手机定位技术进行矫正对象区域监管，体现了以人为本的价值取向。以人为本,是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是现代刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为人来看待。矫正对象也有其自身的自由和幸福。对于矫正对象的关怀不再是一种恩惠,而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。使用手机定位与目前国外使用的电子项圈，电子脚镣相比，无异更加人性化。对于矫正对象的管理大多停留在“手工”填报的阶段，大量人员资料、材料的归类整理。1.4 社
11、区矫正管理系统的意义为了更好地促进司法社区矫正工作向合理化，人性化，智能化，效率化方向发展，推动司法社区矫正工作管理的进步，根据司法社区矫正工作的特点，结合当今最先进的移动位置服务技术（Location Based Service，LBS），推出了数字化，智能化的管理系统社区矫正信息管理系统。使用了手机定位技术的社区矫正信息管理系统在社区矫正工作中的运用，是我国社区矫正管理工作的首次成功尝试，是社区矫正工作制度化、信息化、标准化的重要手段。是我国尊重矫正对象人权和管理模式现代化，人性化的重要体现，它的实现必将对司法矫正工作改革的步伐起到积极和有力的推动。中国电信将基于移动业务的社区矫正信息管理
12、系统称为司法e通系统。第二章 系统建设方案2.1 建设目标为了更好地促进江苏省司法社区矫正工作向合理化，人性化，智能化，效率化方向发展，推动江苏司法社区矫正工作管理的进步，由中国电信根据司法社区矫正工作的特点，结合中国电信所拥有的当今最先进的移动位置服务技术，推出了数字化，智能化的管理系统社区矫正信息管理系统。结合该系统能确实落实社区矫正的各项工作制度，简化了社区矫正管理程序，降低管理成本，提高了工作效能。结合利用的先进通信技术，实现了“区域监管、信息交互、警示告知、考核管理”等四大功能，可以随时随地了解矫正对象的位置监管，进行高效交互信息，解决了矫正对象越界告警、到期警示等监督难题。2.2
13、设计原则2.2.1 标准化原则规范性、标准化是一个大型系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于社区司法矫正系统来说，系统设计和数据的规范性和标准化工作是极其重要的，是系统开放性和数据共享的要求。在系统建设之前应有明确的统一的数据采集规范和质量标准。整个系统的规范标准的制定完全遵循国家规范标准和有关行业规范标准。2.2.2 因地制宜原则充分借鉴全国其他城市数字化城市管理经验，结合本市实际，针对不同地区、不同区域功能区的差异，确定不同的重点管理对象，注重实效，侧重解决本市城市管理突出问题，力求面向中小城市示范上有所创新。2.2.3 先进性原则在系统的总体设计上，借鉴
14、各类系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。充分考虑社区司法矫正系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计，保证系统的先进性。2.2.4 安全性原则由于整个系统所涉及的数据大多属于内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是意外的数据损害。为了提高系统的安全性，在设计时就考虑了系统安全
15、性，一是网络基于句容市电子政务网，并增加部署一定的安全措施和系统冗余策略；二是系统内部不同的用户、不同的部门分别赋予不同的权限等。2.2.5 可扩充性原则面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备、网络设备和应用软件都应具有非常好的系统扩充性,并且，随着网络技术的不断发展，主干网络设备应能平滑升级，所以在社区司法矫正系统设计中保证系统结构模块化，软硬件平台可以积木式拼装。2.2.6 稳定性原则一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的设计提出了更高的要求。因此，一方面系统在提交之前应该反复测试，并进行系统正式运行前的试运行，把错误减少到最小程度，保证系统的正常的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外和灾难性破坏的情况下，能够给出错误
