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1、青海省消防条例（草案表决稿）(2010年11月24日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)第一章 总 则第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据中华人民共和国消防法和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内消防工作以及相关应急救援工作适用本条例。法律、法规对森林、草原消防工作另有规定的，从其规定。第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条 各级人民政府负责本行政区域内的
2、消防工作，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；有权举报、控告和制止危害消防安全的行为。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第六条 鼓励、支持单位和个人依法对公共消防事业进行捐赠，开展消防知识宣传、消防服务、消防志愿者行动等消防公益活动。第七条 各级人民政府及其有关部门、单位对在消防工作中作出贡献的
3、单位和个人，应当予以表彰、奖励。第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。工会、共产主义青年团、妇女联合会应当组织职工、青少年、妇女学习消防法律、法规和消防安全知识，有针对性地开展消防安全教育，定期组织其参加消防安全活动。报刊、广播、电视、网络等媒体和有关单位应当积极宣传消防法律、法规和消防知识，发布消防公益信息。第九条 每年十一月九日为本省消防安全宣传日。第二章 消防安全责任第十条 县级以上人民政府应当依法履行消防工作职责，建立健全消防工作责任制，协调解决消防工作中的重大问题，组织政府有关部门开展消防安全检查。县级以上人民政府应当保障公安消防队
4、（站）和消防装备等公共消防设施建设所需经费。公共消防设施建设经费不足的，可以向新建的工程项目建设单位征收。具体征收范围、标准、管理和使用办法由省人民政府制定。第十一条 发展改革、住房和城乡建设、国土资源、财政等部门在消防规划的编制、调整、实施工作中，按照本条例规定履行相关职责。交通、环保、卫生、通信、气象、测绘、供水、供电、供气等有关部门和单位，应当根据公安机关消防机构执行火灾扑救或者应急救援工作的需要，依法履行职责并及时无偿提供可能影响消防安全、灭火和抢险救援工作的信息资料。第十二条 乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、指导、督促本行政区域内的单位和个人做好消防工作，指导、支持、帮助居、村（
5、牧）民委员会开展群众性消防工作，协助做好火灾事故善后处理工作。第十三条 县级以上人民政府公安机关消防机构应当依法履行下列职责：（一）宣传、执行消防法律、法规，依法监督检查机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况，查处消防安全违法行为；（二）普及防火、灭火和逃生自救常识，组织消防安全培训；（三）确定本行政区域内的消防安全重点单位，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况；（四）组织、指挥火灾扑救，调查处理火灾事故，统计火灾损失；（五）参加政府统一领导的应急救援工作； （六）法律、行政法规规定的其他职责。公安派出所应当在公安机关消防机构的业务指导下，开展日常消防监督检查。第十四
6、条 机关、团体、企业、事业等单位除了应当依法履行中华人民共和国消防法第十六条规定的消防安全职责外，每年至少应当进行一次消防安全演练和消防安全教育。 依法确定的消防安全重点单位除了应当履行中华人民共和国消防法第十七条第二款规定的消防安全职责外，每年至少应当进行两次消防安全演练。机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应当对本单位的消防安全负责，组织实施各项消防安全制度，落实消防安全工作所需经费和人员。第十五条 居、 村（牧）民委员会应当履行下列责任：（一）确定消防安全管理人，制定防火安全公约；（二）开展经常性的消防安全和家庭防火知识宣传教育；（三）定期开展防火安全检查，
7、督促消除火灾隐患；（四）建立志愿消防队，开展火灾自防自救工作；（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。第十六条 个体工商户应当遵守消防法律、法规和经营场所的消防安全管理规定，履行消防安全责任，并根据需要配置必要的消防器材，保证其有效使用。 第十七条 物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。未委托物业服务企业提供物业管理服务的，物业业主应当按照消防安全要求，明确消防安全管理责任，履行相关义务。物业服务企业承接物业项目时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并将查验结果书面告知业主委员会。物业服务企业对搭盖违章建筑或者堆放杂物占用、堵塞、封闭疏
8、散通道、安全出口、消防车通道的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，由管理人或者使用人共同约定，明确各方的消防安全责任。管理人或者使用人应当保障疏散通道、安全出口和消防车辆通道畅通，不得设置影响消防设施使用的阻隔设施。第十九条 出租场所和建筑物的，出租人应当提供符合消防安全条件的场所或者建筑物，在租赁合同中应当约定消防设施的管理维护责任。没有约定或者约定不明确的，由出租人负责消防设施、器材的日常管理和维护。在租赁期间承租人不得擅自改变建筑物的消防设施。第二十条 设有消防控制室的单位应当安排专
9、人二十四小时值班，及时处理报警信号。第二十一条 公民应当遵守消防法律、法规和有关消防安全规定，学习安全用火、用电、用气等消防知识，掌握必要的报警、防火、灭火和逃生自救方法。第三章 火灾预防第二十二条 各级人民政府应当将消防规划纳入城乡总体规划，并定期组织有关部门对消防规划的落实情况进行检查。编制城乡控制性详细规划时，应当落实城乡消防规划确定的公共消防设施建设用地和消防通道，不得擅自改变用途。第二十三条 城市新区、经济开发区、工矿区、旅游度假区的公共消防设施建设，应当与基础设施建设统一规划，同步实施。农村道路的规划、建设，应当符合国家消防技术标准。村庄内部主要道路应当满足消防车通行需要；农村、牧
10、区利用河流、水库、涝池等作为消防水源的，应当设置便于消防车和水泵取水的设施。第二十四条 国家规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件、资料报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。审核的具体范围及权限由省公安机关消防机构确定。公安机关消防机构自受理消防设计审核申请之日起二十个工作日内，对符合消防设计要求的，出具书面消防设计审核合格意见；对不符合消防设计要求的，出具书面消防设计审核不合格意见，并说明理由。未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设、施工单位不得施工。第二十五条 消防设计审核合格的建设工程竣工
11、后，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收并提供相关资料。公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十个工作日内，对验收合格的，出具书面消防验收合格意见；对验收不合格的，出具书面消防验收不合格意见，并说明理由。未经依法验收或者验收不合格的建设工程，不得投入使用，有关部门不得办理相关手续。第二十六条 除本条例第二十四条规定外的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可和工程竣工验收合格之日起七个工作日内，到当地公安机关消防机构进行消防设计、竣工验收备案。公安机关消防机构收到消防设计备案与竣工验收备案材料后，应当出具备案凭证，并按程序进行抽查。抽查不合格的，责令停止施工
12、、使用。第二十七条 搭建临时建筑物、构筑物应当符合消防安全要求，不得占据消防通道和妨碍消防车通行。第二十八条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，依法对公众聚集场所进行消防安全检查，经消防安全检查合格后，该场所方可投入使用或者开业。第二十九条 学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院等场所应当执行国家消防技术标准和有关管理规定，落实消防安全管理制度，制定消防安全演练预案，开展防火知识、火灾避险逃生教育。第三十条 文物保护单位、宗教活动场所应当遵守消防安全规定，
13、加强消防基础设施建设，改进用火方式，规范用电行为，消除火灾隐患。第三十一条 城市公共汽车、出租车、客运长途汽车等公共交通工具，应当配备完好、有效的消防器材，并设置明显标识和使用说明。公共交通工具的从业人员，应当熟练使用消防器材，并在发生火灾等突发事件时，引导、协助乘客及时疏散。第三十二条 任何单位和个人不得从事下列行为：（一）在公众聚集场所营业期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆等具有火灾危险作业，或者燃放烟花爆竹（含冷焰火）、焚烧物品；（二）在具有火灾、爆炸危险场所吸烟和擅自使用明火；（三）在加油站内向塑料容器直接加注易燃液体；（四）法律、行政法规禁止的其他行为。第三十三条 生产、储存、
14、装卸、销售、运输、携带、使用或者销毁易燃易爆危险品的，应当符合消防技术标准和管理规定。禁止在机关、团体、企业、事业等单位的办公场所、人员密集场所、居民住宅区、宗教活动场所、文物保护单位、交通干线以及其他重要场所公共安全范围内存放易燃易爆危险品。已建的生产、储存、充装易燃易爆危险品的厂（站），影响消防安全布局或者危害消防安全的，当地人民政府应当及时组织协调，限期迁移或者关闭。第三十四条 单位和个人敷设电气线路、使用电器产品和燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得超负荷用电，不得擅自拆除、改造、迁移、安装燃气设施。 单位和个人发现供电设施、线路和燃气管道设施存在火灾隐患，应当及时
15、与供电、供气企业联系，供电、供气企业应当及时检修，消除火灾隐患。第三十五条 各级人民政府应当在农业收获季节、森林、草原防火期间，重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，政府有关部门应当开展消防安全巡查，气象部门应当进行火险天气监测预报工作，及时消除火灾隐患。第三十六条 消防产品和建筑构件、材料与室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，没有国家标准的，必须符合行业标准、地方标准或者省质量技术监督部门备案的企业标准。工程建设、监理单位应当核查进入施工现场的消防产品和建筑构件、材料与室内装修、装饰材料的相关证明文件。禁止伪造、租借、买卖、转让消防产品的相关证明文件。第三十七条 设有自动消防设施的单位，应当委托具备消防设施检测资质的机构，对自动消防设施每年至少进行一次消防安全技术检测。人员密集场所、易燃易爆危险场所的电气线路、设备，应当每年至少进行一次消防安全技术检测。第三十八条 设有自动报警系统的人员密集场所应当接入城市消防远程监控系统。鼓励其他设有自动报警系统的社会单位接入城市消防远程监控系统。第三十九条 消防控制室、消火栓、消防水池及其他固定消防设施确需拆除或者移位的，应当报当地公安机关消防机构许可或者备案。第四十条 从事消防设施检测、维护和消防安全监测等消防技术服务机构
