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1、辽宁经济发展战略研究辽宁经济发展战略研究 十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。辽宁老工业基地在国家大力支持下走过辉煌的十年高速发展期，在国际金融危机深入调整和全国经济下行压力的新形势下，中央实施新一轮振兴东北战略，辽宁要抓住历史机遇乘势而上、顺势而为。 一、辽宁经济发展战略历程回顾 1949-1957年，辽宁工业基地确立；1958-1965年，辽宁经济曲折发展；1966-1978年，辽宁经济徘徊不前；1979-1997年，辽宁经济体制转轨；1998-2002年，辽宁经济调整改造；2003年至今，辽宁经济全面振兴。 （一）辽宁老工业基地形成因
2、素 辽宁老工业基地受历史、政治、经济、体制、地域、文化等多种因素影响，产业结构的形成及演进、地区经济发展具有鲜明的历史痕迹和区域特色。 从中国工业化进程看，中国工业化演进过程具有行政化而非市场化、重工化而非轻工化的突出特征。在中央政府的直接掌控和强力推进下，中国工业化路线在地理空间上南北转换，大幅度变迁，三轮工业化推进呈现Z字型发展曲线，使辽宁产业结构及区域经济发展始终处于被动之中。本文由收集整理 从经济发展模式看，是依托资源建厂的传统经济发展模式，是优先发展重工业的传统社会主义工业化模式，辽宁重化工业基地具有资源型、重工型、内陆型和国有为主的突出特征，同时也使其走了一条自我发展道路（与其他产
3、业缺乏协同性）。受刚性产业结构延性的影响和路径依赖的惯性使然，辽宁产业结构始终没有从根本上摆脱传统经济发展模式的困扰。 从产业更替升级成效看，辽宁产业结构高级化进程相对迟缓，非农化、三产化进程低于全国水平，尚未步入良性阶段。工业比较优势下降和产业高度化进程缓慢，高加工度的装备制造业和技术集约化的高技术产业内部结构转换双重滞后，直接影响了辽宁产业结构更替转移的演进速度。而产业结构优化升级缓慢，直接导致产业就业结构效益较低，居民收入水平偏低。 从区域经济发展看，丰富的资源成就了辽宁成为新中国第一个工业基地，但抗日战争、解放战争、抗美援朝战争以及新中国初期的资源过度开发，导致辽宁多个城市和地区陷入资
4、源枯竭，阜新、抚顺、盘锦、葫芦岛杨杖子和南票、朝阳北票、辽阳弓长岭列入国家首批公布的资源枯竭城市榜单，老工业基地的区域发展出现严重失衡。 （二）辽宁经济发展战略的演进历程 改革开放以来，在实现老工业基地振兴的过程中，辽宁不断深化对世情、国情、省情的认识，省委、省政府根据不同时期的发展重点提出经济发展战略，区域发展模式由点轴经济、板块经济转向一体化经济，由内陆经济转向沿海与腹地互动经济，由区域重点发展转向区域协调发展的三大战略，从时间空间交错的视角经历了三个阶段。 20世纪80年代重点发展点轴经济。1979年提出经济结构适应性调整，1985年提出开放辽东半岛、开发辽西地区。这一阶段，由行业为中心
5、的调整改造转向区域为重点的开放开发，辽宁区域经济发展的重点是沈大经济带，也奠定了辽宁经济走廊的建设。 20世纪90年代重点发展板块经济。1990年提出—抓三带，主抓辽东半岛开发，带动以大连为中心的辽东、以沈阳为中心的辽北、以锦州为中心的辽西三大板块发展；1995年提出辽宁真正意义上的三大战略，即结构优化、外向牵动、科教兴省战略；2001年提出以结构调整为主线，科教兴省、对外开放、可持续发展三大战略驱动；2003年提出2004年提出实施人才强省战略。这一阶段，辽宁经济发展由点线经济转向板块经济，三个板块初步形成。 21世纪初以来重点发展一体化经济。2004年将发展辽宁中部城市群，调整
6、为沈阳经济区一体化发展战略；2005年将环渤海三点一线开发、环黄渤海五点一线开发调整为辽宁沿海经济带开发开放战略；2008年将拉长短板调整为突破辽西北战略，至此辽宁区域经济发展双擎一轴联动的三大战略格局形成，对区域经济协调发展产生了重大而深远的影响。2010年，提出通过实施工业五项工程，促进辽宁工业发展实现历史性跨越。2011年辽宁十二五规划制定和实施海洋经济战略，2012年实施创新驱动战略，2013年提出全面深化改革，2014年根据中央新一轮重大振兴举措战略调整为改革创新转型、提质增效升级。这一阶段，我省发展由内陆转向沿海，由点、线转向板块、一体化，由中心城市转向关注短板。 二、辽宁经济发展
7、战略态势研判 （一）全面和客观把握经济发展态势 1.2014年世界经济缓慢复苏。金融危机后的世界政治与经济新变化及其对中国经济发展的新影响：2008年爆发的金融危机是1929-1933年后最严重的经济危机，严重冲击了世界经济和国际政治。当前美国经济稳步回升，欧盟和日本经济复苏缓慢，但世界经济增长前景仍然暗淡。美国国内生产总值（GDP）在2014年全年的增幅达到2.4%，美国经济稳步复苏。欧元区：笨猪国家PIGS引发主权债务危机，拖累欧洲经济。欧洲各国联合救治，经济出现复苏，但复苏仍然乏力，2014年增长仅为0.8%。日本经济结构性矛盾突出，积重难返，安倍经济学效应显现，但潜力有限，2014年经济增长仅为0.2%。金砖国家增速普遍低于预期，对全球经济增长贡献下降。2014年世界经济增长2.6%，世界贸易低速增长。世界主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境的不确定性依然突出。世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险交织。
