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1、浏阳制造产业基地管委会二00九年度工作思路（2009年2月10日）一、指导思想坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实省市经济工作会议精神，紧紧围绕工业新城建设，积极开展“两帮两促”活动，按照“提信心、促转变、强素质、保增长”的总体要求和突出“把资金投下去、把项目抓上来”的工作重点，大力弘扬“三创”精神，着力增强发展信心，努力实现科学跨越，为建设省级工业园区而努力奋斗。二、预期目标实现GDP24亿元，增长20%；工业总产值45亿元，增长25%；规模企业总产值40亿元，增长26%；财政总收入2.8亿元，增长20%；完成筹融资2.6亿元；固定资产投入11亿元，增长10%；招商引资到位12亿元，增长10
2、%；新增规模企业8家；新增产值过亿元企业5家，亿元企业总数达到15家；实现成园面积达到7平方公里。三、工作举措要全面完成全年目标任务，我们必须紧紧把握解放思想这个“总开关”，用好科学发展这片“金钥匙”，达到创业兴园这个“主目标”，以更理性的思维和更有效的举措扎实抓好以下五个方面的工作。（一）以工业新城建设为依托，实现城市扩大发展的更大突破。要紧紧围绕市委市政府建设工业新城的宏伟构想，切实解放思想，升华发展理念，以发展为先、发展为重的主体意识快速推进基础设施建设，担当新城建设主力。积极支持“四路”建设。主动参与黄萍高速、开元大道东延、经七路和纬二路的建设，籍此拉开发展骨架，创造发展平台，扩大城市
3、容量，带动建设投入，拉动基础建设，形成新一轮大建设大开发大发展的热潮。积极推进园区基础设施建设。按照“北延、东进、南拓”的总体布局，在思想上尽力而为，在投入上量力而行，主要完成纬二路东延至经七路、纬1.5路东延至经六路和西接至经2.5路、经五路北延至纬三路南延至北辅路、经四路北延至柳家小区等重点道路建设，完成株陵河和礼耕河由纬二路延伸至捞刀河的河道建设，通过以上基础建设实现园区构架的新扩张。（二）以推进项目建设为载体，实现发展模式转型的更大突破。要坚持新上项目与续建项目一齐上，基础建设与产业建设一齐上、政府投资与社会投资一齐上，围绕推动重点项目促进发展方式转型，工作思路创新，投入更加有效。加强
4、项目包装。做好政策性项目的包装，对接国家投资重点和基础性建设，抓好项目策划，紧盯投资动向，积极主动迎合，抢先把握机遇。做好产业性项目的包装，围绕两大主导产业找准发力点，却缺什么补什么，需要什么包装什么，使项目包装紧跟产业发展的需要。做好科研性项目的包装，优先企业科技创新需要，优先项目技改需要，优先科技活动需要，使项目包装更有质量，更有前景。做好配套性项目的包装，根据园区建设的具体情况，完善城市配套设施需要，将基础建设工程打捆策划，整体发包，提高建设效率，加快建设步伐。推进重点建设。坚持在建的快上、批建的先上、该建的敢上的总体原则，集中力量切实解决项目建设中的问题，在浏阳河酒业生产基地、商务服务
5、区、金马马术活动中心、狮子脑水库休闲中心等市级重点项目中加强衔接，争取主动，强力推进；在景明线材、工业房地产、五星钢模等园属重点项目中加强服务，攻坚克难，奋力推进，做到以大项目带动大投入，以大投入带动大产出，以大产出带动大效益。扩大社会参与。注重吸纳社会优良资本参与园区建设，使建设和投资主体多元化，按照“谁投入，谁受益”的原则，寻求固定资产融资与项目融资相结合模式，建立政府、企业、社会资本等综合一体的投资模式，实现投资与建设的利益共享。引导园区周边村组以集约化、合作化的形式开发利用土地等村组资源，发展与园区主导产业相配套的工业厂房，以此进一步激活村组对园区工作的积极性，减轻政府投入压力，加快园
6、区建设步伐。创新征拆安置。贯彻实施新的征拆安置政策，以“货币化、高层化、多样化”模式和规划先行、按需定征、征拆同步、即征即安的基本征拆原则，强力推进征拆工作。试行安置和开发的有机结合，使安置工作与城市房产开发同步进行，鼓励失地农民购买高层房产，既改善失地农民居住环境，又推动城市高层建筑建设。（三）以推进集群建设为关键，实现产业提质升级的更大突破。要大力整合各类生产要素，做到在产业结构上调优，在组织结构上调大，在技术结构上调高，全力推进内涵式发展，促进产出增效、产品提质和产业升级。推进招商引资量和质的提升。要转变招商引资方式，自主招商和以商招商相结合，特别是要充分发挥社会中介组织信息广、门路多、
7、业务精的优势，制定奖励政策，促进中介招商。要充分把握招商的方向性和目标性，根据工程机械和汽车零配件两大主导产业在全国的分布地图，组织专业、精干的招商小组定点进行招商。要提升招商引资理念，将对园区的推介和项目的引进有机结合，既能广泛宣传园区，又能引入符合产业需要的项目，在强化营销理念中使园区“走出去”和项目“引进来”相得益彰。要改变招商引资重点，始终抓住产业招商与项目招商两个中心，在两大主导产业聚集地找资源找意向找合作，把引入发展后劲足，市场份额大，资源消耗小的战略投资者作为主攻重点，在引入终端产品、整机生产、科技专利等方面取得实效。要加强招商引资保障，以招商工作为重点，突出“第一菜单”中心位置
8、，在人力配备、资金投入、政策优惠等方面给予适当倾斜，确保招商实效。推进产业集群发展和产业升级。围绕工程机械和汽车零配件两大主导产业，通过延伸产业链条推进产业集聚，围绕优势产业发展配套产业，增强生产要素的互补性和关联性，实现产品由低端向高端、下游到上游的升级，走产业延伸、产业关联、产业集聚的路子，努力构建横向成群、纵向成链的产业集群。在巩固产业特色的同时，按照“两型社会”的建设需要，抓住省政协2009年1号提案对我园再制造产业大力呼吁的契机，致力发展循环经济，实现资源的节约利用，着力发展工程机械、汽车零部件的再制造产业，努力建设全省首家再制造工业园。推进公共平台的建设和利用。建立科技创业平台，完
9、善以企业为主体、市场为导向、产学研金相结合的技术创新体系，积极鼓励科技成果转化，切实将资本优势转化为发展优势，将科技创新能力转化为经济发展实力。建立再制造业发展平台，推进再制造产业发展，做好企业内部挖潜，加强闲置资产清理，挖掘企业资源再利用潜力，提高单位产出比。建立信息共享平台，做好销售、市场、配套产品等资源储备，建设资源共享一体化机制，加强信息甄别，提高公共信息利用，做到信息互通有无，共用共享。建立企业创业平台，鼓励入园企业相互促销和借势发展，给予浏阳市内购买园区企业产品以一定补贴，通过各种帮扶手段重点扶持成长性好的企业，大力帮扶发展中的企业，积极助推建设中的企业。（四）以“两帮两促”活动为
10、抓手，实现优化发展环境的更大突破。要致力于优质服务企业，优化发展环境，更多地帮扶企业的资金运行、市场销售、产品升级等，在深入开展帮扶企业活动中打造良好的发展局面。切实优化政务环境。继续完善管委会的政务服务职能，提高服务质量，延伸服务触角，完善服务体系，努力为市场主体营造良好的法制、政策、人文、信用、服务环境，使基地发展环境与企业成长环境更加宽松和谐。继续做好“一站式”服务，推行“一人联一企”工作，实行上门服务制度、提前介入制度、限时办理制度和跟踪备案制度，以优质的服务、贴心的服务、主动的服务助推企业发展。切实优化金融环境。正确把握国家政策，牢牢抓住国家投资重点，夯实融资基础，强化融资力度，实现
11、企业和项目融资新的突破。把帮助企业融资作为己任，切实加强服务力度和深度，引进或创建企业融资中介公司和小额贷款公司为企业和工程融资创造良好条件，支持建立良好稳定的银企关系，着力推进入市工作，扶持和引导成熟企业积极上市。切实优化人文环境。加强工业文明教育，注重精神文明建设，培育发展新型工业化的现代理念，营造良好的发展氛围。加强社会治安环境治理，深入推进社会治安综合治理，严厉打击阻挠破坏经济发展环境的不法行为，优化企业发展的外部环境，创造让企业和企业家安心、舒心、称心的工作和生活环境。加大安全生产力度，进一步健全安全生产责任制和责任追究制，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实优化社保环境。继续完善社保政
12、策，扩大社保层面，实现发展成果的共建共享。加强就业技能培训，提高培训的针对性和实用性，切实提高企业用工素质和失地农民上岗就业率，全年要开展各类培训班12期，培训失地农民1200人，上岗率达到98%，建设和谐稳定的社会保障环境，以便更多地获得群众对发展的支持与理解。（五）以提升工作水平为保障，实现经济工作能力的更大突破。要坚持以人为本，强化人才兴业、人才兴园、人才兴企的理念，充分发挥人力资源作用，提升园区队伍工作水平，提高领导经济工作的能力。要提升开放水平。要以营销的策略升华园区的声誉，按照突出整体形象、彰显个体特色的原则，灵活宣传方式，开拓推介渠道，将园区和企业全力推向全省新型工业化的最前沿。
13、要加强产业和产品的策划包装，提高市场享誉度，争取市场占有率，开拓销售新领域。要认真组织好工程机械和汽车零配件行业的发展论坛、全省再制造产业发展论坛等高品位高水准的专业性活动，以此获得经济界的关注和支持，得到同行业的认同和合作。要提升规划水平。以建设宜居城市和现代工业园区为指引，提高规划科学性和现代理念，呈现有山有水、山水相连，有起有伏、起伏有致的形象，建设见之有情调、品之有韵味、想之有雅兴的精品园区。创新城市建设模式，试行多元化管理，走市场化运作开放式办园的之路，建设主题公园式新城，凸显现代园区的的良好形象。要提升管理水平。要严肃管理的绩效考核机制，建立能伸能曲、有章可循的用人制度，着力建立人
14、才成长机制，培育共同价值取向，疏通人才进出口，实现由身份管理向岗位管理的转变，营造有利于人才成长的良好环境。加强对企业家和产业工人的综合素质培训，建立企业家服务机制和产业工人培养机制，积极支持企业家创业兴业，提高企业家生产经营管理水平和企业的自主创新与产品研发的能力。以体制的理顺推动工作的顺利开展。要实行事企分开，突出管委会的领导、管理职能和产建投资公司的独立运作职能，致力公司化管理的机制、制度化管理的刚性和精细化管理的效率，促进基地更好更快发展。四、工作要求2009年的工作既有困难，又大有作为，我们必须保持不惧挑战的斗志、不畏艰难的勇气和不屈压力的胆识，展示着力提振信心的精神状态，自觉担负科
15、学跨越的重大责任。（一）践行“三个感动”，改进作风服务发展。要切实落实“感动基层、感动企业、感动群众”的本质要求，加强作风建设，增强服务本领，提高服务质量。1、要有爱学习的好风尚。切实加强领导班子理论学习，增强理性思考问题、深入分析问题、有效解决问题的能力，特别是要提高领导班子对发展形势的把握能力和领悟能力，增强现代工业经济和市场化中促进发展的能力，提高推进新型工业化、新型城市化的能力。要大力加强干部队伍综合素质建设，强化目标考核机制和激励竞争机制，增强落实工作的执行力、成就工作的创造力，努力打造一支工作上有虎气、生活上有朝气、突破困难上有锐气的干部队伍。2、要有重实效的好理念。要大力弘扬求真
16、务实、真抓实干的精神，以实实在在的作风，求得实实在在的工作，换来实实在在的发展。要广泛倾听来自企业的意见与要求，做到时时想企业，事事为企业。要加强对中心工作、重点工程、重要事务的执行力，决不允许坐而论道，决不允许漂浮不实，决不允许推诿扯皮，一切以工作局面是否打开，突破难题是否有力，工作成绩是否实在为检验标尺，反映我们的干部队伍作风是否提高，能力是否提质，素质是否提升。3、要有亲企业的好情感。要以扎实务实唯实的作风深入企业，真真实实地了解企业的难处，体谅企业的苦处，帮扶企业的弱处，从感情上贴近企业，从思想上关心企业，进一步强化社会管理和公共服务，维护好社会秩序和社会稳定，努力为企业的发展创造宽松和谐的法制、政策、人文、信用、服务环境，提高行政效能，增强公信力，为企业服好务，做好事，办实事。要真心感受企业发展壮大的喜悦，真情把企业作为基地大家庭的一员，全力把企业推向全省工业经济的大舞台。（二）弘扬“三创精神”，焕发激情引领发展。
