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1、晋城市委书记张茂才在全市领导干部大会上的讲话圆满完成“十一五”目标科学谋划“十二五”建设全省以煤为基多元发展的先行区示范区在全市领导干部大会上的讲话张茂才（2010年10月28日）同志们：今天召开这次干部大会，主要是传达贯彻省观摩检查组在我市观摩检查情况及省委书记袁纯清、省长王君在汇报点评会上的重要讲话精神，对贯彻落实提出初步的意见。每一位负责任的领导干部，都要有所思有所悟，从省委省政府对我们提出的新的更高的要求出发，从对晋城经济社会发展和223万人民负责的高度出发，把立足当前与谋划长远结合起来，不折不扣、精彩圆满完成“十一五”目标任务，以饱满的精神状态和务实的工作作风为晋城“十二五”转型跨越
2、、科学发展扬帆起航、再作贡献。10月24日，由袁书记、王省长带队的省观摩检查组，对我市贯彻落实全省干部大会精神、推动转型跨越发展的重点工程和项目进行了观摩检查。省四大班子、8位副省级以上领导、25位省直厅局主要领导、11个市的书记、市长参加观摩检查，这在山西历史上是一次最高规格、最大规模的视察活动。检查组先后深入我市十多个项目建设工地，晚上又召开了晋城汇报点评会。常务副省长李小鹏、副省长牛仁亮两位省领导和11个省直部门的主要领导进行了点评，最后袁书记、王省长作了重要讲话。观摩组一致认为，我市贯彻落实全省领导干部大会精神行动快、抓得实，谋划“十二五”发展有气概，招商引资力度大、效果好，近期落地项
3、目比较多。全市保持了经济社会平稳较快发展，开始步入科学发展的轨道，特别是工业化、城镇化、生态化一同推进，城乡一体化一同推进，市域经济与县域经济一同推进，值得学习借鉴。去年以来主要经济指标完成较好，为全省应对国际金融危机作出了贡献；对重点企业、龙头企业、骨干企业支持力度大，对民营企业和引进企业重视程度高，对民生事业投入多、问题解决得好，在城市建设、管理和绿化上下了很大工夫，煤炭资源整合和企业兼并重组、安全生产等重点工作抓得紧、成效大。领导班子团结和谐干事，干部精神状态好，为各项事业发展提供了坚强保证。特别是袁书记的“两句评价”、“三个一同推进”和“一个目标要求”，更让我们增添了一份沉甸甸的责任。
4、他反复强调，“这个话在其他地市我没有讲过，唯独对晋城提出这样一个基本的定位，份量是很重的。”还有王省长指出，晋城经济社会步入了一个良性发展的阶段，具备了加快改革的条件，希望晋城在卫生体制、农村养老、事业单位和省直管县等方面的改革上，为全省带个好头。这既是对我们工作的高度肯定和评价，也是对我们的鼓舞和鞭策，更是新的使命和责任。我们深感责任重大、使命光荣、机遇难得，需要我们以百倍的勇气、千倍的努力，把我们的各项工作做得更好，才能不辜负省委、省政府对我们的殷切期望。下面，我就贯彻这次观摩活动和袁书记、王省长重要讲话精神，强调四点意见：一、统一思想，再鼓干劲，高标准、高质量完成今年经济社会发展的各项任
5、务今年以来，特别是“729”全省领导干部大会召开以来，我们及时组织学习，统一思想认识，认真贯彻落实。召开了三次干部大会学习传达，编印了8000余册讲话单行本发送到市县乡村，开展了十大调研活动理清发展思路，举办了十个专题讲座提高干部素质，十大城建工程竣工，八大城建工程奠基，“五个全覆盖”工程有望年底超额完成，150个村扶贫攻坚工作扎实推进。特别是举办了多场招商引资活动，紧锣密鼓引进了一批大项目、好项目。一些县（市、区）、部门和单位围绕招商引资、项目落地、创优环境，在工作推进上有思路、有重点、有实效。在不到100天时间里，全市共有8个超亿元以上、总投资120亿元的项目签约落地，受到了袁书记、王省长
6、和省观摩检查组各位领导的充分肯定，认为我们招商引资“行动快、抓得实、效果好。”同时，我们突出转型发展这一主线，注重发展方式转变，加大了产业结构调整和转型升级步伐，城乡一体化步伐明显加快，生态文明力度持续加大，煤炭资源重组整合扎实推进，全市经济社会发展呈现出运行健康、回升强劲的良好态势。19月份，经济发展指标多数保持了两位数的增幅，预计到年底可全部实现年度目标，部分指标可超额完成任务。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识我们工作中存在的差距和不足。打开天窗说亮话，关起门来说实话，我们的新项目、大项目、好项目还比较少，项目的储备不足，这是事实，不可回避；我们的固定资产投资总量比较小、增速比较低
7、，是全省没有上200亿的两个地市之一，这是事实，不可回避；我们的煤炭资源整合工作需要关闭的矿井数量多，新建项目矿井多，正常生产矿井开工率不足，这是事实，不可回避；我们的节能减排工作由于2006年欠下进度，今年要完成9.8的节能减排指标，压力很大，这是事实，不可回避；我们规划的工业园区规模偏小、零散，项目和产业整合度不高，这是事实，不可回避。我们决不能因眼前的成绩和领导的赞誉而沾沾自喜、盲目乐观，更不能看不到我们存在的问题，坐而论道、夸夸其谈。要肯定成绩，更要明确不足；要正视问题，更要再出新招。全市各级各部门都要把思想和行动统一到十七届五中全会和“729”全省干部大会精神中来，统一到省委、省政府
8、这次观摩检查活动对晋城提出的转型跨越、科学发展目标任务上来，统一到袁书记、王省长寄予晋城建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区的更高要求上来，自加压力，再鼓干劲，解放思想，勇于创新，继续抓好大项目、好项目、强项目的引进，继续加快重点工程、重大项目推进力度，继续抓好民营经济的大发展、快发展，继续加快特色城镇化连片建设，继续抓好扶贫攻坚和新农村建设，继续抓好为民办的16件实事和各项社会事业投入，圆满完成今年的各项目标任务，胜利结束“十一五”，为“十二五”开好头起好步打下一个良好的基础。二、着眼当前，面向未来，科学谋划转型跨越、科学发展这篇大文章按照党的十七届五中全会和全省干部大会精神，市委市政
9、府明确提出，“十二五”全市经济社会发展的总体思路是：突出一个主题，即争先发展、转型发展、跨越发展；加快两大转型，即实现经济和城市两大板块全面转型；明确三个定位，即建设晋豫区域中心城市、现代生态宜居城市和面向中原的重要门户城市；实现五个跨越：一是由煤炭大市向煤化工强市跨越；二是由传统农业向现代农业跨越；三是由内陆小城向国内外有一定竞争力和知名度的开放型区域中心城市跨越；四是由总体小康向全面小康跨越；五是由发展不够均衡向全面协调可持续跨越。我在给省观摩检查组的汇报中讲到，实现这一目标任务，要大力实施产业集群、园区集聚、强县带动三大战略，以现代煤化工、新能源新材料、装备制造、高新技术四大产业为主攻方
10、向，全力打造“四梁八柱”现代产业新体系；以“一区六园”建设为平台，实现产业发展的集群化、集约化、循环化；以实施强县带动战略为抓手，全面激活县域经济，培育转型跨越发展新的增长极。这些工作思路和具体举措，得到了袁书记、王省长的充分肯定。但实事求是讲，科学谋划好我市“十二五”转型跨越、科学发展这篇大文章，仅有这些还是远远不够的，我们要把“十二五”的战略目标与党的十七届五中全会精神结合起来，要把晋城的发展定位与全省转型跨越、再造一个新山西的战略部署结合起来，要把路径选择与晋城科学发展的具体实践结合起来，特别是要把各级干部的思想和行动统一到“729”全省领导干部大会和这次观摩检查活动提出的更高目标要求上
11、来。立足当前、着眼长远，科学谋划好我市转型跨越、科学发展这篇大文章。具体来讲，当前要重点谋划和落实好以下几项工作：一是要编制好“十二五”我市经济社会发展的五年规划和指标体系。“十二五”发展我们提出国民生产总值增长18的目标，袁书记称赞是大气概，是很鼓舞人心的。但他同时指出，我们的一些具体指标还需要进一步研究和深化，要综合考虑工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的匹配与支撑，综合考虑煤电等传统产业和装备制造、高新技术等产业的投资比例问题，这些都点到了我们的实质和要害。为此，我们在编制“十二五”规划时，一定要综合考虑这些因素，邀请国内专家学者，根据我们产业发展的现状，从一二三产业的协
12、调发展、从投资消费出口三架马车的整体拉动、从社会各项事业的一体推动等方面进行科学测算和反复论证，拿出一个更加科学的“十二五”经济社会发展规划建议来。同时要把规划建议印发各级各部门和广大基层群众，广泛征求大家的意见和建议，使我们的“十二五”指标体系既体现跨越发展的要求，是一个跳起来才能摘到的桃子，又体现科学发展的内涵，符合晋城的实际，切实可行。二是要落实好“三个一同推进”的科学发展要求。袁书记在汇报点评会上认为我市经济社会发展具有“工业化、城镇化、生态化一同推进，城乡一体化一同推进，市域经济和县域经济一同推进”的特色，步入了科学发展的轨道。这“三个一同推进”的评价，用袁书记的话说，“同样份量很重
13、”，这既是对我们过去工作的充分肯定，又是对我们当前发展提出的新的要求，更是为我们今后发展指明了努力方向。我们要认真领会和深刻理解“三个一同推进”的科学内涵和精神实质，以科学发展为主题，以转型发展为主线，坚持把转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，把经济、社会、生态建设统一起来，把增长的速度、质量、效益统一起来，提高发展的全面性、协调性和可持续性。要既注重战略性新兴产业的培育壮大，又注重传统产业的改造升级；既抓好顶天立地大项目建设、又注重铺天盖地小项目的发展；既注重加快推进县域城镇化、又注重加快农业现代化步伐；既注重金山银山壮实力，又注重绿水青山美家园；既注重市域经济强筋壮骨，又注重
14、县域经济富民惠民，在科学发展的轨道上大胆实践、勇于探索，走出一条经济更富活力、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加幸福的路子来。三是要解决好制约转型跨越发展的突出问题。项目储备不足、投资规模偏小、产业集中度不高，是我市经济社会发展的一个老问题，这个问题不解决，转型跨越发展就是空中楼阁。对此，各级各部门都要引起高度重视，分析存在问题，研究制定对策，认真加以解决。今天的项目决定明天的产业，今天的投资预示未来的跨越。解决项目储备不足的问题，还是要继续加大招商引资的力度，通过定点式、跟进式、持续式的精细化招商，真正使一批大项目、强项目、好项目在我市落地生根，既要注重引外商，特别是引进世界500强和央企
15、大集团，又要积极为内商创造条件，使驻市和本地企业增加投资、扩大规模，上大项目、上好项目，比如最近我们就和晋煤集团、兰花集团达成合作意向，在“十二五”期间，这两大集团围绕现代煤化工、装备制造和物流园区的建设，总投资规模将达到近两千亿元。解决投资规模偏小的问题，关键是要做实项目储备，做大投资盘子，千方百计使一批投资规模大、产业带动力强、符合国家产业政策的几十亿、上百亿的项目列入国家和省市经济社会发展的大盘子；加快推进兴高焦化、天泽煤化工等一批好企业上市融资的步伐，在资本市场上赢得更多的扩张资本；要在我市巨大的银行存贷差上做文章，把更多的民间闲散资金积聚起来，使资金变资源，资产变资本，实现利益最大化
16、。解决产业集中度不高的问题，就是要按照我市“一区六园”的产业发展规划，今后所有的新上工业项目都要分类向园区集中，实现项目集聚、产业集群、生产集约发展。三、发挥优势，突出重点，朝着建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区目标而不懈奋斗袁纯清书记指出，晋城要建设成为全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区，这是一个很高的期许和定位，是事关晋城这个资源型城市能不能走出转型转产的新路子、实现又好又快发展的重大课题，是能不能在山西率先摆脱资源依赖、实现新兴产业大发展、快发展的重大决策。我在观摩检查汇报点评会上，提出要以现代煤化工、煤层气新能源新材料、装备制造和高新技术这四大产业板块为主攻方向，构建“四梁八柱”的产业新体系。这与袁书记提出建设以煤为基、多元发展先行区、示范区的目标要求是相一致的，但要实现这个宏伟的目标，我们的差距还很大，可以说才刚刚破题。对此，全市上下要围绕这一目标，解放思想、开动脑筋、勇于实践、
