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1、附件2：“十二五”北京市人力资源和社会保障系统干部教育培训规划（征求意见稿）为认真落实中央和市委关于大规模培训干部的部署，积极推进首都人力资源和社会保障系统高素质的干部队伍建设，促进首都人力资源和社会保障事业科学发展，根据中华人民共和国公务员法、干部教育培训工作条例（试行）、人力资源和社会保障系统2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见，结合本市人力资源和社会保障系统干部教育培训实际，制定本规划。一、 指导思想和主要原则（一） 指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕首都人力资源和社会保障工作大局，以增强工作本领、提高能
2、力素质为核心，以提高培训质量、提高培训效益为重点，以积极创新改革、不断健全机制为动力，进一步拓展系统干部培训的内涵和外延，建立全方位、立体式、宽领域、开放型的系统干部教育培训体系，促进学习型机关、文化型机关、廉政型机关建设，促进系统干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务，为人力资源和社会保障事业科学发展服务。 （二） 主要原则根据首都人力资源和社会保障事业发展和系统干部队伍建设的需要，结合岗位职责的要求和系统干部队伍的特点，培训工作要遵循以下原则：1、 围绕中心，服务大局。紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的目标谋划系统干部教育培训工作，紧密结合首都人力资源和社会保障工作
3、的发展任务开展系统干部教育培训工作，使系统干部教育培训工作始终围绕中心工作和发展大局，在新的起点上健康协调发展，不断提高系统干部队伍的综合素质和工作能力。2、 以人为本，按需施教。深入研究推动科学发展对人力资源和社会保障干部素质能力的基本要求，不断激发干部学习的内在动力和自身潜能，把组织需求、岗位需求和干部自身需求有机结合，不断增强教育培训的针对性、实用性和有效性，逐渐形成科学有序的分级分类培训新体系。3、 全员培训，保障质量。系统干部教育培训工作要面向全市人力资源和社会保障系统干部整体推进，坚持分级分类培训和全员培训，以领导干部为重点，全面提高基层干部的综合素质和岗位技能，大幅度提高干部素质
4、。科学制定培训方案， 精选培训教材，创新培训内容，改进培训方法，提升教育的绩效，实现系统干部教育培训的规模、质量、效益的有机统一。4、 全面发展，注重能力。切实将理想信念教育放在首位，将能力培养贯穿全过程，使党性教育与业务培训共同发展，全面提高系统干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和心理素质，促进广大系统干部运动所学理论知识和业务知识指导工作实践。切实加强学风建设，坚持理论联系实际，促进广大系统干部不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，做到理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一。二、 工作目标与主要任务（一） 工作目标根据“十二五”期间人力社保工作发展的需要
5、，按照中央关于开展新一轮大规模培训干部工作的要求，不断创新系统干部培训工作理念，加强培训制度建设，提高培训质量效益。通过教育培训，使人力资源和社会保障系统广大干部的政治、业务素质明显提高，科学发展、依法行政和公共服务能力进一步增强，高素质、专业化的人力资源和社会保障干部队伍建设取得显著成效。（二） 主要任务根据首都人力资源和社会保障事业发展需要和重大工作部署，结合不同层次干部特点，以政策法规、业务技能和重大问题专题研讨为主要培训内容，着力提高系统干部科学发展、依法执政、开拓创新和履行岗位职责的本领，不断增强政治、业务和综合素质。主要培训项目包括岗位知识培训、领导干部培训、专项业务培训、更新知识
6、培训和出国培训共五个方面。1、人力资源和社会保障系统干部上岗培训。确保新上岗的人力资源和社会保障干部在一年内取得岗位专业培训证书，逐步建立先培训后上岗的制度。通过培训，使人力资源社会保障干部树立现代人力资源开发管理的观念，了解现代人力资源和社会保障的基本知识、概念和理论，掌握人力资源社会保障专业理论知识和各项实务工作的操作技能和方法，熟悉人力资源社会保障行政法律、法规和政策，达到人力资源社会保障岗位上岗要求。具体培训内容，根据不同系统、不同行业、不同层次、不同岗位的人力资源社会保障干部的特点，确定不同的侧重点。岗位专业培训时间不少于6天。2、人力资源社会保障系统领导干部培训。培训中要突出讲党性
7、、重品行、提高开拓创新和服务事业发展能力的教育，使其及时了解、掌握人力资源社会保障制度改革最新动态，以及其它改革对人力资源社会保障工作提出的新要求等，学习人力资源管理的新知识，新理念，新方法，新技术，着力开阔人力资源社会保障系统领导干部对于切实提升他们的业务综合素质和政策理论水平，提高开拓创新、驾驭全局、科学决策、政策制定与执行、危机管理等方面的能力，不断提高人力资源社会保障系统领导干部的政策理论水平、管理能力和领导艺术。培训时间每年不少于2天。3、人力资源社会保障系统干部专项业务培训。根据人力资源社会保障干部履行岗位职责的需要和干部特点，开展与本职工作相关的业务知识和新知识培训，有针对性地进
8、行岗位需要的能力培训，总结交流人力资源社会保障工作实践中创造的新鲜经验和做法，研究解决人力资源社会保障工作面临的新情况新问题，提高干部解决重大问题、推进科学发展的能力，培养战略思维，引导干部成为胜任工作的行家里手和专家权威。此项培训由市人力社保局相关业务处室提出培训方案，与教育培训处配合共同组织完成。每个岗位的系统干部每年参加专项业务培训时间不少于1天。4、人力资源社会保障系统干部更新知识培训。建立更新知识培训制度，是建设学习型、实干型、创新型人力资源社会保障系统干部队伍的重要措施，是人力资源社会保障部门加强自身建设，提高干部素质的重要途径。北京市人力资源社会保障系统干部更新知识培训以自主选学
9、的方式为主进行。自选式培训内容由人力资源社会保障专业知识和相关知识两部分组成，每年计划组织30个左右专题讲座，面授与网络教学相结合，充分调动发挥系统干部的能动性，最大程度地满足培训需求。每年系统干部参加更新知识时间不少于2天。 5、进行国际交流与合作培训。市人力资源和社会保障局将积极争取国（境）外培训项目，组织业务骨干到国（境）外学习考察与培训，邀请国（境）外人力资源管理专家来华讲学，了解国外人力资源管理和社会保障领域的前沿理论，吸收、借鉴国（境）外有益的做法和经验。通过培训、考察、工作交流等方式方法，加强北京市人力资源和社会保障工作队伍建设。每年将组织一个20-25人的培训考察团赴国外学习培
10、训。三、主要措施和组织保障 （一）加强体制建设，明确职责分工。建立健全统一领导、分级管理、分工负责、科学规范、有序高效的系统干部教育培训管理机制。在局党组领导下，教育培训部门统一管理，负责整体规划、宏观管理、协调服务、督促检查和制度规范工作，具体负责重点班和品牌班的培训工作。实行年度培训计划和办班申报审批制度，局属各单位举办培训班要纳入局年度培训计划，统一审批，统一发文。各区、县和各委、办、局负责制定本地区、本部门系统干部教育培训工作，并按照局里的统一要求做好制度规范和办班管理工作。各级人力资源社会保障部门要把系统干部培训工作摆上重要位置。纳入本部门工作规划，统筹安排，整体部署，明确责任。主要
11、领导亲自抓，要不断加强对系统干部培训工作的领导，及时研究解决系统干部培训工作的重要问题。（二）加大经费投入，健全培训队伍。各级人力资源社会保障部门要加大对系统干部教育培训工作的经费投入，按照中央要求，将干部教育培训经费列入本部门年度预算，并随着本部门预算收入增长逐步提高，保证系统干部培训的需要。要把政治素质高、业务能力强、工作作风好的人员放到人事（教育培训）岗位上，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。北京市人力资源和社会保障局将加大对培训者的培训力度，提高他们的综合素质和业务水平，努力建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。各级培训管理者要增强紧迫感，主动钻研人力资源社会保障理论和业务，学
12、习现代培训理论和方法，探索教育培训工作规律，提高教育培训工作水平，努力成为教育培训工作的行家里手。（三）加强基础建设，开发培训资源。 各级人力资源和社会保障部门要加大培训资源开发力度，优化整合培训机构，加强与有关教育培训机构、高等院校的交流合作，促进优势互补和资源共享。坚持为我所用、趋利避害的原则，积极利用各种培训资源，促进系统干部教育培训工作的深度和广度上有新的发展。要抓紧组织编写一批体现人力资源社会保障最新理论成果，反映人力资源社会保障工作新实践、新经验、新发展，具有思想性、科学性和针对性的教材，以适应培训的需要。要建立师资库和师资评估制度，逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的以兼
13、职为主的人事管理培训教师队伍，有计划地选聘具有一定理论功底和丰富实践经验的党政领导干部和有关专家、学者担任兼职教师，并完善管理制度。争取到“十二五”末，逐步建成系统干部培训人才库，实现专门储备，定向培养，动态管理，资源共享。（四）加强理论研究，推动培训创新。创新教育培训内容，要紧跟形势任务的发展变化，紧贴人力资源和社会保障工作的实际，根据不同层次干部的需要和岗位职责要求，安排体现符合干部个性化、差异化需要的内容，加强对人力资源和社会保障重大理论和现实问题的研究，针对工作中的重点、难点、热点问题开展培训。改革教育培训方式，遵循干部学习培训的规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，将培训方式从课堂讲
14、授为主转向研究式、案例式、体验式、模拟式培训为主，增强培训的吸引力和感染力。拓展教育培训载体，建立人力资源社会保障系统教育培训网络，协调相关培训课程，实现系统干部教育培训向集中学习与个人自学相结合方向转变，提高学习效率，解决工作矛盾。 （五）加强督促检查，强化培训机制。按照评训结合、以评促训的原则，积极探索教育培训工作质量评估办法，制定可行的系统培训评估指标体系，把质量评估贯穿教育培训工作的始终。坚持突出重点、重在激励、务求实效、加强监督的原则，加强干部教育培训工作情况的考核。要落实培训与使用相结合的各项规定，完善培训档案管理，建立培训证书登记和培训统计报表制度，把参加系统培训学习情况记入本人档案，作为人员考核和使用的重要依据。对按规定应接受而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，年度考核不能评为优秀等次，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。 人力资源社会保障部门要加强对系统干部培训工作情况的督促检查，及时发现和解决本地区系统干部教育培训存在的突出问题，总结和推广干部教育培训改革创新的新鲜经验和有效做法，推动系统干部培训工作深入开展。建立充满生机与活力的培训运行机制。9
