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1、雨后奔跑 公文格式要点学习一、公文的分类公文的种类较多，按其概念外延及不同根据进行划分，大体上有6种类型。（一）机关、单位类型。分为党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。（二）行文方向类型。分为上行文、平行文、下行文。（三）机密程度类型。分为绝密公文、机密公文、秘密公文、内部资料、普通公文。（四）时限类型。分为特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。（五）使用范围类型。分为通用公文、专用公文。（六）颁发程序、规范程度和行政约束力类型。分为法律性公文、规范性公文、非规范性公文。其中，规范性公文按其性质又分为通用规范性公文和专用规范性公文。
2、党政机关公文处理工作条例第八条将通用规范性公文归为15个种类:1.决议。2.决定。3.命令（令）。4.公报。5.公告。6.通告。7.意见。8.通知。9.通报。10.报告。11.请示。12.批复。13.议案。14.函。15.纪要。15个通用规范性公文中有10个文种是党政机关通用的。党的机关一般不使用“命令（令）、公告、通告、议案”等4个文种。行政机关一般不使用“决议”文种。二、公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等十八项组成。以下结合云南省政府
3、办公厅公文处理规则云南省贯彻实施细则（试行）以及工作实践和大家作粗浅的交流和探讨。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。密级和保密期限并排，中间以“”隔开。保密期限1年以上的以年计，一年以内的以月计，特殊情况以日计。未标注保密期限的，其保密期限按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。注：1.起草县政府及县政府办涉密文件时，需全程在中间机上处理，文件审签流程与其他公文相同，但需在发文稿纸上标注清楚密级及保密期限，定密级时建议一般定为秘密级，若对密级及保
4、密期限把握不准或存在争议时，可报县国家保密局确定。2.转发、回复、引用上级有关部门的密级文件时，按照“密来密去”的原则，参照原定密级定密。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”（需在2日内办理）、“加急”（需在3日内办理），电报应当分别标注“特提”（需即刻办理）、“特急”（需2日内办理）、“加急”（需4日内办理）、“平急”（需6日内办理）。注：如需同时标注份号、密级及保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。（四）发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可使用发文机关全称或者规范化简称。联合
5、行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。例如：中共建水县委 建水县人民政府关于举全县之力坚决打赢扶贫开发攻坚战的决定（建发201526号）其发文机关标志就是“中共建水县委文件”，仅用主办机关名称。县属部门联合发文的经常并用联合发文机关名称。并用联合发文机关名称的，主办机关名称应当排列在前，若联合行文机关过多时，应当保证公文首页显示正文。民族自治地方的公文，发文机关标志可以并用当地通用的少数民族文字和汉字印制，少数民族的文字编排在汉字的上方。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。与其他机关联合行文时，使用主办机关的发文字号。发文机关代字应避免与上级
6、机关、同级机关代字雷同。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注，年份应写全称，用六角括号括入，发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编01），在阿拉伯数字后加“号”字。注：发文机关代字是发文机关全称的高度缩略，以2字或3字为宜，最多不超过5字，按地域、机关、部门的顺序依次标写，如：建政、建政办、建政党组、建政办党总支。而“发、函、字、呈、复”等是发文字号三要素之外的嵌字，与发文机关代字合起来就是我们平常意义上说的发文字号如“建政发”等。县人民政府、县政府办公室文件常用的发文字号有“建政发”“建政办发”（可发决定、命令（令）、意见、通知、通报、报告、请示等文种）、“建政复”（只发批复文种）、“建政函
7、”“建政办函”（工作中主要用来发函文种，实际上上级部门有用来发命令、批复、通知、通报、函的情况）、“建政发电”“建政办发电”（主要用于发一般工作部署安排的事务性通知、通报、通告等文种，及向上级的工作报告文种，其中明电主要具有需广泛告知、紧急处理的特性，决定、命令、意见、请示、函、纪要、议案等文种一般不用发电的形式发文），“建政党组”“建政办党总支”两个发文字号没有“发、函、字、呈、复”等嵌字，即凡是建政党组的、建政办党总支的文件都以该发文字号发文。再注：“建政发”“建政办发”与“建政发电”“建政办发电”的区别还有前者所发公文重要性、政治性、权威性比后者要强，一般较短时间内的事务性部署安排，如果
8、发小红头不足以达到发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的目的，又达不到“建政发”“建政办发”的层次（长期性、重要性、全局性），就可以用“建政发电”“建政办发电”；向上级的报告，如果只是呈报上级阅知，不需回复或指示，就用“建政发电”“建政办发电”，若需给予回复或指示，就用“建政发”“建政办发”。（六）签发人。上行文和电报应当标注签发人姓名，联合上行文和电报发送时，应当同时标注各联合行文机关签发人的姓名。注：上行文签发人为单位主要领导，若由主要领导委托的领导签发，必须在签发人下面加圆括号，圆括号内标注领导已阅，领导即单位主要领导。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。注：1.标题
9、应当准确简要概括公文的主要内容，正确选用文种。2.3个以上机关联合行文时，标题中发文机关名称可简略。3.标题中除法律、法规、规章名称及书籍的名称加书名号，或者“十三五规划”“33地震”加双引号等特殊情况外，一般不使用标点符号，转发文件时所引的文件标题一般不加书名号。4.公文标题可分一行或多行居中排布，回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。5.公文标题中不能出现“关于对”，一般使用“关于”，因为“关于”和“对”词性相同、词义相近。6.关于转发性公文的标题，转发机关不再用“关于”引出事由，省略“转发”前的“关于”；转发上级机关或下级机关文件时，若文件原标题中有文种“通知”的，可将“通知”变为
10、“文件”处理即可，如建水县人民政府办公室要转发红河州人民政府办公室关于做好2016年森林防火值班工作的通知，标题应当写为建水县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于做好2016年森林防火值班工作文件的通知，若文件原标题中没有“通知”类文种的，在原标题后加文种“通知”处理即可，如建水县人民政府办公室要转发红河州人民政府办公室关于的意见，标题应当写为建水县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于的意见的通知；转发上级机关转发性公文，可把所转发的公文看作转发机关的意见，删除“转发”和制文机关，沿用原标题处理即可，但在正文中要原文引用公文标题和发文字号。如建水县人民政府办公室要转发红河州人民政府
11、办公室转发云南省人民政府办公厅关于做好春节期间安全工作文件的通知，标题应当写为建水县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于做好春节期间安全工作文件的通知，正文内容中表述为“现将红河州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于做好春节期间安全工作文件的通知（红政办发2016号）转发你们”，又如建水县人民政府办公室要转发红河州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于的意见的通知，标题应当写为建水县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于的意见文件的通知，正文内容中表述为“现将红河州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于的意见的通知（红政办发2016号）转发你们”。（八）主送机关。公文的
12、主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。对主送机关的标注要做到准确、规范、统一。注：1.县人民政府或者县政府办公室普发文的主送一般为“各乡镇人民政府，县属各委、办、局，各人民团体，驻建省、州属单位，驻建部队”或者“各乡镇人民政府，县属各委、办、局，各人民团体，驻建单位、部队”。2.请示、报告文种原则上主送机关只有一个，若必须有两个，可以用同一文件、同一字号来发两次文，如一次A为主送、B为抄送，另一次B为主送、A为抄送。3.纪要没有主送机关，故没有抄送机关，版记中不写抄送，而写分送。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。注：1.文中结构层次序数一般依次用“一、”“（一
13、）”“1.”“（1）”标注，其中第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三和第四层用仿宋体字标注。第五层用“”、第六层用“a”标注，此种标注法是2000年云南省的实施细则规定的，仅作为参考。2.常见公文第一段的表述，以县人民政府印发的公文，不能出现“经县人民政府同意”等属于办公室语气的表述，以县政府办公室名义印发的公文，一般都应有“经县人民政府同意”“经县人民政府研究决定”等表述。3.常见公文第一段末尾“现提出如下意见”“现将有关事项通知如下”后面都用冒号“：”。4.正文中公文或资料名的简称注释，只要不产生歧义，一般不加书名号或双引号。如“的意见（以下简称意见）”“的规划（以下简称规划）”。5.正文
14、中引用公文时，公文标题和发文字号要引全，不能省略标题中的发文机关名称。比如“根据红河州人民政府办公室关于的通知（红政办发2016号）要求”，引用时不能写成“根据红河州人民政府办公室关于的通知（红政办发2016号）要求”。文中再次引用同一公文时，可直接引用发文字号，后面加“文件”2字，如“根据红政办发2016号文件要求”，发文字号不用再加圆括号。6.公文正文末尾一般不加“特此通知”“特此报告”等结语。请示的的结语一般用“当否，请示”，不用“妥否”和“请批示”等字眼。函的结语一般用“此函”或“此函，盼复”。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。注：1.在正文之下空一行左起空2字标注为“附件：”，
15、不能只标注“附：”。2.单个附件不标注顺序号，多个附件使用阿拉伯数字标注附件顺序号。3.附件名称后不加标点符号、不标注文号、不使用书名号。4.附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。注：1. 发文机关署名应当与标题中的发文机关名称相一致。2.党的机关一般右空4字，行政机关以成文日期为准居中编排。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期，用阿拉伯数字将年、月、日标全，联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。党的机关首字对齐机关名称第3个字，行政机关右空4字编排。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机
16、关印章，并与署名机关相符。联合下行文时，所有联署行文机关均须加盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。注：1.印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。2.工作实际中，对“有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章”的理解运用各不相同，县人民政府和县政府办公室的会议纪要和电报不加盖印章，其余一般加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。注：1.居左右空2字加圆括号编排在成文日期下1行。2.不加盖印章的普发性公文一般应当标注印发范围，如“（此件发至县级）”，此类在省级文件中常见到
