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1、发挥纪委委员职能作用存在的困难及对策建议探讨纪委委员作为党的纪律检查委员会的组成人员，既是党风廉政建设的决策者，又是执行者，往往拥有较丰富的专业知识，掌握较高的业务技能，是党政各条战线上的骨干人才。其作用发挥如何，直接关系到各级纪律检查机关的职能作用发挥和领导水平，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争至关重要。一、xx县纪委委员总体情况xx年xx月，xx县党代会上选举产生了第十四届纪律检查委员会，共选举产生了x名纪委委员，其中x名为纪检监察干部，x名为外单位领导干部兼任。这x名纪委委员分布在纪检、组织、宣传、财政、审计、公安、检察、法院、城建、机关工委等x个单位、部门或系统，都是各条战线拥有较丰
2、富专业知识，掌握较高业务技能的骨干人才。换届以来，纪委委员在扩大党内民主、加强和改进党的作风建设、深化“三转”、强化监督执纪问责、落实“两个责任”、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面发挥了重要作用。但从实际履职情况来看，专职纪委委员能够按照要求充分履职，兼职纪委委员自身作用发挥仍显不够。二、当前影响纪委委员职能作用发挥的主要问题一是所在单位业务工作冲淡了纪委委员职能作用的发挥。兼职纪委委员多为乡镇或部门的领导干部，他们的主要精力放在了本单位业务工作上，业务工作繁忙，缺乏主动参与意识，平时很少沟通和联系，更谈不上对纪委常委会的工作实行经常性的监督，没能充分发挥纪委委员的职能作用。二是责任冲突
3、导致职能作用未能发挥。兼职纪委委员中，部分为所在单位或部门的“一把手”，按照党风廉政建设“两个责任”的要求，他们应该履行的是主体责任，再以纪委委员身份履行监督责任就会造成责任冲突，无法发挥作用。三是工作比较被动。兼职纪委委员往往除参加一年一次纪委全会外，对纪委的日常工作和活动很少过问，未能充分发挥职能作用，流于形式。四是纪委委员履行职责的平台和途径也不够广阔。纪委委员的功能仅仅局限于听取报告、审议报告、举手表决报告，职能作用没能得到有效发挥。五是认识不清，责任不明。有些纪委委员甚至不明确自己的具体职责究竟是什么，只任职、不履责，只挂名、不工作。这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且一定程度上影
4、响了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。六是监督检查科学化、规范化水平还不高。定期检查和专项督查制度有待完善，发现问题和督促整改的措施力度不多不够。三、促进纪委委员职能作用发挥的对策建议纪委委员要适应新形势、新任务、新要求，定准方向，摆正位置，履行职责，发挥作用。根据党章和党内监督条例（试行）规定，纪委委员承担着参与决策、监督检查、组织协调、询问质询、调查研究五项工作职责。1.要增强委员意识，积极参与集体决策。纪委委员由地方各级党的代表大会选举产生，肩负着党员的信任和重托，责任重大，使命光荣。纪委委员一定要增强委员意识，决不能把它看作一种政治待遇或荣誉称号，成为“只戴帽、不履职”的虚职，而应充
5、分认识这一角色的重要性和所肩负的神圣职责，坚持把荣誉与责任、权利与义务统一起来，最大程度地发挥在集体领导、民主决策中的作用，实现“听政”向“参政”的转变。要成为一个称职的委员。一要提高政策执行力。努力增强政治责任感和历史使命感，依照党章赋予的任务和职责，认真处理好把握大局和履行职责的关系、组织原则和个人意志的关系，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，自觉服务推动科学发展、促进社会和谐，坚决维护党的章程和其他党内法规，认真贯彻执行中央、省委和各级纪委的决策部署，积极参加县纪委的重要会议和重大活动，参与重大问题的决策，并紧密结合本地本单位的实际，创造性地开展工作，抓好贯彻落实。二要提升决策参与力。坚
6、持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，善于把学习成果转化为分析问题、破解难题、履行职责、推动工作的能力，做马克思主义中国化最新成果的学习者、传播者和践行者，努力成为学习型委员。要从基层的实践经验中汲取精华，逐步提升自身修养和整体素质，不断提高“会决策、敢决策、善决策”的能力。三要保证决策质量。紧密结合各自工作实际，加强对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争新情况、新问题的调研，不断深化对工作特点和规律的认识。当前，要着重就如何进一步深化“三转”、把纪律挺在前面、落实“两个责任”等方面，深入思考，提出意见和建议。政策制定要关注民生、倾听民声、反映民意，提高决策的科学化、民主化程度，增强决策的预见性
7、、针对性、可操作性和有效性。2.要强化监督职责，广泛开展监督检查。发挥地方纪委委员的监督作用，是我国现行党内监督体系中的重要组成部分。纪委委员应本着对党的纪律检查工作高度负责的精神，履行好监督职责，做到既敢于监督，又善于监督。按照党章规定，根据工作实际，关系纪检监察全局性的重要工作部署、长远性的重要事项决策、纪检监察干部重要人事安排等事项，县纪委都要组织纪委委员参与讨论；除正常参与每年的县纪委全会及述职述廉外，还要组织纪委委员参与政风行风评议、科级干部述职述廉、党风廉政宣传教育、各项监督检查及调查研究等工作，使其深入了解纪检监察工作；县纪委的重要工作特别是一些查处的重大案件、干部作风督查情况等
8、，应及时向纪委委员进行通报；根据纪委委员职业特长，组织其参与作风督查、信访调查、纪律审查、案件审理等一些专业性较强的工作，在实践中不断增强工作能力和水平。3.要做好组织协调，正确处理两个关系。一是协调处理好纪委委员与本职工作的关系。纪委委员分布在组织、审计、财政及公检法等重要部门，多数是领导班子成员，有的还是部门“一把手”，对于委员来讲，直接从事党风廉政建设和反腐败工作的时间和精力有限，需要作出合理安排。业务工作和委员职责的关系协调处理好了，不仅没有矛盾，而且会起到推动、促进的作用。委员可以就本部门、本单位的一些苗头性、倾向性问题以及遇到的困难及时向县纪委反映，提出建议，促进问题的解决；也可以
9、在参加纪委全会或闭会活动时，结合履行委员职责，将获得的各方面信息带回本单位。在时间安排上，两者有时可以相互结合，但有时又需要避开，必须保证有充足的时间和精力参加纪委的各种会议和委员活动，认真履行好委员职责。二是协调处理好局部利益与全局利益的关系。纪委委员在履行职责时，代表的是纪委，不是代表一个单位或部分人的局部利益。在两者不一致时，局部利益应该无条件服从全局利益。这是纪委委员必须遵循的原则。因此，纪委委员参加纪委全会或参与闭会活动时，既要关注本部门、本单位的焦点、难点和热点问题，又要站在全局的立场上观察、思考问题；不仅要有领导的“思维”，更要有政治家的“眼光”。4.要充分履职尽责，发挥询问质询
10、功效。中国共产党党内监督条例（试行）规定：“党的各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在问题提出询问和质询。”条例明确了纪委委员有权就全委会决议、决定执行中存在的问题向纪委全委会、纪委常委会、纪委机关、派驻机构和执行单位提出询问和质询。询问指纪委委员对全委会决议、决定执行中存在的问题，向纪委或有关部门进行了解、过问，并要求说明的行为。质询指询问人对纪委或有关部门作出的询问说明提出质疑，并要求解释和答复的行为。询问和质询有具体的回复时限和要求。对于拒不说明、解释、答复的，或无正当理由不在规定期限内作出说明、解释、答复的，同级党委、纪委要视具体情况对被询问和质询单位
11、主要领导或有关领导给予批评教育、警示提醒、诫勉谈话或组织处理，情节严重的，追究其纪律责任。作为党内一项全新监督制度，通过纪委委员开展询问和质询，有利于发扬党内民主，扩大党内监督，增强监督功效，更好地发挥纪委委员在党内监督中的作用。5.要经常深入基层，认真开展调研督查。纪委应经常组织纪委委员走出机关、深入基层、深入实际、服务群众，开展调研督查活动。如动员和组织纪委委员每人每年联系一个农村基层党风廉政建设重点村，对所联系的农村基层党风廉政建设重点村村支书、村主任、纪检委员等村组干部和党员、党风廉政监督员、信访信息员进行一次农村党风廉政建设党纪法规知识培训测试；向村干部和村民宣讲一次中央1号文件的主
12、要精神和新农村建设方针、政策；听取一次农村干部群众对党风廉政建设的意见、建议和要求；检查一项以上支农强农惠农政策的落实情况；解决一件以上群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；帮助建立一个农村廉政文化宣传教育阵地通过开展纪委委员下基层调研督查活动，有效克服和解决纪委委员对基层了解不多、服务基层不够的问题，促进全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，树立起纪委委员在人民群众中的良好形象。6.要严格教育管理，切实加强自身建设。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。纪委委员要自觉加强思想道德修养，提升精神境界，讲党性，重品行，作表率，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，作社会主义核心价值观的模范带头者、推动者和实践者。要带头执行党员领导干部廉洁自律各项规定，努力践行“三严三实”，严守思想道德防线，严守党纪国法红线，严守做人做官底线，永葆清廉本色，做遵纪守法、廉洁从政的表率，树立起可亲、可信、可敬的良好形象。要制定纪委委员职能发挥情况考评办法，量化考评标准，细化考评内容，每年由县纪委在纪委全会上对纪委委员履职情况进行考评，并组织全体纪委委员进行投票评议。对考评结果为优秀的给予表彰奖励，优先提拔重用；对不称职的给予通报批评、诫勉谈话，直至建议全委会撤换、罢免，以激励先进，鞭策后进。
