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1、xx县上半年经济形势分析会讲话材料同志们：今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是总结工作、分析形势、研究对策，正视问题差距、坚定攻坚信心、强化工作举措，动员全县广大干部群众精诚团结、齐心协力，全力实现我县全年经济社会发展目标任务。刚才，有关部门、乡镇作了交流发言，讲得很好，我都赞成。下面，我就抓好下半年全县经济工作，讲三点意见。一、肯定成绩，认清发展形势，增强抓好经济的危机感紧迫感（一）经济形势整体向好。从上半年经济运行情况看，全县经济运行稳中有进的趋势明显，部分经济指标稳中向好、稳中显优。全县完成地区生产总值8.91亿元，同比增长25.2%（全州9.3%），完成全年目标任务的23.46%，
2、高于全州15.9个百分点，较去年同期提高14.7个百分点，位居全州之首。第一产业同比增长5.4%，低于全州0.7个百分点，较去年同期降低0.8个百分点，位居全州第6位。第二产业同比增长39.6%，高于全州30.6个百分点，较去年同期提高28.8个百分点，位居全州第二位；其中，规上工业同比增长54.1%，高于全州46个百分点，较去年同期提高42.3个百分点，位居全州首位。第三产业同比增长8.8%，低于全州1.4个百分点，较去年同期降低1.8个百分点，位居全州第4位；其中，旅游接待游客、旅游收入同比增长55.81%、63.36%，高于全州21.4个百分点、28.95个百分点。固定资产投资同比增长2
3、7.92%，完成全年目标任务的20.8%，低于全州9.58个百分点，较去年同期提高18.41个百分点，位居全州第4位。社会消费品零售总额同比增长10.7%，完成全年目标任务的42.83%，高于全州0.4个百分点，较去年同期提高1.2个百分点，位居全州第4位。地方财政收入同比下降9.8个百分点，低于全州28.6个百分点，较去年同期下降90.1个百分点，位于全州第5位。金融机构存款余额、贷款余额同比增长23.09%、264.6%，高于全州21.69个百分点、266.3个百分点。城乡居民可支配收入同比增长9.72%，高于全州0.52个百分点，较去年同期下降0.06个百分点，位居全州第4位。总而言之，
4、经过全县上下的共同努力，取得了不错成绩，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标达到了“两位数”增长目标，但与“时间过半、任务过半”的要求还存在很大差距，总体来说，县政府对取得这样的成绩是肯定的。（二）风险挑战不容忽视。从各项经济指标看，全县经济发展形势趋稳向好，但仍处在转型升级的关键时期，结构调整阵痛、动能转换困难等问题交织叠加，发展面临不少风险和挑战。一是农牧业增加值、农村居民人均可支配收入同比增长5.4%、8.8%（除大柴旦、茫崖行委），我县的排名基本垫底，这充分暴露出全县农牧业产业结构和发展方式单一，产业间、企业间耦合不足，产业链条粗短，农牧业增效和农牧民增收空间和潜力小等问题。
5、二是固定资产投资仅完成全年州定目标60亿元的46.5%，投资增速与全州相差较大，重点项目、大项目储备不足，一般性工业投资下滑，基础设施投资零散，难以提升全年投资增速，完成年度投资目标困难较大。三是服务型消费扩大，异地消费现象突出，消费力外流严重，消费品市场缺乏新增长点，拉动第三产业动力不足。四是全县一般预算收入中央级同比增长98.9%，省级同比增长14.78%，州级同比增长103.25%，县级同比下降9.8%，县级财政收入持续减少，加之，追加经费、平衡预算、专项拨付等刚性支出，下半年财政缺口较大，保运行、保工资、保民生困难。六是全县债务余额达17.19亿元（含置换债券3.37亿元），防控金融风
6、险是全国金融工作的重点任务，下半年国家必定会进一步收紧、清理政府举债融资行为，全县债务偿还风险较大。这些问题是我们面临的最大问题，虽然与宏观经济形势有关联，但与我们自身存在的问题也有巨大的关系，主要表现在大局意识、看齐意识不强，攻坚意识弱化，主动服务意识不强，作风不实，在工作推进中学习不深、思路不宽、措施不实、落实不力。当前和今后一段时期内，都兰维持经济增长，只有靠资源开发、靠工业投资、靠基建投资，这是保增长的基础，不能动摇。我们务必要高度重视，保持清醒的头脑，把思想认识统一到党中央、省委、州委、县委对中长期经济形势的判断上来，牢固树立“五大思维”（战略、创新、辩证、法治、底线思维），增强抓好
7、全年经济工作的紧迫感、危机感，正视问题、加强工作，尽早拿出应对措施，避免年底措手不及。二、正视差距，强化工作举措，坚决打赢全年经济发展攻坚战当前，抓好环保、扶贫、安全生产工作是当务之急、重中之重，但抓好经济发展更是我们的主责主业、本职本分。下半年8、9、10月份是农业生产丰收、推进项目建设的黄金期，更是稳定经济发展，实现全年目标任务的关键阶段。我们要处理好当前和长远、局部和整体、改革和发展之间的关系，振奋精神，大干快干四个月，确保全力完成全年经济发展指标任务。（一）抓好农牧工作。一是贯彻落实中央、省、州农村牧区会议精神和供给侧结构性改革决策部署，增加绿色优质农畜产品有效供给，对照农牧业发展短板
8、，积极申报农牧业PPP项目，大力支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，为农牧业供给侧结构性改革奠定坚实基础；二是对标农牧业产值增长12%的目标，认真研究产值指标，全面开展国家级、省级现代农业产业园创建，加快有机认证暨良好农业规范认证示范区、国家级出口枸杞质量安全示范区“双区”创建，扶持枸杞精深加工项目，力争年内建成柴达木枸杞鲜果高值利用产业化建设二期项目、兴诺杞业3000吨健康酒等重点项目。加快建设香日德藜麦产业园、扶贫产业园基础设施项目，引导承恩、金谷子等企业推进藜麦规范化种植和精深加工，抓好藜麦挂面、藜麦饼干、膨化食品、藜麦酒、皂苷提取等产品研发，打造有机藜麦种植与
9、精深加工示范基地。下功夫盘活全县闲置蔬菜大棚，加快万亩果蔬基地建设步伐，年内完成2400栋蔬菜标准园并全部扣棚种植。年内培育“菜篮子”产品直销店2个。三是规范合作社运行管理，支持农牧区实用人才、致富带头人和外出务工返乡农牧民参与规模经营，培育种养大户、家庭农牧场、生态牧场等新型经营主体，鼓励农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业，形成产权联合的利益共同体。力争年内培育州级农牧业产业化龙头企业2个以上、州级示范合作社5个。四是加快财政涉农资金整合，完善涉农资金整合方案，从解决群众反映突出的民生问题入手，综合实策、应整尽整，确保在涉农资金整合上有新突破。五是促进农牧民增收。农牧部门、各乡镇要抓
10、住农牧业生产“黄金季节”，完善收储政策，保障农牧业生产要素，在现有种植结构、存栏牲畜基础上，力争实现亩产增收，提高出栏率、商品率，加强农畜产品销售对接，增加农牧民收入。同时，加强农牧业保险，实现农牧业保险应保尽保。农牧部门要依托枸杞、藜麦等优势产业，鼓励农牧民流转土地，培育企业、合作社、种植大户等新型经营主体，积极发展订单农业，吸纳当地富余劳动力，增加农民劳务收入。人社部门要健全劳动力资料和劳务供求信息数据库，以创业就业培训、实用技能培训等为重点内容，加大农牧民创业就业培训力度，尽可能转移劳动力，增加劳务收入。经发、农牧部门要引导、支持服务业向农村牧区发展，鼓励农家乐、休闲农业、餐饮服务等服务
11、业发展，吸引农牧户就近就业，带动农牧民增收。农牧部门要争取、储备了一批农牧业项目，争取新建改造畜棚、新型职业农牧民培训、配方肥推广、藜麦苜蓿基地建设等重点项目，拉动农牧业发展、带动农牧民增收。金融部门要提高农牧民授信额度，创新“枸杞贷”等金融产品，鼓励惠农金融服务网点扩面，加强“信用户”评定，推动“双基联动”合作贷款全覆盖，助力农牧民增收。确保年内第一产业增加值达到12%，农牧民人均可支配收入增长10%。（二）抓好项目投资。要充分发挥投资稳增长的“压舱石”作用，统筹抓好经济、社会、文化、生态文明各领域项目建设，为脱贫巩固提升，全面建成小康社会提供有力支撑。一是“眼睛向上看”。上半年，全县争取项
12、目资金任务、固定资产投资任务完成率仅为55.86%、20.8%，4个部门完成项目资金争取任务，各部门均未完成规定资产投资序时任务。争取中央、省、州专项资金减少3900万元，同比降低8.1%，对确保财政八项支出和各行业部门项目建设影响很大。下半年，各部门要“眼尖嘴勤”、强化措施，深入研究国家、省、州投资政策、投资重点和投资方向，加大“跑步钱进”的力度，把该争取的项目、资金、政策拿下来。各乡镇、各部门要打破思维惯性，争取项目资金不是经发、财政两个部门的事情，各行业、各部门都要扛起责任担当，各副县长要牵头抓好项目资金争取工作，加大对各乡镇、各部门争取项目资金任务完成情况的跟进检查、督办落实，把有可能
13、争取到的政策、项目、资金变成投资。同时，要加强与浙江、华电的联系沟通，争取在项目、资金、技术、人才方面获得更多支持。二是“腿脚向钱跑”。今年“青洽会”，都兰签约项目9个，签约金额18.31亿元，项目涵盖新能源开发、农牧业发展等领域，重点要在履约率、开工率、资金到位率上下功夫，加强跟踪服务、落实建设条件，确保各重点早日建成达产。下半年，要全方位谋划，牢固树立“亲、清”政商理念，优化投资环境、加强招商引资，重点储备一批重点大项目，加快充实项目库，确保有效投资梯次跟进。三是劲往一处使。今年全县列入州级重点项目16个，开工13个，通用机场、天然气输配管网等3个项目进展缓慢。第一、二批集中开工项目70个
14、，开工60个，都兰全民健身中心基础设施提升改造、都兰文化产业基础设施建设等10个项目未开工。下半年，要重点抓好州级重点项目、第一二批集中开复工项目建设，对尚未开工的项目，主管部门要逐项对接，推动项目早开工、早投产、早见效。同时，经发、统计部门要加强与项目主管单位之间的沟通衔接，项目主管部门要加强对项目业主的督促指导，对标年度目标和序时进度，保质保量完成项目建设。（三）抓好动能培育。要认真贯彻落实省十三次党代会和省、州经济运行形势分析会精神，坚持发挥优势、补齐短板“两手抓”，坚持优化存量、做大增量“两手抓”，坚持发展经济、提质增效“两手抓”，切实把稳增长、调结构这篇“文章”写好。一是推动传统产业
15、改造升级。针对小矿山企业，依托多金属产业园建设，整合重组县域矿产资源和生产要素，优化工业布局，提升企业竞争力，促进工矿企业转型发展，争取年内多金属产量达42万吨。二是推动重点项目达产增效。加快推进黄金产业工业园区基础设施和年处理40万吨金精矿冶炼，争取年内黄金产量达5.62万吨，实现产值12.56亿元。加快国投风电、聚鸿新能源等6项续建项目年内并网发电，力争实现产值3.36亿元。积极落实鲁能新能源诺木洪50MW风电项目、都兰金阳新能源诺木洪50MW风电项目等6项新建项目前期条件并动工建设。力争通过投资拉动，确保年内规上工业增加值增长16%以上。三是推动新兴产业培育壮大。推进考古遗址公园、班禅行
16、辕爱国主义教育基地、都兰大酒店等重点项目建设。依托电商农村示范县建设，加快农村电商发展，积极对接中国网库集团，力争实现黑枸杞、藜麦单品B2B交易合作。培育引导青海昆金、祥博生物进入“新三板”挂牌，加快培育中小企业，力争年内培育2户规上企业（鲁能、开泰）、3户限上企业（盛世购物、宁食连锁、开泰宾馆）。文化、旅游、教育、卫计等部门要形成合力，抓好批发零售、住宿餐饮、交通运输、物流传媒、教科文卫等现代服务业发展，提升服务业新业态发展，确保年内第三产业实现11%的增长。（四）抓好服务调度。要认真落实州委、州政府科技创新31条、治理软环境10条和稳增长12条等一系列政策措施，进一步优化发展环境。一是优化审批。严格执行都兰县暂缓、取消行政审批事项清单，持续清理行政审批项目，简化办事程序、提高审批效率，切实在政务环境上“树新风”，形成政务比较优势。二是优化服务。要认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，主动进位、主动服务，保障工业经济运行、强化企业要素保障，帮助企业解决融资、供电、供水、供地、运输、环保、用工等困难。三是强化对接。抓好
