《推进纪委监委深度融合方法及策略探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进纪委监委深度融合方法及策略探讨（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推进纪委监委深度融合方法及策略探讨纪委、监委合署办公，是深化国家监察体制改革的重要制度安排。当前，在各级监委相继组建的基础上，各级纪委监委应注重做好深度融合这篇大文章，有效解决潜在的思想认识不统一、工作理念不合拍、情感交流不充分、人员素质不适应和步调节奏不一致等问题，使“物理融合”产生“化学反应”，把惩治腐败的铁拳攥得更紧。一、抓好人员融合是深度融合的基础。促进人员融合贵在从“心”入手。（一）以谈心谈话促思想融合。加强沟通交流，掌握思想动态，是人员融合的重要手段。在组建阶段对转隶干部谈心谈话的基础上，要通过召开座谈会、开展政治家访、进行点对点谈心等活动，把改革的重大意义、改革的政策要求讲清楚，
2、把干部的思想动态、意见建议摸准，把干部八小时之外的生活圈、朋友圈和家庭、家教、家风情况掌握清楚，既解决思想问题，又解决实际问题，帮助他们尽快进入角色，适应新岗位焕发新活力。要把思想政治工作做在前面，提高大家的政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想和行动统一到党的十九大对全面从严治党作出的新部署上来，牢记职责使命，在新岗位展示新气象、展现新作为。（二）以人岗相适促组织融合。机构的整合、人员的安排，是监察体制改革工作的重要内容，也是促进组织融合的关键所在。在干部配备中，要按照人岗相适、人尽其才的原则，充分考虑转隶干部和纪委干部的工作经历、专长、年龄等因素，采取优势互补、交叉
3、配备、混合编排的方式，对干部岗位进行合理配置。要对转隶干部“高看一眼、厚爱三分”，确保班子成员或部室负责人中转隶干部占有一定比例，进一步激发大家在新的征程中显身手、长才干、做贡献的积极性主动性。要将人员力量重点向执纪监督、审查调查等一线倾斜，向主责主业集中。要致力打通系统上下交流渠道，探索实行机关干部下派、基层干部上挂的双向交流挂职机制，将机关的好作风、好理念传导下去，将基层的好经验、好做法带上来，并常态化、制度化开展，推动形成双向互动、综合培养、整体提升的纪检监察干部队伍建设有效机制。（三）以教育培训促理念融合。加强教育培训，让大家充分认识改革的极端重要性，认清新岗位的工作内容、职责任务、纪
4、律要求等，是人员融合并发挥作用的基础。要本着缺什么补什么的原则，通过举办纪检监察干部集中培训、开设“干部讲坛”、创建“纪检业务”微信平台等多种形式的学习培训，实施“素质提升工程”，有针对性地填补知识短板。要坚持“两手抓”，既加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪，不断提高政治素养，把学习培训的过程变为提高思想认识、转变工作作风的过程；又夯实专业本领，根据履行纪检监察两项职能的需要，认真学习与履行监察职责相关的法律知识，全面提升监督、调查、处置等方面的业务能力，建设既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。要积极探索“以案代训”“以干代训”“业务比武”等实践培
5、训的有效方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。（四）以机关党建促文化融合。纪检监察机关和广大纪检监察干部要强化自身建设，切实增强政治素质和工作本领，敢担当、善作为，在忠实履行党章和宪法赋予的职责中推进“形”的重塑、“神”的重铸。要将加强机关党建作为推动人员融合的关键载体和切入点，过好党内组织生活，落实“三会一课”制度，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。通过重温入党誓词、过政治生日、接受革命传统教育等一系列生动丰富的党日活动，继承弘扬我们党的优秀传统和优良作风，镌刻“纪检监察人”印记，增强大家的认同感和归属感。要聚群力、抓帮扶、促文明，把工会工作、共青团工作、妇女工作一同纳入到机关党的工
6、作之中，积极举办纪检监察系统运动会、工间操、演讲比赛、才艺表演、辩论赛等活动，打造开拓进取、团结和谐的机关文化。要利用廉政教育平台、微信微博网站等自办媒体加强廉政文化建设，进一步增强机关的向心力、凝聚力，促进全面融合。（五）以互帮互助促情感融合。友谊建立在同志中，巩固在真挚上。不管是转隶人员，还是纪委的同志，都要强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”意识。工作实践中，加强沟通协调，彼此坦诚相待，相互学习，取长补短。转隶干部要主动融入，在工作实践中多学习，多交流，多讨论，增长才干；在生活中多参与集体活动，不以转隶前身份自称相称，以增进感情。纪委的同志要主动与转隶人员交流，介绍机关各部门情
7、况，以及近年来的工作；调整了岗位的同志要做好工作交接，为接任者尽快适应新岗位提供力所能及的帮助，在一点一滴的日常工作中，让转隶干部切身感受到纪委监委作为政治机关的规矩意识和习惯品格。纪委的同志要积极向转隶人员学习，学习他们的好经验、好传统、好作风。要注意搞好团结，大事讲原则、小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，彼此包容，相互补台，形成坚定不移全面从严治党，深入推进反腐败斗争的强大战斗力，实现1+12的改革目标。深化国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的监督体系。当前，在完成机构组建、人员转隶、合署办公的基础上，各级纪委监委应进一步推动工作
8、融合，尽早实现合署办公后正常高效运转，把制度优势转化为治理效能，实现“1+12”的效果。现实是此岸，理想是彼岸，而行动则是架在现实和理想之间的桥梁。二、促进工作融合必须“干”字当头（一）在讲政治中促工作方向融合。纪检监察机关首先是政治机关，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务，必须把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程，确保纪检监察工作的正确政治方向，实现政治效果、纪法效果、社会效果的统一。要旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，自觉承担维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更加坚决、更
9、加有力地贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署。要忠诚履行政治监督职责，加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况以及党内政治生活状况、民主集中制等制度执行情况的监督检查，督促推动党的十九大各项决策部署有效落实；严明政治纪律和政治规矩，把违反政治纪律问题作为监督执纪重点，聚焦“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，以严明的政治纪律带动其他纪律严起来，营造风清气正的政治生态。当前，尤其要加强对扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深化党和国家机构改革实施情况的监督执纪问责，以严肃问责推动各项重大决策部署落实。（二）在守纪律中促工作程序融合。程序也是纪
10、律。在工作融合中，必须体现严密的程序性和规范性，把程序意识贯穿于纪检监察工作的每一个环节、每一项流程。要坚持在程序要求中强化党对反腐败工作的集中统一领导，既要履行党章规定的地方各级纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作的要求，又要履行宪法规定的“上级监察委员会领导下级监察委员会的工作”要求，还要履行合署办公的纪委监委共同接受同级党委领导的要求。要严格遵循组织原则和组织程序，该请示的请示，该汇报的汇报，该集体研究的集体研究，绝不允许规避程序、超越权限，更不允许个人擅自表态，用个人决定代替组织决定。要坚持在严格程序中强化权力约束，深入学习运用监察法，严格落实监督执纪工作规则，编制机关各部门职权
11、目录和权力运行流程图，逐级完善内部监督工作网络，健全完善内部工作程序和管理制度，通过岗位分权、审批授权、集体决策、签字留痕等内控机制建设，使监督执纪问责和监督调查处置有章可循、有法可依。要坚持在程序规范中强化法治思维和法治方式，推进党的纪律、监察法和刑法、刑事诉讼法及其他法律的有效衔接，实现纪法贯通、法法衔接，确保查办的每一起案件都经得起法律的检验、历史的检验。（三）在谋创新中促工作方式融合。改革激发动力，创新增添活力。机制创新是深化拓展国家监察体制改革的题中应有之义。要将执纪监督与审查调查“前后台”分设，置于全面履行、一体贯彻纪检、监察两项职责中来谋划推进，推动实现纪检监察机关内部案管、监督
12、、调查、审理各环节相互配合、相互制约。要推动工作流程深度磨合，对纪律审查和监察调查各关键环节梳理细化、流程再造，同时逐一规范12项调查措施的审批流程，统一常用文书，完善纪检监察工作制度体系，确保规范有效实施。要注重在监察工作中运用“四种形态”，充分运用第一种形态，更加精准把握运用各种形态，强化监督调查处置的政治效果、纪法效果、社会效果。要坚持以案代训、以干促融，在日常监督和留置案件办理过程中，组成原纪委干部与转隶干部都参加的督查组或审查（调查）组，推动队伍在纪法贯通、法法衔接的实战中加强融合、提升能力。要充分发挥反腐败协调领导小组职能作用，集体研究重要线索处置、证据采用、案件移送等内容，切实提
13、高惩治腐败效率。要把科技革命与监督创新深度融合起来，开展“智慧监督”建设，充分利用信息资源，建立内部管理信息化、审查调查大数据平台，通过理念的转变、科技的运用，擦亮监督“慧眼”。（四）在严要求中促工作作风融合。执纪者必先守纪，律人者必先律己。当前，我们监督范围扩大了、权限丰富了，所面临的考验也更加严峻，因此，不管是原来的纪委干部还是转隶过来的干部，都需要强化自我监督、自觉接受监督的意识，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严。各级纪委监委领导班子要带头讲政治、守规矩、转作风，切实发挥“头雁效应”。要以中央纪委印发中央纪委国家监委领导班子关于改进工作作风的实施办法为契机，大兴调查研究之风，发
14、扬担当实干精神，秉承艰苦奋斗传统，在巩固拓展落实中央八项规定精神成果方面作出示范和表率。要以监察体制改革为契机，聚焦纪委监委机关领导班子及其成员在纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，落实党风廉政建设等方面存在的问题，开展专项监督，让监督者接受更多监督，进一步锤炼纪检监察干部的工作作风。要坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。纪委监委合署办公的重中之重是职能、人员、工作的深度融合，是“形”的重塑、“神”的重铸。当前，监察体制改革迈入依法履职、持续深化的阶段，各级纪委监委要自觉履行纪检、监察两项职能，通过塑“形”铸
15、“神”，真正达到“形”“神”兼备、合心合力。职能融合不是简单地把“一堆土豆”变成“土豆一堆”，而是要真正地推进纪委监委的全面融合和战略性重塑，实现新时代纪检监察工作整体性提升。因此，三、职能融合的关键是把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来，切实地实现改革后“1+12”的目标。（一）必须把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。纪委监委是政治机关，纪检监察工作本质上是政治工作，在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，要始终把讲政治放在首位。要坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下
16、功夫。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止等问题要严肃查处，保证党中央各项决策部署落地生根。要始终坚持在党委的领导下开展工作，从组织形式、职能定位、决策程序等各个方面，将党对反腐败工作的集中统一领导进一步具体化、程序化、制度化，使党委对纪委监委工作的领导由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”。要深化运用“四种形态”， 把握“树木”和“森林”关系，着力在运用第一种形态上下更大功夫，发现问题及时提醒、纠正，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。综合运用第二、第三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法。果断稳妥用好第四种形态，让纪律法律“高压线”永久带电。要把握政策界限，运用“三看一严”工作法，看态度，自查从宽、被查从严；看动机，因公从宽、因私从严；看性质，失误从宽、失职从严；严把关，防止处理畸轻畸重，不断强化执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果、社会效果。（二）既要履行好监督执纪问责职责，又要履行好监督
