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1、xx区新闻出版局行政许可实施和监督管理情况报告区编办：根据xx省行政许可监督管理管理条例规定和有关要求，现将我单位xx年行政许可实施和监督管理情况报告如下：一、基本情况xx年，本单位共有20项行政许可事项，分别是：1.设立演出经纪机构审批、2.文艺表演团体设立审批、3.举办营业性演出审批、4.从事出版物零售业务许可（含音像制品、电子出版物）、5.设立娱乐场所审批、6.县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程审核、7.国有县级文物保护单位改变用途审核、8.县级文物保护单位文物保护工程许可、9.对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮审批、10.设立互联网上网服务营业场所审批、11.电影放映
2、单位设立审批、12.在县级文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审批、13.设立健身气功活动站点审批、14.经营高危险性体育项目许可、15.临时占用公共体育场（馆）设施审批、16.设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目审批、17.广播电视节目制作经营许可证初审、18.广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批、19.有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核、20.接收卫星传送的境外电视节目许可证初审。以上事项全部纳入xx区行政许可事项目录，全部进驻区网上办事大厅和区政务中心。全年行政许可事项的申请量388宗，其中受理量388宗、不受理量0宗；全年行政许事项的办结量388宗，其中审批同意量3
3、88宗、审批不同意量0宗、转报办结量0宗。（一）依法实施情况遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件；没有存在变相设定和实施行政许可情况。对行政许可配套规范性文件及时进行清理、修改、完善；法定平均办结时限和承诺办结期限均为23个工作日，实际平均办结时间13个工作日，办结提速率为43%。(二）公开公示情况积极推行权责清单制度，按行政许可、行政处罚等类别主动向社会公布权责共149项。在区政务服务中心、xx区网上办事大厅上公开公示了各项行政审批的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息；同时办事群众可以通过网办平台、短信通知以及电话
4、查询等多种形式，及时了解到行政许可实施过程和结果等情况。（三）推行标准化情况对照xx省行政许可事项通用目录，进一步规范行政许可事项的名称、依据、类别等。推进事项受理清单标准化工作，统一线上线下标准、内部审核和外部受理标准。编制业务手册和办事指南，并提供样本、样表。群众按办事指南准备材料，减压自由裁量空间，实现同一事项同等条件无差别办理。（四）创新方式情况一是推进“行业自律”+“政策监管”。成立了广州市文化娱乐协会xx办事处，进一步搭建了政府与业主之间的纽带和桥梁，强化行业自律。通过发挥行业协会的作用，指导会员单位参加法律知识学习和安全生产、消防安全等培训，传达文化企业转型升级政策，介绍文化企业
5、转型升级的经验，动员区内文化企业结合自身实际转型升级、多业态发展，努力实现行业自律。二是推进“互联网+数据”信息系统。依托全国文化市场技术监管与服务平台，开展文化市场审批业务，全面启用新版许可证。进一步完善文化市场技术监管与服务平台的信息采集工作。通过完成数据采集和文化市场技术监管与服务平台的上线运行等相关工作，令该技术平台与建设社会信用体系及建设市场监管体系的“两建”战略部署有机结合。弥补网络技术平台与日常市场监管之间存在的空白，实现以平台优化执法，以平台促进管理的重要目的。（五）监督管理情况坚持依法监管，严格执行有关法律法规，全面规范行政执法。加强行政执法力度，加强对行政许可对象对行政许可
6、活动的事中事后监管，依法查处违法违规经营行为。xx年，共出动执法人员10276人次，开展联合执法行动34次，检查各类经营单位或店档3507间次，处理投诉案件11宗，查处违法违规案件8宗。为加强对文化市场的监督管理，提高事中事后监管的效率和执行力，提升执法能力和监管效能，根据xx区推进职能转变协调小组办公室关于加快推广随机抽查规范事中事后监管的通知的要求，加快转变执法理念，积极推行“双随机、已公开”工作，完成了广州市xx区新闻出版局随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、xx区文化市场检查主体名录库及xx区新闻出版局“双随机”抽查工作细则（试行）,逐步建立“双随机”抽查机制。根据法律法规制定实施有
7、关监管措施、标准情况，实行分级管理制度；推进申请人民法院强制执行工作，并逐渐形成成熟机制；积极拓宽监督渠道，重视群众举报。同时，根据区情在已制定的针对我区网吧、娱乐场所、报刊亭的检查记录表的基础上，继续完善和进一步优化，节省时间成本，消除不稳定因素，提高执法效率。依托综合受理平台系统及网上办事大厅，积极推进“互联网+监督”，同时向社会公布监督方式。推进清单管理、时效管理、督办提醒等制度。落实区政务服务中心“一窗式”服务模式，行政审批、备案事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。（六）实施效果情况以进驻区政务服务中心为契机，加快商事登记改革和行政审批制度改革。通过主导“集中办理、公
8、开透明、信息共享、便民高效”的运作方式，使审批时限和服务效率实现了“双提速”。积极推动网上预约办理，尽可能方便行政相对人，提高审批效率，得到了行政相对人的认可度和满意度高。 二、存在问题和困难一是“双随机一公开”监管有待进一步落实；二是“一窗式一网式”政务模式改革有待进一步深化；三是清理行政审批中介服务事项的力度有待加强。 三、下一步工作措施及有关建议（一）着力推进政务优化工作，提升政务服务水平。根据省、市、区“一门式”、“一网式”政策要求，全力做好“全网办流程”的审批改革的相关配套工作，持续深化“放管服”改革。开展“减证便民”行动，推行行政审批“集成服务”，推动审批权限前移和审批流程化，打造
9、“互联网+政务服务”新模式。积极运用互联网思维，创新服务模式，拓展服务渠道，推进政务服务建设。健全网上办事大厅功能，做到“应上尽上、全程在线”，推动行政审批和公共服务事项网上办理，更大程度方便群众和企业办证。（二）着力推进执法机制完善，优化文化执法环境。加强对文化市场主体和行为的监督管理，着力规范文化市场秩序，完善举报办理、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。建立文化市场跨部门联动机制，完善案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，主动向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和
10、公信力。（三）着力引导优质文体企业落户，促进文体市场消费。进一步擦亮xx区文化企业服务招牌，打造最优营商环境，激发有效投资拓展空间，为企业办事和群众生活增便利，积极引导优质文化企业落户xx，集聚优势文化产业资源。以“惠民利民、引导消费、扩大市场”为目标，通过加强文化和体育产品和服务有效供给、推进文化单位文体创意产品开发、促进公共文化服务社会化发展，推进文化消费试点单位等多项措施，进一步开展扩大文化消费试点工作，努力引导我区企业成为文化部、xx省扩大文化消试点单位，为经济发展新常态提供持续动力。附件: xx区新闻出版局年度行政许可实施和监督管理情况评价报告xx区新闻出版局年度行政许可实施和监督管
11、理情况评价报告根据xx省行政许可监督管理条例规定和有关要求，现公告本单位xx年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可，实施了xx区行政许可事项目录之外的行政许可事项的；2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；3.受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；4.补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；5.办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；6.不能及时、客观地调查处理投诉举报的；7.工作人员索取或收受礼物、好处的；8.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；10.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。感谢对我区行政审批评价工作的大力支持!
