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1、. 合同制消防中队现状和发展 吴明近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。武汉支队于2008年年初开始招聘合同制消防队员，在徐东路中队和墨水湖中队试点承担灭火和抢险救援工作。试点以来，支队在市委、市政府、市公安局和消防总队的领导下，深入贯彻
2、落实科学发展观，坚持政治建警、从严治警、科技强警，各项管理措施扎实有效，队伍管理的规范化、正规化水平有了较大提升。现就合同制消防队员现阶段队伍管理的重点和对策谈几点看法。一、目前合同制消防队员的现状调查。 目前武汉支队合同制混编执勤中队为徐东路中队和墨水湖中队。其中，徐东路中队共有人员34名，配有5名干部，合同制消防队员12名，其余为现役消防员，合同制消防队员分布在战斗员、通讯员和炊事员等不同岗位。属于典型的混编型消防站。就目前现状而言，合同制消防队伍已经成为灭火救援工作的主要力量。通过深入调查，现就合同制消防队伍现状作一些浅显的看法。 1、合同制消防队员应聘动机分析。通过对徐东路中队12名合
3、同制消防员的调查问卷分析，发现“为了一份体面且待遇不低的工作”，成为合同制消防员应聘的一个主要原因，其占调查总数的60。此外，舆论压力被动就业也是其中一个主要方面，一些人年纪轻轻就没有工作，父母着急，邻居议论。时间长了对家庭的负面影响很大，找对象都成问题，所以被逼出来应聘。没有就业技能也是一个主要原因，合同制消防队伍岗位对应聘人员的工作技能要求比较低，对社会上那些没有就业技能的社会青年很有吸引力。还有部分人属于对招聘性质不了解，误打误撞应聘。百姓一直认为消防部队是现役体制下的消防，合同制消防队伍属于新兴的消防队伍种类，还不被人们所了解，误认为应聘后就可以享受现役军人待遇，可以入党提干，就像以前
4、公安招的民警一样。等到招聘后发现并不是想象中的那样，然而，又找不到其他工作，只好干干再说，边找工作边干。而在被调查者中选择热爱警营，献身消防的人最少，只占了20。 2、合同制消防队伍兵源素质调查分析。在徐东中队12名合同制消防队员中，农村户口有11名，占被调查总数的92，只有1人为城镇户口，占总数8。但农村户口一半为湖北省户口，也就是说这一部分人均为湖北本地人。学历方面，中专8人，初中2人，职高1人，大专在读1人。总体说来，学历与现役差不多。通过对被调查对象进行应聘前所从事职业发现，有6人在应聘之前干过临时工，占总数的50；有4人属于从学校毕业后直接应聘，占总数的33.3；有2名是社会青年，占
5、总数的16.7%。3、合同制消防队伍心理及队伍现状调查分析。在12名被调查者中，对当前待遇比较满意的为0人，占总数的0，感觉待遇一般的6人，占总数的50，认为待遇偏低的6人，占总数的50。徐东消防中队属于混编型消防站，其中合同制消防队伍的经费由政府出资。根据调查发现，在这些合同制消防队员中，感觉自己与现役人员待遇差别最大的是经济待遇，占总数的80，还有20的人选择了政治待遇。而当被问到感觉与现役人员的最大差距时，有40的人选择了作风纪律，选择业务技能的只占10，还有10的人选择了身体素质，有40的人认为没差距。在被问到中队领导在管理中有无区别对待合同制和现役人员时，只有40的人选择了有时出现，
6、大部分人选择很少出现，而没有一人选择经常出现。这说明在平时的队伍管理中，干部对于中队的管理做得还算到位。二、合同制消防队存在的几点问题。 （一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队
7、工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人的追求相差较大,造成
8、队员流动性较大,队伍管理比较困难。（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天
9、候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。 基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办
10、法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关
11、系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。 三、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策 从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。 （一）妥善处理福利待遇两极化难题。工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员
12、工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购置配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。 （二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来
13、，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基础；二是带兵干部要坚持每周谈心、思想骨干帮教谈心、“个别人”定期谈心，沟通思想感情，准确把握他们在想什么、需要什么，遇到什么困难和挫折，帮助他们解开思想“扣子”；三是落实“部队、家庭、社会”三合一管理，将部队的管理和家庭、社会充分结合在一起，与队员家属建立双管制度，定期相互沟通，详细了解队员家庭最近的情况及队员平时在家的生活情况，并适时邀请合同制队员家长、家属深入到警营进行参观和学习，让他们亲身体验一下队员们平时的训练、生活和学习，客观、全面的了解部队的一些基本情况
14、；四是要深入开展消防职责教育、部队优良传统教育和理想教育等等，通过深入细致的思想工作，及时掌握他们的思想动态，教育他们牢固树立“服从管理，服务社会”的大局观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 （三）优化工作环境，创造拴心留人条件。一是优化文化生活环境，充分利用俱乐部建设，组织开展学唱革命歌曲、开展读书演讲、体育竞赛、卡拉OK比赛和科学文化学习等活动，不断丰富合同制消防员的业余文化生活；二是优化物质生活环境，加大营区绿化、美化、亮化建设经费投入，规范库室场点，配备空调、饮水机等生活设施和电脑等办公设施，确保为他们创造了一个良好的工作环境；三是优化人际关系环境，结合现役和合同制消防队员的生
15、日时间，为他们举办生日晚会，使他们充分感受到大家庭的温暖。 （四）是保障权益突出人性化管理。一是在增加工资福利待遇的基础上，积极协调政府从个人的统筹、各种保险金上缴纳、医疗保险、意外伤害保险、养老保险上给予一定的倾斜和减免，或建立必要的保障措施，切实维护和保障合同制消防队员的合法权益，让他们真正感到有保障、无后顾之忧；二是要在人性化管理上下功夫，从个人家庭、婚姻、探亲、休假上给予合理安排，如在本地的可以实行周工作日，每周进行倒班；如遇有个人婚恋、家庭有变故等情况时适当开展内部调整，这样既能使合同制消防队员得到正常休息，有宽裕的时间处理个人事务，又能确保合同制消防队员有旺盛的精力投入各项工作中；
16、三是突出精细化、规范化管理。我们应重点抓好“五个严格”和“五个一致”。 “五个严格”即：严格一日生活秩序，严格内务卫生管理，严格警容风纪，严格请销假制度，严格执勤训练”。“五个一致”即：政治地位一致、学习教育一致、管理标准一致、训练要求一致、灭火作战一致；四是建立奖惩制度，制定出台合同制消防队员量化考评细则，对合同制消防队员的政治思想、理论学习、执勤备战、业务训练、履行职责、灭火救援、遵规守纪、作风养成、内务卫生等纳入月考评、季考评、年终考评，按照优秀、称职、不称职三个等级进行评定，严格按照考评结果兑现奖惩。对优秀的，给予一定的物质奖励和精神奖励，在受奖、入党、续签合同等方面予以优先。对称职的，可续签下一年度劳务合同，并享受普通的福利待遇。对不称职的，扣除当年所有的奖金和福利补助，并可以解除劳务合同，予以辞退，我相信只有落实这一系列竞争激励机制和监督制约机制，才能保证合同制消防
